Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14 сентября 2022 г. по делу N 8а-17833/2022[88а-17872/2022]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Черемисина Е.В, судей Мишиной И.В, Лукьяновой Т.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Калинина Романа Сергеевича на решение Железнодорожного районного суда г. Читы от 2 марта 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 15 июня 2022 года

по административному делу N 75RS0003-01-2022-000085-40 (N 2а-347/2022) по административному исковому заявлению Калинина Романа Сергеевича к ФСИН России, Министерству юстиции Российской Федерации, УФСИН России по Забайкальскому краю о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании денежной компенсации, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Черемисина Е.В, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Калинин Р.С. обратился с административным исковым заявлением к ФСИН России, Минюсту России, УФСИН России по Забайкальскому краю, в котором просил признать незаконными действия (бездействие), выразившиеся в нарушении его прав на уважение семейной жизни, а именно: незаконным и недопустимым его нахождение в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю; уклонение ФСИН России от заявлений Калинина Р.С. о его переводе по месту жительства; признать нарушение права истца на уважение частной и семейной жизни; взыскать с ФСИН России компенсацию в размере 500000 руб.; обязать устранить допущенное нарушение права истца и прав его родственников на личную и семейную жизнь, создав в соответствии с частью 2 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации изолированный участок для отбывания наказания осужденных к пожизненному лишению свободы в одном из исправительных учреждений Забайкальского края и обеспечить перевод истца в такое учреждение.

В обоснование заявленных требований указано, что приговором Забайкальского краевого суда от 04 февраля 2010 г. административному истцу назначено наказание в виде пожизненного лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. До осуждения административный истец проживал в Забайкальском крае по месту регистрации, где проживают все его родственники, друзья и знакомые. С 26 сентября 2017 г. административный истец отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю в значительном отдалении от места его регистрации и места проживания его родственников, друзей и знакомых. Административный истец дважды обращался во ФСИН России с заявлениями о переводе его для дальнейшего отбывания наказания в исправительную колонию, расположенную в Забайкальском крае, ответа на которые не получил.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал.

Представитель административных ответчиков УФСИН России по Забайкальскому краю, ФСИН России Сорокина Е.В. иск не признала.

Решением Железнодорожного районного суда г. Читы от 2 марта 2022 г. в удовлетворении административных исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 15 июня 2022 г. решение суда в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным уклонения ФСИН России от подаваемых заявлений Калинина Р.С. о его переводе для отбывания наказания по месту жительства, взыскании компенсации отменено, в указанной части принято новое решение о частичном удовлетворении исковых требований. Признаны незаконными действия ФСИН России в части нарушения сроков рассмотрения письменных обращений Калинина Р.С. от 24 февраля 2021 г. и от 17 мая 2021 г. С Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу Калинина Р.С. взыскана компенсация в размере 10000 руб. В остальной части решение суда ставлено без изменения, апелляционная жалоба Калинина Р.С. - без удовлетворения.

Калинин Р.С. 02 августа 2022 г. обратился в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, которая поступила 17 августа 2022 г.

В кассационной жалобе заявитель просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить и направить дело в суд апелляционной инстанции для рассмотрения по существу.

В соответствии с частью 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения.

Согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что такого рода нарушений при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления в части требований о признании незаконным содержания административного истца в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю и обязании обеспечить ему отбывание наказания в одном из исправительных учреждений Забайкальского края, суд первой инстанции исходил из отсутствия незаконности действий (бездействия) административных ответчиков и фактов нарушения ими прав административного истца.

Суд апелляционной инстанции с указанными выводами согласился, признав их соответствующими обстоятельствам дела и основанными на правильном применении норм права.

В кассационной жалобе заявитель выражает несогласие с выводами судов относительно содержания его в исправительном учреждении в Хабаровском крае, полагая, что оспариваемые им действия (бездействие) нарушают его права.

С доводами заявителя, изложенными в кассационной жалобе, согласиться нельзя исходя из следующего.

Из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Основанием для удовлетворения таких требований является несоответствие оспариваемых решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судами установлено, что Калинин Р.С. отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, которое является единственным исправительным учреждением для осужденных к пожизненному лишению свободы на территории Дальневосточного федерального округа. На территории Забайкальского края отсутствует исправительное учреждение для данной категории осужденных.

С учетом изложенного учреждение, в котором отбывает наказание административный истец, является близлежащим к месту его жительства до осуждения и его родственников, чем в полной мере обеспечивается соблюдение его прав.

Таким образом, нарушений положений законодательства, в том числе статей 74, 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, содержанием административного истца в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю не допущено.

Доводы кассационной жалобы об обратном не основаны на законе и не соответствуют обстоятельствам дела.

Требование заявителя о создании ему условий для отбывания наказания на территории Забайкальского края не имеет под собой законных оснований, поскольку потребность в создании учреждений для осужденных к пожизненному лишению свободы определяется исключительно компетентными органами государственной власти, включая ФСИН, и с очевидностью зависит от численности таких осужденных, которая не предполагает создание подобных учреждений на территории каждого субъекта Российской Федерации.

С учетом изложенного оспариваемые в кассационной жалобе выводы судов соответствуют обстоятельствам дела, при его рассмотрении не допущено нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену судебных актов в кассационном порядке.

Руководствуясь статьями 328-330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Железнодорожного районного суда г. Читы от 2 марта 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 15 июня 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Калинина Романа Сергеевича - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок и в порядке, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное определение изготовлено 15 сентября 2022 года.

Председательствующий

Судьи