Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 19 июля 2022 г. по делу N 8Г-5737/2022[88-6761/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Куликовой И.И, судей: Юдановой С.В, Шиловой О.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горбуновой Марии Дмитриевны к администрации города Хабаровска, департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска о признании права на приобретение в собственность без проведения торгов земельного участка по кассационной жалобе Горбуновой Марии Дмитриевны на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 15 марта 2022 года.

Заслушав доклад судьи Шиловой О.М, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Горбунова М.Д. обратилась в суд с иском к администрации города Хабаровска, департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска о признании права на приобретение в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", мотивируя тем, что является собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым номером N (фундамент под индивидуальный жилой дом), находящегося на этом земельном участке, предоставленном ей по договору аренды. Департаментом муниципальной собственности администрации города Хабаровска истцу отказано в предоставлении земельного участка в собственность, без проведения торгов.

Решением Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 20 декабря 2021 г. исковые требования Горбуновой М.Д. удовлетворены, за Горбуновой М.Д. признано право на приобретение в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 15 марта 2022 года решение Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 20 декабря 2021 г. отменено и по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Горбуновой М.Д.

В кассационной жалобе, поданной представителем Винаркевич И.Р, Горбунова М.Д. просит отменить судебное постановление суда апелляционной инстанции ввиду существенного нарушения норм материального права. Полагает, что к объектам недвижимости, незавершенным строительством применяются положения статей 39.3, 39.20 ЗК РФ.

Стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились. Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам части 1 статьи 379.6 ГПК РФ в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобах, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, установив на основании исследованных доказательств наличие на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости незавершенного строительства (индивидуального жилого дома), принадлежащего Горбуновой М.Д, пришел к выводу о наличии у нее, в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, права на приобретение в собственность земельного участка за плату без проведения торгов.

Отменяя решение суда первой инстанции и разрешая спор по существу, суд апелляционной инстанции исходил из того, что в силу требований подпункта 6 части 2 статьи 39.3, части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), исключительное право на приобретение земельных участков в собственность, без проведения торгов имеют только лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, в то время как Горбунова М.Д. является правообладателем объекта незавершенного строительства, что исключает возможность предоставления занятого данным объектом недвижимости земельного участка в собственность за плату, без проведения торгов.

Выводы суда апелляционной инстанций основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения, с учетом конкретных обстоятельств настоящего спора, установленных судами.

С ДД.ММ.ГГГГ предоставление земельного участка в собственность за плату собственнику расположенного на нем объекта недвижимости без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3, пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ.

Пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Вместе с тем объекты незавершенного строительства, в том числе являющиеся объектами недвижимости, не указаны в статьях 39.3 и 39.20 ЗК РФ наряду со зданиями, сооружениями как объекты, для эксплуатации которых может быть предоставлен земельный участок в собственность без проведения торгов.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов предусмотрены статьей 39.16 ЗК РФ.

Подпунктом 1 статьи 39.16 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Судами установлено и подтверждается материалов дела, что Горбуновой М.Д. по договору от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен на срок до ДД.ММ.ГГГГ в аренду земельный участок с кадастровым номером N для завершения строительства объекта незавершенного строительства - индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: "адрес"

В Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о регистрации за Горбуновой М.Д. ДД.ММ.ГГГГ права собственности на объект незавершенного строительства со степенью готовности 7 %. Строительство указанного объекта недвижимости не завершено.

При установленных обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу, что наличие на земельном участке принадлежащего Горбуновой М.Д. на праве собственности объекта незавершенного строительства в соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации не предполагает наличие у нее права на приобретение в собственность данного участка без проведения торгов.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов суда апелляционной инстанции, сводятся к несогласию с ними, направлены на иное толкование норм права, не подтверждают существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, которые могли повлиять на исход дела.

Нарушений норм материального или процессуального права, указанных в статье 379.7 ГПК РФ, при разрешении настоящего спора судом апелляционной инстанции допущено не было, в связи с чем, оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемого судебного постановления в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 15 марта 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Горбуновой Марии Дмитриевны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: