Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 01 сентября 2022 г. по делу N 8а-14804/2022[88а-15855/2022]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Пушкаревой Н.В, судей Евтифеевой О.Э, Лукьяновой Т.Г, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Новосибирской области", поданную через суд первой инстанции 23 июня 2022 г, на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Новосибирского областного суда от 26 апреля 2022 г.

по административному делу N 2а-6571/2021 по административному исковому заявлению Фещенко Константина Святославовича к призывной комиссии Ленинского района, Военному комиссариату Кировского и Ленинского районов г. Новосибирска о признании незаконным решения призывной комиссии.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Пушкаревой Н.В, объяснения Немыкина М.Б, представляющего интересы Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Новосибирской области", поддержавшего доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Фещенко К.С. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Ленинского района г. Новосибирска о признании Фещенко К.С. лицом, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований; обязании призывную комиссию Ленинского района г. Новосибирска зачислить Фещенко К.С. в запас и выдать военный билет.

Требования мотивирует тем, что состоит на воинском учете в Военном комиссариате Кировского и Ленинского районов г. Новосибирска. 17 июня 2021 г. призывная комиссия Ленинского района г. Новосибирска вынесла в отношении Фещенко К.С. заключение о признании его лицом, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. С данным решением Фещенко К.С. не согласен по следующим основаниям. Он своевременно проходил все призывные мероприятия, являлся в назначенное время по всем повесткам, полученным надлежащим образом. В период осеннего призыва 2020 г, несмотря на предъявленные жалобы на состояние здоровья и представленные медицинские документы, призывной комиссией принято решение о призыве Фещенко К.С. на военную службу. Дата отправки к месту несения службы была назначена на 16 декабря 2020 г. В сроки, установленные пунктом 7 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N53- ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Фещенко К.С. отправил Военному комиссару Новосибирской области заявление о своем несогласии с решением призывной комиссии и о необходимости проведения контрольного медицинского освидетельствования. Несмотря на это, на контрольные мероприятия по медицинскому освидетельствованию Фещенко К.С. никто не вызывал до достижения им возраста 27 лет. Таким образом, в связи с тем, что мероприятия по проведению контрольного медицинского освидетельствования не завершились по обстоятельствам, не зависящим от Фещенко К.С, он по уважительной причине не прошел призывную комиссию до достижения возраста 27 лет. Настаивая на удовлетворении административного иска, Фещенко К.С. указывает, что в связи с нарушением административным ответчиком порядка проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, было нарушено право истца на получение военного билета установленного образца. Данное обстоятельство существенно ограничивает Фещенко К.С. в правах, в частности, препятствует его поступлению на государственную гражданскую службу.

Решением Ленинского районного суда г. Новосибирска от 12 ноября 2021 г. административное исковое заявление оставлено без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Новосибирского областного суда от 26 апреля 2022 г. решение Ленинского районного суда г. Новосибирска от 12 ноября 2021 г. отменено, принято по делу новое решение, которым административный иск Фещенко К.С. удовлетворен, признано незаконным решение от 25 мая 2021 г. призывной комиссии Ленинского района г. Новосибирска о зачислении в запас Фещенко К.С. как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить апелляционное определение. В обоснование доводов указывается, что порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу и пункта 34 "Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 663, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву, полагая, что у Фещенко К.С, отсутствовали законные основания, признания гражданина не прошедшего военную службу по законным основаниям. Выражает несогласие с выводами суда, что у гражданина имелись законные основания непрохождения военной службы по призыву, полагая, что суд не учел положения пункта 2 статьи 31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". Указывает, что контрольное медицинское освидетельствование призывной комиссией Новосибирской области в отношении Фещенко К.С, не было завершено ввиду его неявки, решение призывной комиссии Новосибирской области не состоялось, данные факты подтверждаются материалами из личного дела, однако судом апелляционной инстанции вышеуказанные факты не приняты во внимание.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме. В судебное заседание не явились. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в пределах доводов кассационной жалобы пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит, что при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции нарушений норм материального и процессуального права, регулирующих возникшие правоотношения, не допущено.

Из материалов дела следует и установлено судами, что Фещенко К.С. состоит на воинском учете в Военном комиссариате Кировского и Ленинского районов г. Новосибирска.

До осеннего призыва 2020 г. включительно Фещенко К.С. своевременно проходил все призывные мероприятия, являлся в военный комиссариат по всем врученным повесткам. Доказательств обратного в дело не представлено.

Из личного дела призывника, в частности, следует, что до 31 августа 2019 г. Фещенко К.С. была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.

Материалы дела не содержат сведений о том, что в период осеннего призыва 2019 г, весеннего призыва 2020 г. Фещенко К.С. надлежащим образом вызывался в военный комиссариат Ленинского и Кировского районов г. Новосибирска и уклонялся от явки.

В осенний призыв 2020 г. Фещенко К.С. явился по вызову военного комиссариата и прошел соответствующее медицинское освидетельствование.

Решением призывной комиссии Ленинского района г. Новосибирска от 15 декабря 2020 г. (протокол N) Фещенко К.С. призван для прохождения военной службы в сухопутные войска Вооруженных Сил Российской Федерации с присвоением категории годности к военной службе " "данные изъяты"" - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Фещенко К.С. вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 16 декабря 2020 г.

Не согласившись с принятым решением о призыве, Фещенко К.С. обжаловал его в вышестоящую призывную комиссию, о чем уведомил Военный комиссариат Ленинского района г. Новосибирска.

В соответствии с пунктом 7 статьи 27 Федерального закона РФ "С воинской обязанности и военной службе" N53-Ф3, решение о призыве, принятое в отношении Фещенко К.С, приостановлено до вынесения решения призывной комиссии Новосибирской области.

Из материалов дела следует, что контрольные мероприятия по медицинскому освидетельствованию Фещенко К.С. были назначены на 21 декабря 2020 г. в период времени с 09 часов 00 минут до 14 часов 00 минут.

21 декабря 2020 г. в период с 09 часов 00 минут до 14 часов 00 минут Фещенко К.С. в Военный комиссариат Кировского и Ленинского районов г. Новосибирска не явился, данные о его надлежащем извещении о необходимости явки в указанную дату отсутствуют.

20 февраля 2021 г. Фещенко К.С. достиг возраста 27 лет.

25 мая 2021 г. призывная комиссия Ленинского района г. Новосибирска вынесла в отношении Фещенко К.С. заключение о признании его лицом, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Разрешая заявленные по существу требования, суд первой инстанции, исследовав и оценив в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, руководствуясь положениями статей 23, 26, 28, 29 Федерального закона 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663, Приказа Министра обороны Российской Федерации N 240, Минздрава Российской Федерации N 168 от 23 мая 2001 г. "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе", пришел к выводу, что с момента вынесения решения призывной комиссией Ленинского района г. Новосибирска, а именно с 15 декабря 2020 г. по 20 февраля 2021 г. (достижение 27-летнего возраста) законные основания не прохождения военной службы у Фещенко К.С. отсутствовали.

С выводами суда первой инстанции не согласился суд апелляционной инстанции. Отменяя решение суда, судебная коллегия указала, что доказательств уклонения Фещенко К.С. от исполнения конституционной обязанности по прохождению военной службы в материалы дела не представлено. Административным ответчиком не доказан факт уведомления Фещенко К.С. повесткой о необходимости явки на контрольные мероприятия по медицинскому освидетельствованию после подачи им жалобы военному комиссару Новосибирской области на решение призывной комиссии. При таких обстоятельствах, административному истцу в вину не может быть поставлено не прохождение военной службы по призыву без законных на то оснований.

Оснований не согласиться с обоснованностью и правомерностью указанных выводов суда апелляционной инстанции не имеется. Все выводы, приведённые в апелляционном определении, мотивированы, основаны на обстоятельствах, установленных судами по результатам надлежащей правовой оценки представленных доказательств, и не противоречат нормам закона, регулирующим спорные правоотношения.

Оспаривая законность апелляционного определения, заявитель указывает на наличие в материалах дела достаточных доказательств об уведомлении призывника, а именно повестки от 16 июня 2020 г. о явке на призывной пункт на 21 декабря 2020 г, рапорт сотрудника полиции от 19 декабря 2020 г. Настаивает о том, что были предприняты все необходимые меры по извещению, в том числе посредством направления повестки почтовым отправлением. При этом контрольное медицинское освидетельствование не было завершено ввиду неявки призывника.

Приведённые выше доводы кассационной жалобы, выражают несогласие административного ответчика с выводами суда апелляционной инстанции по результатам оценки имеющихся в деле доказательств и фактических обстоятельств дела, что в соответствии с частью 3 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полномочия суда кассационной инстанции не входит и основанием для отмены обжалуемого судебного акта в кассационном порядке не может являться.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов кассационная жалоба не содержит.

Проверив правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшим административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не установилаоснований для отмены оспариваемого судебного постановления в кассационном порядке, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Новосибирского областного суда от 26 апреля 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и в срок, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 13 сентября 2022 г.

Председательствующий

Судьи