Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 09 сентября 2022 г. по делу N 16-6613/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Булычева С.Н., рассмотрев жалобу адвоката Котовой Семильи Фамиловны, действующей в интересах Мкртчяна М.А., на вступившее в законную силу постановление судьи Ленинского районного суда г. Красноярска от 17 марта 2021г., вынесенное в отношении гражданина "данные изъяты" Мкртчяна Мисака Агароновича, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Красноярска от 17 марта 2021г. гражданин "данные изъяты" Мкртчян М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, защитник - адвокат Котова С.Ф. настаивает на отмене судебного решения как незаконного.

Изучение материалов дела и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 15 марта 2021г. в 22 часа на ул. "адрес" выявлен гражданин "данные изъяты" Мкртчян М.А, прибывший в Российскую Федерацию 28 ноября 2019г. в порядке, не требующем получения визы, поставленный на миграционный учет 2 декабря 2019г. со сроком пребывания до 25 февраля 2020г. В нарушение требований п. 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ по истечении срока временного пребывания 25 февраля 2020г. с территории Российской Федерации Мкртчян М.А. не выехал.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, указанными в обжалуемом постановлении, в том числе объяснениями Мкртчяна М.А, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Совершенное Мкртчяном М.А. нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

В настоящей жалобе защитник, ссылаясь на положения ч.5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе, согласно которым срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг), заявляет о том, что Мкртчян М.А. был трудоустроен на день его выявления сотрудниками полиции и вынесения судом постановления об административном наказании, о чем имеется договор о возмездном оказании услуг Н. от 20 февраля 2021г, заключенный с Мкртчяном М.А, со сроком действия договора до 20 февраля 2022г. Однако Н, как принимающая сторона, уклонилась от исполнения обязанности уведомить власти о месте пребывания Мкртчяна М.А, что не позволило поставить последнего на учет в миграционной службе.

Вопреки доводам жалобы, из материалов дела, в том числе постановления судьи районного суда, не следует, что на указанный факт Мкртчян М.А. ссылался в свою защиту или указанное обстоятельство могло быть установлено в ходе судопроизводства по делу по иным сведениям о лице, привлекаемом к административной ответственности.

Так, из обстоятельств дела не следует, что Мкртчян М.А, зная об истечении срока постановки на миграционный учет, проявил озабоченность перед властями страны пребывания своим положением и сообщил о наличии гражданско-правового договора с принимающей стороной. Приложенная к надзорной жалобе копия договора о возмездном оказании услуг Н. от 20 февраля 2021г. не была представлена районному суду и не являлась предметом исследования и оценки.

Указанное вызывает сомнения как в действительности договора, так и Н. как принимающей стороны согласно положениям Федерального закона от 18 июля 2006г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", учитывая, к тому же, условия, при которых принимающая сторона вправе привлекать и использовать иностранных работников.

Данные доводы жалобы повлечь отмену или изменение состоявшегося по делу судебного акта не могут. Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено Мкртчяну М.А. в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с соблюдением требований ст.ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст.ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Красноярска от 17 марта 2021г. оставить без изменения, жалобу защитника Котовой С.Ф. - без удовлетворения.

Судья С.Н. Булычева