Кассационное определение СК по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 31 августа 2022 г. по делу N 8а-7648/2022[88а-7943/2022]

Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Зиганшина И.К.

судей Зайцевой О.А. и Ровенко П.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи кассационную жалобу Кораблева Дениса Анатольевича на решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 16 октября 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 01 июня 2022 года по административному делу по административному исковому заявлению Кораблева Дениса Анатольевича к прокуратуре Ясногорского района Тульской области, прокуратуре Тульской области о признании действий прокурора незаконными, взыскании компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Зайцевой О.А, объяснения Кораблева Д.А, поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения относительно доводов кассационной жалобы представителя прокуратуры Тульской области и прокуратуры Ясногорского района Тульской области - прокурора Генеральной прокуратуры РВ ФИО6, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Кораблев Д.А. обратился в Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края с вышеназванным административным исковым заявлением к прокуратуре Ясногорского района Тульской области и просил признать незаконными действия административного ответчика по направлению ответа N 68ж-2020 от 07 сентября 2021 года почтовым отправлением на имя начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю без указания в качества адресата фамилии, имени и отчества административного истца, взыскать в счёт компенсации вреда 160 000 рублей, указав в обоснование, что 07 сентября 2021 года за подписью прокурора Ясногорского района Тульской области ему дан ответ на его обращение, который был направлено в адрес начальника исправительного учреждения без указания фамилии, имени и отчества административного истца, что нарушает его права как осужденного на тайну переписки и уважения корреспонденции.

Определением суда от 06 декабря 2021 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена прокуратура Тульской области.

Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 16 декабря 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 01 июня 2022 года, в удовлетворении административного искового заявления Кораблева Д.А. отказано.

05 августа 2022 года в Девятый кассационный суд общей юрисдикции поступила кассационная жалоба Кораблева Д.А, поданная через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края 04 июля 2022 года (сдана в администрацию учреждения), в которой ставится вопрос об отмене состоявшихся судебных постановлений и принятии по делу нового решения о полном удовлетворении административных исковых требований.

В обоснование своей позиции кассатор сослался на нарушение судами первой и апелляционной инстанции норм материального права. Так, по мнению кассатора, судами не дана оценка его (административного истца) доводам о нарушении административным ответчиком требований действующего законодательства и тайны переписки, поскольку в соответствии с пунктами 6.3, 6.5, 6.6 Инструкции по делопроизводству в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации ответ на обращение гражданина должен быть дан гражданину, даже если он отбывает наказание в исправительном учреждении, а вскрытие конверта для определения адресата (осужденного), тоже является формой цензуры.

Определением судьи судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 08 августа 2022 года кассационная жалоба Кораблева Д.А. передана для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по административным делам суда кассационной инстанции с использованием системы видеоконференц-связи в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, письменные возражения прокуратуры Ясногорского района Тульской области, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Частью 2 статьи 329 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

В соответствии с частью 2 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке по результатам изучения доводов кассационной жалобы и административного дела не усматривается.

Суды первой и апелляционной инстанций, принимая оспариваемые судебные акты, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьёй 84 КАС РФ, сослались на положения Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённые приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295, Инструкцию по делопроизводству в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, утверждённую приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 29 декабря 2011 года N 450, установили, что Кораблев Д.А. отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, что 07 сентября 2021 года прокурором Ясногорского района Тульской области в ответ на обращение Кораблева Д.А, направлено письмо за N 68ж-2020 с указанием адреса получателя - начальник исправительного учреждения ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю для объявления осужденному Кораблеву Д.А, и пришли к правильному выводу, что направление ответа в адрес начальника исправительного учреждения не противоречит действующему законодательству, регулирующему спорные правоотношения, нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца не влечёт.

Каких-либо убедительных доказательств, опровергающих эти выводы, либо иных доказательств в обоснование своей позиции Кораблевым Д.А, в том числе в кассационной жалобе, не представлено.

Изложенные в оспариваемых судебных актах выводы сомнений в правильности не вызывают, поскольку соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела.

Выводы судов мотивированы и в кассационной жалобе по существу кассатором не опровергнуты. Нарушения требований статей 60, 61, 62, 64, 84 КАС РФ при сборе и оценке доказательств, равно как и нарушения норм материального права, при рассмотрении данного дела судами не допущено.

Судами двух инстанций дана оценка всем доводам кассатора, вновь изложенным в кассационной жалобе, с учётом обстоятельств дела и применительно к нормам закона, регулирующим спорные правоотношения, результаты оценки отражены в обжалуемых судебных постановлениях.

Доводы кассационной жалобы не влекут отмену обжалуемых судебных постановлений, так как не содержат правовых оснований к их отмене, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки судов, а также к выражению несогласия с оценкой судами доказательств по делу и обстоятельств, послуживших основанием для выводов судов по существу спора.

Между тем, решение вопроса исследования и оценки доказательств в силу статей 178, 308, 310 КАС РФ отнесено к исключительной компетенции судов первой и апелляционной инстанции, поэтому связанные с ним доводы кассатора, согласно части 3 статьи 329 КАС РФ, не могут служить основанием для отмены судебных постановлений в кассационном порядке.

В частности, положения части 3 статьи 329 КАС РФ, находясь в системной взаимосвязи с другими положениями главы 35 данного Кодекса, регламентирующими производство в суде кассационной инстанции, предоставляют суду кассационной инстанции при проверке судебных постановлений право оценивать лишь правильность применения нижестоящими судами норм материального и процессуального права. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

Иное позволяло бы суду кассационной инстанции подменять суды первой и второй инстанции, которые самостоятельно исследуют и оценивают доказательства, устанавливают фактические обстоятельства дела на основе принципов состязательности, равноправия сторон и непосредственности судебного разбирательства.

Судебная коллегия Девятого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов первой и апелляционной инстанции правильными, мотивированными, основанными на законе, и не опровергнутыми доводами кассационной жалобы.

Принцип правовой определённости предполагает, что стороны не вправе требовать пересмотра решения суда только в целях проведения повторного слушания и получения нового судебного постановления другого содержания. Иная точка зрения на то, как должно было быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений.

Ревизия доказательственной стороны данного спора, заложенная в доводах жалобы, находится за пределами полномочий суда кассационной инстанции.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебных постановлений, вопреки доводам кассационной жалобы, судами допущено не было.

Оснований, предусмотренных частями 2, 3 статьи 328 КАС РФ, для отмены или изменения оспариваемых судебных постановлений, по доводам кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 329-331 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 16 декабря 2021 года оставить без изменения апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 01 июня 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Кораблева Дениса Анатольевича - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления решения по административному делу в законную силу.

Председательствующий

Судьи