Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 09 августа 2022 г. по делу N 33-16661/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Мызниковой Н.В.

и судей Заскалько О.В, Климовой С.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Филатовой Н.А, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Заскалько О.В. дело по апелляционной жалобе ответчика Росберг Е.В. на решение Симоновского районного суда города Москвы от 10 декабря 2021 года, которым постановлено:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области от 20.07.2021 в части невключения в подсчет специального страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы Шишковой Е.Н. с 01.09.1997 по 02.06.2003.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы Шишковой Е.Н. с 01.09.1997 по 02.06.2003.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области назначить Шишковой Е. Н. досрочную страховую пенсию по старости с 08.03.2021.;

установила:

Шишкова Е.Н. обратилась в суд с иском к ответчику ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области, просила признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области от 20.07.2021, обязать ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области включить в подсчет специального стажа педагогической деятельности период работы в должности учителя математики с 01.09.1997 по 02.06.2003 и обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 19 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты обращения за ее назначением.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит ответчик, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагая возможным рассмотрение апелляционной жалобы в отсутствие надлежаще извещенного истца, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика Демехину К.А, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя истца Попову Н.В, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемого судебного постановления по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, не имеется в связи со следующим.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 08.03.2021 Шишкова Е.Н. обратилась в ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 19 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области от 20.07.2021 Шишковой Е.Н. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ. По мнению ответчика, по представленным документам льготный стаж педагогической деятельности истца составил 21 год 5 месяцев при требуемом 25 лет.

Из подсчета стажа на соответствующих видах работ был исключен период работы:

с 01.09.1997 по 02.06.2003 (5 лет 9 месяцев) в должности учителя математики в Учебно-воспитательном комплексе N 1623, так как наименование учреждения не предусмотрено Списками должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Согласно акту документальной проверки N 713 от 02.07.2019 структурные подразделения в учебно-воспитательном комплексе не выделены, следовательно, данный период не может быть засчитан в льготный стаж в соответствии с п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии с ч. 19 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Пунктом 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665

"О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 26.05.2009), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Как усматривается из справки от 04.06.2019 N 47-03/16, Шишкова Е.Н. действительно работает в организации Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение города Москвы "Школа N 1623" в должности учителя с 01.09.1997 по настоящее время.

Согласно архивной справке от 23.05.2019 N 34024/1333042-2019, в документах архивного фонда Централизованной бухгалтерии Южного окружного управления образования в лицевых счетах по заработной плате сотрудников УВК N 1623 южного ОУО за 1997-2001 гг. значится: Шишкова Е.Н. работала в УВК N 1623 Южного ОУО на полную ставку в должности учителя математики с 01.09.1997 (приказ N 1 от 01.09.1997), заработная плата начислялась по 31.12.2001, сведений об отвлечениях от работы не имеется.

В трудовой книжке истца отражены сведения о том, что она 01.09.1997 назначена на должность учителя математики в Учебно-воспитательный комплекс N 1623 Московского Комитета образования, согласно записи от 09.10.2019, продолжает работать по настоящее время. В трудовой книжке отражены сведения о реорганизации УВК N 1623 и об изменении его наименования.

Из представленной исторической справки по ГБОУ Школа N 1623 усматривается, что Средняя общеобразовательная школа N 1172 в 1993 году была переименована в Учебно-воспитательный комплекс N 1623 в целях отработки экспериментальной модели учебного заведения нового типа на основании приказа Московского Департамента образования N 236 от 23.06.1993 года.

Учебно-воспитательный комплекс "Детский сад-школа N 1623 открыт приказом Московского Департамента образования от 06.07.1993 N 625 и зарегистрирован отделом по регистрации некоммерческих Организаций Департамента общественных и политических связей правительства г. Москвы 27.09.1993, регистрационный N 1311-2.

Государственное образовательное учреждение Учебно-воспитательный комплекс N 1623 зарегистрировано Московской регистрационной палатой Правительства Москвы 16.04.2001 N 2040575.

Приказом Московского комитета образования от 29.08.2002 N 741 государственное образовательное учреждение учебно-воспитательный комплекс "Детский сад-школа" N 1623 переименовано в государственное образовательное учреждение средняя образовательная школа N 1623 и принята редакция N 3 устава государственного образовательного учреждения общеобразовательной школы N 1623.

Приказом Департамента образования города Москвы от 11.07.2011 N 451 Государственное образовательно учреждение средняя общеобразовательная школа N 1623 переименована в Государственное бюджетное образовательное учреждение города Москвы Среднюю общеобразовательную школу N 1623.

Распоряжением Департамента образования города Москвы от 09.07.2015 N 196р Государственное бюджетное образовательное учреждение города Москвы Средняя общеобразовательная школа N 1623 переименована в Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение города Москвы "Школа N 1623".

В материалы дела истцом представлены Уставы учебно-воспитательного комплекса "Детский сад - школа" N 1623, из которых усматривается, что целями деятельности УВК являются: обеспечение дошкольного воспитания, начального, основного и среднего образования в соответствии с государственным стандартом, обеспечение преемственности и непрерывности в содержании и организации учебно-воспитательного процесса, создания оптимальных условий для охраны и укрепления здоровья, физического, психологического, личностного и интеллектуального развития детей и учащихся, использование психологической близости детей дошкольного и младшего школьного возраста для применения в практике новых форм и методов организации учебно-воспитательной работы, создание оптимальных условий для творческого развития личности и ее разностороннего гармонического становления, рациональное использование кадрового потенциала, финансовых средств и помещений.

УВК обеспечивает выполнение установленных Российской Федерацией федеральных компонентов государственных образовательных стандартов. Государственные образовательные стандарты являются основой объективной оценки уровня образования независимо от форм получения образования.

УВК обеспечивает надлежащий уход за детьми дошкольного и школьного возраста, их воспитание и обучение.

УВК реализует образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования.

В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Разрешая спор, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и приходя к выводу об удовлетворении иска, суд первой инстанции руководствовался положениями п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 NN 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, а также Списками, действующими в соответствующий период времени, исходил из того, что Учебно-воспитательный комплекс (УВК) с момента своего создания являлся и является учреждением образования и впоследствии была изменено наименование этого учреждения. В состав комплекса входят Средняя общеобразовательная школа и Детский сад. При этом УВК обеспечивает выполнение установленных Российской Федерацией федеральных компонентов государственных образовательных стандартов. УВК обеспечивает надлежащий уход за детьми дошкольного и школьного возраста, их воспитание и обучение. УВК реализует образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Установив, что истец в период с 01.09.1997 по 02.06.2003 работала в должности учителя в образовательном учреждении для детей, суд первой инстанции принял решение об обязании ответчика включить в подсчет педагогического стажа истца указанный период работы.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку по состоянию на 09.03.2021, с учетом спорных периодов продолжительностью 5 лет 9 месяцев, а также периодов, включенных в подсчет специального стажа пенсионными органами бесспорно 21 лет 5 месяцев, истец имела специальный стаж работы 27 лет 2 месяца, приняв также во внимания дату возникновения права (25 лет стажа) и положения статей 8, 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", суд пришел к верному выводу об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением о ее назначении 08.03.2021, исходя из того, что к данной дате истцом выполнено условие о назначении пенсии не ранее, чем через 6 месяцев с даты возникновения права (для 2019 года).

Оснований не согласиться с обоснованностью и правомерностью указанных выводов суда апелляционной инстанции не имеется, поскольку разрешая спор, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства, характер спорных правоотношений, к которым применил нормы материального права, их регулирующие.

Судебной коллегией проверены доводы апелляционной жалобы ответчика о выполнении условий о полной занятости в оспариваемый период, и своего подтверждения доводы не нашли. Согласно архивной справке ГКУ "Центральный объединенный архив" от 19.07.2022 N 49138/3154717-2022, Шишкова Е.Н. работала в должности учителя математики в Учебно-воспитательном комплексе N 1623 Южного ОУО на полную ставку, начиная с 01.11.1999 года. Основанием выдачи справки указаны приказы по личному составу, лицевые счета по заработной плате за период 1999-2001. Согласно справке ГБОУ "Школа N 1623", в период 2001-2003 год, Шишкова Е.Н. работала в должности учителя с нагрузкой 26-29 часов в неделю, что составляет 1, 44-1, 61 ставки (приобщены в судебном заседании).

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, фактически выражают несогласие ответчика с выводами суда, однако по существу их не опровергают, оснований к отмене или изменению решения не содержат. Разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, ст. 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

определила:

решение Симоновского районного суда города Москвы от 10 декабря 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи