Апелляционное определение СК по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 31 августа 2022 г. по делу N 66а-1466/2022

Судебная коллегия по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Мулярчика А.И, судей Сучковой Е.Г, Тертишниковой Л.А, при секретаре Ермаковой А.В, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 3а-55/2022 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Главная деловая компания "Новый союз" об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения равной рыночной стоимости, по апелляционной жалобе представителя административного истца общества с ограниченной ответственностью "Главная деловая компания "Новый союз" - Коцурова Олега Игоревича на решение суда Еврейской автономной области от 18 мая 2022 года, которым административные исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Мулярчика А.И, судебная коллегия по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции

установила:

Общество с ограниченной ответственностью "Главная деловая компания "Новый союз" (далее - ООО "Главная деловая компания "Новый союз") обратилось в суд Еврейской автономной области с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости предоставленных ему во временное владение и пользование на основании договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами N в размере их рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований указано, что кадастровая стоимость данных объектов значительно превышает их рыночную стоимость, определенную отчетом об оценке, что нарушает права административного истца как плательщика арендной платы.

Решением суда Еврейской автономной области от 18 мая 2022 года административные исковые требования удовлетворены.

Установлена кадастровая стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2012 года: с кадастровым номером N - 80 927, 25 рублей; с кадастровым номером N - 222 170, 27 рублей; с кадастровым номером N - 246 411, 24 рублей; с кадастровым номером N - 682 057, 4 рублей; с кадастровым номером N - 759 018, 61 рублей; с кадастровым номером N - 205 656, 13 рублей; с кадастровым номером N - 88 176, 68 рублей; с кадастровым номером N - 66 786, 34 рублей; с кадастровым номером N - 56 198, 97 рублей; с кадастровым номером N - 38 620, 3 рублей; с кадастровым номером N - 80 287, 92 рублей; с кадастровым номером N - 192 792, 81 рублей; с кадастровым номером N - 83 391, 06 рублей; с кадастровым номером N - 28 906, 77 рублей; с кадастровым номером N - 48 356, 44 рублей; с кадастровым номером N - 569 024, 77 рублей; с кадастровым номером N - 33 373, 05 рублей; с кадастровым номером N - 45 574, 02 рублей; с кадастровым номером N - 20 555, 65 рублей; с кадастровым номером N - 17 870, 33 рублей; с кадастровым номером N - 32 422, 96 рублей; с кадастровым номером N - 161 465, 32 рублей; с кадастровым номером N - 109 041, 93 рублей; с кадастровым номером N - 677 771, 18 рублей; с кадастровым номером N - 179 920, 42 рублей; с кадастровым номером N - 109 760, 06 рублей.

Установлена кадастровая стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости по состоянию на 20 декабря 2012 года: с кадастровым номером N - 814 029, 4 рублей; с кадастровым номером N - 1 711 542, 46 рублей; с кадастровым номером N - 128 703, 29 рублей; с кадастровым номером N - 110 148, 38 рублей; с кадастровым номером N - 1 442 606, 65 рублей; с кадастровым номером N - 696 952, 81 рублей.

Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 25 декабря 2012 года по 31 декабря 2019 года.

Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 20 декабря 2012 года по 31 декабря 2019 года.

С принятым решением не согласился представитель административного истца ООО "Главная деловая компания "Новый союз" - Коцуров О.И, в апелляционной жалобе просит решение изменить, установив период применения оспоренной кадастровой стоимости земельных участков с 1 января 2012 года по 31 декабря 2019 года.

В обоснование доводов жалобы указывает, что суд не учел, что кадастровая стоимость земельных участков подлежит применению с даты ее определения - с 1 января 2012 года.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, своих представителей не направили. На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Частью 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), предусмотрено, что основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 6 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ООО "Главная деловая компания "Новый союз" на основании договоров аренды от 4 июля 2013 года N 45, N 46, N 47 во временное владение и пользование предоставлены земельные участки с кадастровыми номерами N (том 1 л.д. 38-45; 46-54; 55-63).

Согласно приложению N 1 к указанным договорам расчет арендной платы осуществляется с учетом величины кадастровой стоимости земельных участков (том 1 л.д. 44, 52, 61).

Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N по состоянию на 1 января 2012 года определена постановлением Правительства Еврейской автономной области от 29 ноября 2012 года N 680-пп в размере 1 235 167, 56 рублей, 3 390 916, 32 рублей, 3 760 899, 12 рублей, 9 463 665, 6 рублей, 10 531 515, 6 рублей, 3 138 866, 28 рублей, 1 345 813, 92 рублей, 1 019 339, 64 рублей, 857 747, 88 рублей, 589 449, 96 рублей, 1 225 410, 12 рублей, 2 942 537, 4 рублей, 1 272 771, 72 рублей, 441 195, 48 рублей, 738 048, 96 рублей, 8 684 850, 24 рублей, 509 362, 92 рублей, 695 581, 92 рублей, 313 734, 96 рублей, 272 748, 96 рублей, 494 861, 4 рублей, 2 464 395, 12 рублей, 1 664 273, 16 рублей, 10 344 612, 96 рублей, 1 675 234, 44 рублей, 2 746 069, 92 рублей соответственно.

Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N определена актами от 20 декабря 2012 года, утвержденными ФГБУ "ФКП Росреестра", в размере 5 065 603, 92 рублей, 10 650 715, 92 рублей, 800 904, 78 рублей, 685 439, 82 рублей, 8 977 161, 96 рублей, 4 337 050, 77 рублей (том 3 л.д. 61-66).

Указанная кадастровая стоимость стала архивной в связи с принятием постановления Правительства Еврейской автономной области от 26 ноября 2019 года N 420-пп, утвердившего новые результаты определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2019 года. Данное постановление вступило в законную силу 1 января 2020 года.

Административный истец в подтверждение заявленных требований представил подготовленные ООО "Бизнес аудит оценка" отчеты об оценке от 22 июля 2021 года N 446/2021-1, N 446/2021-2, N 446/2021-3, согласно которым рыночная стоимость земельных участков составляет: с кадастровым номером N - 80 927, 25 рублей; с кадастровым номером N - 222 170, 27 рублей; с кадастровым номером N - 246 411, 24 рублей; с кадастровым номером N - 682 057, 4 рублей; с кадастровым номером N - 759 018, 61 рублей; с кадастровым номером N - 205 656, 13 рублей; с кадастровым номером N - 88 176, 68 рублей; с кадастровым номером N - 66 786, 34 рублей; с кадастровым номером N - 56 198, 97 рублей; с кадастровым номером N - 38 620, 3 рублей; с кадастровым номером N - 80 287, 92 рублей; с кадастровым номером N - 192 792, 81 рублей; с кадастровым номером N - 83 391, 06 рублей; с кадастровым номером N - 28 906, 77 рублей; с кадастровым номером N - 48 356, 44 рублей; с кадастровым номером N - 569 024, 77 рублей; с кадастровым номером N - 33 373, 05 рублей; с кадастровым номером N - 45 574, 02 рублей; с кадастровым номером N - 20 555, 65 рублей; с кадастровым номером N - 17 870, 33 рублей; с кадастровым номером N - 32 422, 96 рублей; с кадастровым номером N - 814 029, 4 рублей; с кадастровым номером N - 1 711 542, 46 рублей; с кадастровым номером N - 128 703, 29 рублей; с кадастровым номером N - 110 148, 38 рублей; с кадастровым номером N - 1 442 606, 65 рублей; с кадастровым номером N - 696 952, 81 рублей; с кадастровым номером N - 161 465, 32 рублей; с кадастровым номером N - 109 041, 93 рублей; с кадастровым номером N - 677 771, 18 рублей; с кадастровым номером N - 179 920, 42 рублей; с кадастровым номером N - 109 760, 06 рублей (том 1 л.д. 97-260, том 2 л.д. 2-111, 113-222).

Разрешая спор и устанавливая кадастровую стоимость объектов недвижимости равной их рыночной стоимости, определенной в отчетах об оценке от 22 июля 2021 года N 446/2021-1, N 446/2021-2, N 446/2021-3, суд первой инстанции исходил из того, что названные отчеты являются допустимыми доказательствами, сомневаться в достоверности которых у суда оснований не имеется.

Судебная коллегия находит указанные выводы суда законными и обоснованными, соответствующими нормам законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, и представленным доказательствам.

Отчеты об оценке подготовлены оценщиком, обладающим правом на проведение подобного рода исследования. Определение рыночной стоимости является мотивированным и корректным. Отчеты содержат описание проведенного исследования, указание на использованные методы оценки, подходы и проведенные расчеты, иные сведения, имеющие существенное значение для определения рыночной стоимости объектов оценки. Оценщиком проведено исследование объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме. Отчеты мотивированы, не вводят в заблуждение, не вызывают сомнения, не допускают противоречий, неоднозначного толкования, неясности, неполноты полученных результатов и отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности. Выводы содержат информацию, необходимую для выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела.

Учитывая изложенное, отчеты об оценке соответствуют требованиям действующего законодательства, они правомерно признаны достоверными, допустимыми, относимыми и надлежащими доказательствами, а, следовательно, правильно положены в обоснование вывода о рыночной стоимости земельных участков.

Довод апеллянта о том, что установленная судом в размере рыночной стоимости кадастровая стоимость земельных участков подлежит применению с даты ее определения - 1 января 2012 года, судебная коллегия находит несоответствующим положениям законодательства об оценочной деятельности.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.

В соответствии со статьей 24.20 Закона об оценочной деятельности (в редакции, действовавшей на момент применения оспариваемой кадастровой стоимости) сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с момента их внесения в государственный кадастр недвижимости.

В указанной части статья 24.20 в целом не изменилась. В соответствии с редакцией Федерального закона от 31 июля 2020 года N 269-ФЗ кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, так же со дня внесения сведений о ней в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, установленных данной статьей (абзац 4).

Кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие: исправления технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, послужившего основанием для такого изменения; внесения изменений в акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, изменяющий кадастровую стоимость объекта недвижимости в сторону уменьшения; установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости (абзац 5).

Из представленных в материалы дела выписок из Единого государственного реестра недвижимости следует, что сведения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N внесены в Единый государственный реестр недвижимости 25 декабря 2012 года (том 1 л.д. 64-84, 91-95); сведения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N - 20 декабря 2012 года (том 1 л.д. 86-90).

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что архивная кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N подлежит применению с 20 декабря 2012 года, остальных земельных участков - с 25 декабря 2012 года.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для отмены или изменения правильного по существу решения суда в апелляционном порядке, не имеется.

Руководствуясь статьями 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции

определила:

решение суда Еврейской автономной области от 18 мая 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного истца общества с ограниченной ответственностью "Главная деловая компания "Новый союз" - Коцурова Олега Игоревича - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд Еврейской автономной области в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи