Апелляционное определение СК по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 06 сентября 2022 г. по делу N 66а-673/2022

Судебная коллегия по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Бутковой Н.А, судей Белоногого А.В. и Пластинина И.В, при секретаре-помощнике судьи Михайловой К.П, рассмотрела в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело N 3а-273/2021 по апелляционным жалобам Венгервельда Германа Германовича, Воеводина Алексея Михайловича на решение Санкт-Петербургского городского суда от 25 октября 2021 года, которым удовлетворены административные исковые требования исполняющего обязанности прокурора Санкт-Петербурга о признании общественного объединения "Невоград" (другие названия "Неваград", "Невоград-2", "БТО-Невоград", "Ферст Лайн Невоград" (также "Невоград first line", "Невоград Фёст Лайн", "FirstLineNevograd") экстремистским и запрете его деятельности на территории Российской Федерации.

Заслушав доклад судьи Пластинина И.В, объяснения представителя административного истца прокуратуры Санкт-Петербурга - Парфёновой Е.Г, административных ответчиков Венгервельда Г.Г, Воеводина А.М, Колесникова А.В,

УСТАНОВИЛА:

исполняющий обязанности прокурора Санкт-Петербурга обратился в Санкт-Петербургский городской суд с административным иском, в котором просил признать общественное объединение "Невоград" (другие названия "Неваград", "Невоград-2", "БТО-Невоград", "Ферст Лайн Невоград" (также "Невоград first line", "Невоград Фёст Лайн", "FirstLineNevograd") (далее - Общественное объединение) экстремистским и запретить его деятельность на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указал, что с апреля 2001 года на территории Санкт-Петербурга действовали упомянутые выше группировки граждан, совершавшие правонарушения экстремистской направленности. Деятельность этих группировок была структурно организована с чётким распределением ролей участников, которых объединяла идеология расизма, нацизма и неонацизма. Несмотря на отсутствие устава и программных документов Общественного объединения, в качестве целей и задач было избрано применение насилия к гражданам в связи с их национальностью, религией, социальной принадлежностью, путём совершения преступлений и иных правонарушений экстремистской направленности. Распространение идеологии среди членов группировок осуществлялось, в том числе путём размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" экстремистских материалов.

Такая деятельность Общественного объединения может быть запрещена по решению суда на основании статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", поскольку влечёт за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан, общественному порядку, общественной безопасности, собственности, а также создаёт реальную угрозу причинения такого вреда.

Решением Санкт-Петербургского городского суда от 25 октября 2021 года заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Венгервельд Г.Г. просит изменить решение суда, исключив выводы о его членстве и лидерстве в Общественном объединении, в связи с недоказанностью данных фактов.

В апелляционной жалобе Воеводин А.М. просит отменить решение суда, направить дело на новое рассмотрение, в связи с отсутствием доказательств существования, как самого Общественного объединения, так и его причастности к Общественному объединению.

На апелляционную жалобу Воеводина А.М. прокурором представлены возражения.

Административные ответчики Венгервельд Г.Г, Воеводин А.М. в судебном заседании настаивали на удовлетворении своих апелляционных жалоб.

Представитель административного истца в судебном заседании просил апелляционные жалобы оставить без удовлетворения.

Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалоб в апелляционном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились.

На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагала возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы (часть 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и возражений на апелляционную жалобу Воеводина А.М, судебная коллегия не нашла оснований для отмены или изменения оспариваемого решения.

В силу пункта 2 статьи 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной 4 ноября 1950 года, осуществление прав на свободу собраний и объединений не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Конституция Российской Федерации не допускает пропаганду и агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную и религиозную ненависть и вражду (часть 2 статьи 29); закрепляет право каждого на объединение и гарантирует свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30); запрещает создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни (часть 5 статьи 13).

В силу статьи 1, части 4 статьи 3, части 5 статьи 6, части 6 статьи 44 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" предметом регулирования данного Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений.

Создаваемые гражданами общественные объединения могут регистрироваться в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом, и приобретать права юридического лица либо функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица.

Участниками общественного объединения являются физические лица и юридические лица - общественные объединения, выразившие поддержку целям данного объединения и (или) его конкретным акциям, принимающие участие в его деятельности без обязательного оформления условий своего участия, если иное не предусмотрено уставом.

Общественное объединение может быть ликвидировано, а деятельность общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, может быть запрещена также в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности".

Согласно пункту 1 статьи 1, части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" к экстремистской деятельности (экстремизму), помимо прочего относится: публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность; возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения; совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте "е" части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации; использование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, за исключением случаев использования нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, при которых формируется негативное отношение к идеологии нацизма и экстремизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацистской и экстремистской идеологии; публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения; организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению.

В Российской Федерации запрещаются создание и деятельность общественных и религиозных объединений, иных организаций, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности.

В случае осуществления общественным или религиозным объединением, либо иной организацией, либо их региональным или другим структурным подразделением экстремистской деятельности, повлекшей за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку, общественной безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, обществу и государству или создающей реальную угрозу причинения такого вреда, соответствующие общественное или религиозное объединение либо иная организация могут быть ликвидированы, а деятельность соответствующего общественного или религиозного объединения, не являющегося юридическим лицом, может быть запрещена по решению суда на основании заявления Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненного ему соответствующего прокурора.

Общественное объединение "Невоград" (другие названия "Неваград", "Невоград-2", "БТО-Невоград", "Ферст Лайн Невоград" (также "Невоград first line", "Невоград Фёст Лайн", "FirstLineNevograd") не зарегистрировано в качестве юридического лица.

В 2001 году ФИО. создано экстремистское сообщество "Щульц-88", в состав которого входило не менее 10 человек, в рамках деятельности которого пропагандировал расистские и националистические идеи, необходимость борьбы с лицами, не относящимися к арийской нации; осуществлял подготовку и проведение заранее запланированных акций, направленных на возбуждение ненависти и унижения человеческого достоинства по признаку национальности. ФИО публично призывал членов сообщества и неопределённый круг лиц, в том числе путём самостоятельного издания и распространения журнала "Made in St-Petersburg", к осуществлению экстремистской деятельности.

Идейным последователем ФИО. стал ФИО который в 2002 году совместно с Воеводиным А.М. создали группировку "БТО-Невоград" с целью применения насилия к гражданам на основании национальной и расовой вражды, в состав которой входило не менее 15 человек. Основной идеей являлось "очистить Санкт-Петербург (Невоград) от представителей других рас". Участники группировки до 2006 года совершили убийства граждан Корейской Народно-Демократической Республики, Вьетнама, Камеруна, представителей цыганской национальности, а также ФИО, осуществлявшего содействие органам предварительного расследования.

После привлечения ФИО к уголовной ответственности, бывшие члены группировки ФИО. и Воеводин А.М. создали группировку "Mad Crowd" и объединили вокруг себя единомышленников, нацеленных на убийство мигрантов. Освещение преступной деятельности ФИО. и Воеводин А.М. публиковали в журнале "Made in St-Petersburg". После ареста Воеводина А.М, ФИО. и ФИО. создали группировку под названием "Боевая террористическая организация" - "БТО".

В 2006 году ФИО убит при задержании.

В период с 2007 по 2010 годы пресечена деятельность трёх группировок, совершивших убийства лиц не славянской внешности. Указанные лица пропагандировали идеологию " ФИО-Воеводина". В указанный период времени на праворадикальных сайтах публиковались призывы по созданию во всех регионах России террористических организаций на примере "БТО". Для территориального разграничения группировки стали именоваться "БТО-Невоград", "БТО-Хабаровск" и т.п. Использование термина "Невоград" стало ассоциироваться только с деятельностью националистов в Санкт-Петербурге.

Венгервельд Г.Г. на основании неонацистских идей ФИО. и ФИО. в 2009 году создал группировку "NS/WP Невоград" (иные названия "Невоград", "Неваград") для подготовки и совершения преступлений с целью применения насилия к гражданам на основании национальной и расовой вражды, в том числе убийств. В данную группу он привлёк не менее 10 лиц посредством использования мобильных телефонов и сети "Интернет". Участники группировки совершали убийства и избиение лиц без определённого места жительства, узбекской национальности, граждан Республик Гана и Таджикистана, поджог религиозных сооружений (храм Казанской Божьей матери на проспекте Стачек), подрыв объекта транспортной инфраструктуры (автобусной остановки на Заневском проспекте).

В феврале 2010 года пресечена деятельность группировки под названием "НС/ВП-Невоград", члены которой были причастны к совершению преступлений экстремистского и террористического характера.

ФИО. на основании неонацистских идей ФИО, ФИО, Воеводина Д.М. и Венгервельда Г.Г. в 2012 году единолично создал группировку "Невоград 2", куда входило не менее 25 лиц, для подготовки и совершения преступлений с целью применения насилия к гражданам на основании национальной и расовой вражды, в том числе убийств. В ноябре 2013 года пресечена деятельность указанной экстремистской группировки, участники которой совершали нападение на мигрантов. В средствах массовой информации группировка именовалась "Невоград-2".

ФИО на основании неонацистских идей ФИО, ФИО, Воеводина Д.М. в 2018 году единолично создал группировку "FirstLine Nevograd" (иные названия "Невоград first line", "Ферст Лайн Невоград", "Невоград Фест Лайн") численностью не менее 30 человек с целью совершения преступлений экстремистской направленности в отношении представителей "антифашистской" социальной группы (том 1, л.д. 28-58).

Осуществление участниками Общественного объединения приведенной выше противоправной деятельности подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Из протокола допроса подозреваемого ФИО. от 17 мая 2006 года по уголовному делу N следует, что в 2003 году была создана организация из лиц, объединённых идеями расовой и национальной нетерпимости, которой руководили ФИО и Воеводин (том 5, л.д. 76-79).

Из протокола дополнительного допроса обвиняемого ФИО. от 27 июня 2007 года по уголовному делу N следует, что в августе 2003 года состоялась встреча группы лиц, в ходе которой ФИО и Воеводин говорили о необходимости создать собственную организацию для того, чтобы на основе национальной идеи помочь русскому народу уничтожать представителей национальных меньшинств; указывали на необходимость ограничения числа постоянных членов организации, предлагали конкретные действия при создании организации; говорилось о том, что у группы не должно быть никакого названия. Через некоторое время произошло первое нападение на цыган в районе станции метро "Рыбацкое". Лидером в группе был ФИО, вторым в группе - Воеводин (том 5, л.д. 80-83).

Из объяснений Венгервельда Г.Г, данных 29 октября 2020 года в ходе прокурорской проверки, следует, что ФИО. и Воеводин А.М. создали организацию, получившую в дальнейшем название "БТО", деятельность которой он поддерживал, был вдохновлён указанными лицами, придерживался их взглядов; за группой, осуществляющей экстремистские действия с его участием, закрепилось название "Невоград", у указанных групп были общие правила поведения; цели и акции группы с его участием после ареста участников были поддержаны группой "Невоград-2" (том 1, л.д. 80-86).

Из объяснений ФИО, данных 29 октября 2020 года следует, что Воеводин А.М. был лидером "БТО", ФИО. являлся организатором группы "Невоград-2", созданной для совершения преступлений экстремистской направленности. ФИО являлся организатором движения, участники которого совершали преступления в отношении лиц другой национальности и назывались "NS/WP Невоград". Указанные группы являлись продолжателями дела неформального объединения "БТО" (том 1, л.д. 87-92).

Противоправная деятельность Общественного объединения подтверждается также вступившими в законную силу приговорами по уголовным делам в отношении его участников.

Так, приговором Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 9 декабря 2005 года ФИО. признан виновным в создании экстремистского сообщества, а также руководство таким сообществом; в совершении действий, направленных на возбуждение ненависти и вражды, а также на унижение достоинства человека по признакам национальности, совершенные публично, с применением насилия, организованной группой; в вовлечении несовершеннолетних в совершение преступлений и преступную группу (том 5, л.д. 1-47).

Приговором Санкт-Петербургского городского суда от 14 декабря 2005 года, Воеводин А.М. признан виновным в совершении преступления экстремистской направленности, предусмотренного пунктами "данные изъяты" Уголовного кодекса Российской Федерации.

Приговором Санкт-Петербургского городского суда от 14 июня 2011 года Воеводин А.М. признан виновным в создании банды; в покушении на убийство и убийстве, в том числе по мотивам расовой, национальной ненависти (том 4, л.д. 21-88).

Приговором Санкт-Петербургского городского суда от 23 июня 2014 года Венгервельд Г.Г. признан виновным в совершении убийства двух лиц с особой жестокостью (том 2, л.д. 73-201).

Приговором Санкт-Петербургского городского суда от 17 марта 2016 года ФИО. признан виновным в совершении убийства двух лиц по мотивам расовой и национальной ненависти и вражды; в применении насилия, не опасного для жизни и здоровья, в отношении представителя власти в связи с исполнением им своих должностных обязанностей (том 3, л.д. 118-213).

Приговором Санкт-Петербургского городского суда от 31 мая 2018 года ФИО признан виновным в совершении умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (в отношении четырёх потерпевших); действий, направленных на возбуждение ненависти, а также на унижение достоинства человека по признакам пола, расы, национальности, совершенные публично, с применением насилия, организованной группой; убийстве по мотивам расовой, национальной ненависти; вовлечении несовершеннолетних в преступную группу, в совершение тяжких и особо тяжких преступлений, а также в совершение преступлений по мотивам расовой, национальной ненависти (18 эпизодов).

Данным приговором установлено создание ФИО группы для нападения на лиц иных национальностей (том 3, л.д. 31-104).

Приговором Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 13 января 2020 года ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, которые согласно сведениям центра по противодействию экстремизму Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области являлись участниками группы "Фёрст Лайн Невоград" (том 1, л.д. 49-52), признаны виновными в совершении хулиганства с применением предметов, используемых в качестве оружия, по мотивам идеологической вражды, группой лиц по предварительному сговору (том 5, л.д. 225-245).

Приговором Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 19 апреля 2021 года, ФИО. признан виновным в организации хулиганства с применением оружия, предметов, используемых в качестве оружия, по мотивам политической, идеологической, национальной ненависти и вражды, группой лиц по предварительному сговору.

Данным приговором установлено, что ФИО, являясь представителем идеологии неонацизма, пропагандирующим националистические, правовые и ультраправые политические взгляды, ценности и фашизм, организовал и привлёк ФИО, ФИО ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО. к нападению на представителей молодёжной субкультуры "антифашисты" в клубе "Цоколь". Этим же приговором указанные лица признаны виновными в совершении хулиганства, совершенного с применением оружия, предметов, используемых в качестве оружия, по мотивам политической, идеологической, национальной ненависти и вражды, группой лиц по предварительному сговору (том 5, л.д. 131-206).

Приговором Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 11 августа 2020 года ФИО, участвовавший в нападении в клубе "Цоколь", признан виновным в совершении хулиганства, совершенного с применением оружия, предметов, используемых в качестве оружия, по мотивам политической, идеологической, национальной ненависти и вражды, группой лиц по предварительному сговору (том 5, л.д. 207-224).

Кроме того постановлением судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 24 декабря 2020 года ФИО признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй "данные изъяты" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов (том 1, л.д. 205-209).

Согласно экспертным заключениям Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Санкт-Петербургский государственный университет" от 28 октября 2020 года, 12 ноября 2020 года и от 10 декабря 2020 года в информационных материалах виртуальных сообществ, использующих в наименовании термин "Невоград", содержатся признаки публичной демонстрации и пропаганды, оправдания и одобрения нацизма, нацисткой символики, атрибутики (либо сходных до степени смешения); такие признаки содержатся, в том числе в одном электронном ip-адресе сообщества, на котором размещены информационные материалы, содержащие также признаки героизации личности и деятельности организатора группировки "БТО" ФИО.; у 10 информационных материалов как объектов, содержащих определённые графические и текстовые элементы, имеется схожесть (изобразительные элементы, входящие в состав указанных информационных материалов) до степени смешения с символикой и атрибутикой скинхедов, молодёжной ультраправой субкультуры, представители которой придерживаются национал-социалистической идеологии; данное заключение дано по таким признакам, как наличие в исследуемых информационных материалах символики NS-WP Невоград и как особенности содержания текстовых элементов указанных материалов (том 1, л.д. 108-187).

20 мая 2020 года неустановленными лицами на стены недостроенного сооружения, расположенного по адресу: "адрес", нанесено изображение ФИО, сопровождающееся надписями "Грядет очищение", "14/88", а также изображением креста с надписью "Невоград", в котором усмотрены признаки сходства с символикой скинхедов и национал-социалистов. По данному факту возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного "данные изъяты" Уголовного кодекса Российской Федерации (вандализм, совершенный группой лиц, а равно по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды) (том 1, л.д. 47).

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу, что Общественное объединение, состоящее из структурно организованных группировок граждан, объединённых идеологией расизма, нацизма и неонацизма, является экстремистским; его деятельность повлекла за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан, общественному порядку, общественной безопасности, собственности; в связи с чем, деятельность Общественного объединения подлежит запрету.

Доводы апелляционных жалоб основаны на неверном толковании норм права, фактически повторяют позицию административных ответчиков по существу спора, которой судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с данной оценкой у судебной коллегии не имеется.

При рассмотрении дела Санкт-Петербургским городским судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права не допущено, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционных жалоб отсутствуют.

С учётом изложенного решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Санкт-Петербургского городского суда от 25 октября 2021 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Венгервельда Германа Германовича, Воеводина Алексея Михайловича - без удовлетворения.

На состоявшиеся по делу судебные акты может быть подана кассационная жалоба в Третий кассационный суд общей юрисдикции через Санкт-Петербургский городской суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи