Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 05 августа 2022 г. по делу N 33-22728/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Семченко А.В.

и судей Климовой С.В, Заскалько О.В, при секретаре Джемгирове М.Э, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе Кубанцева С.П. на решение Гагаринского районного суда города Москвы от 09 февраля 2022 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Кубанцева... к Федеральному государственному научно-исследовательскому учреждению "Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации" о признании результатов конкурса недействительными, обязании заключить трудовой договор, взыскании среднего заработка, компенсации морального вреда - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Кубанцев С.П. 25.05.2021 обратился в Преображенский районный суд города Москвы с иском к Федеральному государственному научно-исследовательскому учреждению "Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации" (далее - Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ) о признании недействительными результатов конкурса от 25.02.2021 на замещение должностей научных работников, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда в размере сумма, мотивируя обращение тем, что с 18.06.2003 работает у ответчика научным работником, 08.12.2020 получил уведомление о сокращении занимаемой им должности старшего научного сотрудника и 03.03.2021 был уволен по п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ, а 25.02.2021 у ответчика был проведен конкурс на замещение должностей научных сотрудников, в котором истец принимал участие и по результатам которого победителем конкурса не признан, что истец полагает незаконным, нарушающим его права и причиняющим моральный вред, поскольку квалификация истца полностью соответствует вакансии на замещение должности сотрудника центра уголовного, уголовно-процессуального законодательства и судебной практики, за последние 5 лет им были опубликованы научные публикации, монографии и научно-практические пособия, в том числе в международной базе, результаты конкурса являются необъективными согласно индексу Хирша.

Определением суда от 30.09.2021 дело передано по подсудности для рассмотрения по существу в Гагаринский районный суд города Москвы (т. 1 л.д. 178-180) и принято к его производству определением от 10.12.2021 (т. 1 л.д. 196).

В судебном заседании 08.02.2022 истец уточнил требования в порядке ст. 39 ГПК РФ (т. 2 л.д. 152-153) и, не оспаривая увольнение, просил о признании результатов конкурса от 25.02.2021 недействительными, обязании ответчика заключить с истцом трудовой договор по результатам конкурса, взыскать неполученный заработок с момента необходимого заключения трудового договора по результатам конкурса и компенсацию морального вреда в размере сумма

Представители ответчика иск не признали, представив письменные возражения на иск (т. 1 л.д. 200-204).

08.02.2022 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит истец Кубанцев С.П. по доводам своей апелляционной жалобы.

В заседании судебной коллегии истец Кубанцев С.П. доводы апелляционной жалобы поддержал, представители ответчика Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ по доверенности Коршунова Т.Ю, Кашеварова Ю.Н. против удовлетворения жалобы возражали.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда по доводам жалобы истца.

Судом установлено и подтверждается записями в трудовой книжке, что Кубанцев С.П, паспортные данные, с 02.09.2013 принят в Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ на должность старшего научного сотрудника в отдел уголовного законодательства и судоустройства зарубежных стран с окладом сумма, с 26.01.2016 переведен на должность старшего научного сотрудника отдела конституционного, административного, уголовного законодательства и международного права с окладом сумма, о чем сторонами заключен трудовой договор N 77-к от 02.09.2013 и дополнительные соглашения к нему (т. 1 л.д. 205-206).

02.11.2020 ответчиком издан приказ N 270-к о совершенствовании и оптимизации организационной структуры Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, которым с 28.02.2021 предусмотрено упразднение отдела зарубежного конституционного, административного, уголовного законодательства и международного права (т. 1 л.д. 217-219).

08.12.2020 Кубанцеву С.П. под подпись вручено уведомление о сокращении занимаемой должности и предстоящем увольнении по п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ, в котором разъяснено, что имеющие вакантные должности подлежат замещению по конкурсу и в соответствии с ч. 3 ст. 336.1 Трудового кодекса РФ, приказом Минобрнауки РФ от 02.09.2015 N 937 "Об утверждении перечня должностей научных работников, подлежащих замещению по конкурсу, и порядка проведения указанного конкурса" он имеет право принять участие в конкурсе на замещение имеющихся вакантных должностей, информация о проведении конкурса размещена на сайте ответчика и на портале вакансий "Ученые исследователи РФ" (т. 2 л.д. 220-221).

24.12.2020 ответчиком издан приказ N 393-к о проведении 25.02.2021 в 11:00 в соответствии с Положением о порядке замещения должностей научных работников, утвержденным приказом ответчика от 28.12.2016 N 1033, конкурса на замещение 13 должностей научных работников, в том числе на 2, 0 ставки старшего научного сотрудник центра уголовного, уголовно-процессуального законодательства и судебной практики (т. 1 л.д. 236-237).

Истцом 04.01.2021 подано заявление на участие в конкурсе на одну должность старшего научного сотрудник центра уголовного, уголовно-процессуального законодательства и судебной практики, на эту же должность 01.02.2021 подано заявление претендентом Артемовым В.Ю, а 14.02.2021 - претендентом Горенской Е.В. (т. 1 л.д. 238-243), также из материалов дела следует, что на вторую должность старшего научного сотрудник центра уголовного, уголовно-процессуального законодательства и судебной практики заявления поданы Горенской Е.В. и Семыкиной О.Н.

Как следует из протокола заседания конкурсной комиссии по рассмотрению заявок на участие в конкурсе на замещение вакантных должностей научных сотрудников от 25.02.2021 N 1, победителем конкурса на замещение одной должности старшего научного сотрудник центра уголовного, уголовно-процессуального законодательства и судебной практики признана Семыкина О.Н. (11 баллов, у Горенской Е.В. - 10 баллов), на замещение второй должности старшего научного сотрудник центра уголовного, уголовно-процессуального законодательства и судебной практики победителем признана Горенская Е.В. (10 баллов, у Артемова В.Ю. и Кубанцева С.П. по 8 баллов) (т. 2 л.д. 36-42); решением Ученого совета Института от 11.03.2021 указанное решение конкурсной комиссии от 25.02.2021 утверждено (т. 2 л.д. 43-44).

Итоговая сумма баллов складывается из оценки основных результатов, ранее полученных претендентом, сведения о которых направлены им в Институт с учетом значимости таких результатов (соответствия) ожидаемым показателям результативности труда, опубликованным Институтом (максимально - 5 баллов), оценки квалификации и опыта претендента (максимально 5 баллов), оценки отзывов об опубликованных работах от независимых экспертов, а также от научных работников Института (максимально - 5 баллов), наличия ходатайства (представления) от научного отдела (центра) Института по направлению научной деятельности которого претендент участвует в конкурсе (максимально 2 балла) и оценке результатов собеседования в случае его проведения (максимально 5 баллов)

Согласно бальной оценке претендента Кубанцева С.П. общая сумма баллов составляет 8 - по 4 балла по оценка основных результатов и по оценке квалификации и опыта претендента, а согласно бальной оценке претендента Горенской Е.В. общая сумма баллов составляет 10 - по 4 балла по оценка основных результатов и по оценке квалификации и опыта претендента, а также 2 балла, поскольку представлено ходатайство (представление) центра уголовного, уголовно-процессуального законодательства и судебной практики в отношении Горенской Е.В. по результатам заседания от 24.02.2021 (т. 2 л.д. 7, 16, 31-32).

Также ответчиком представлены заключения о соответствии претендентов квалификационным требованиям, предъявляемым к замещению должности старшего научного сотрудник центра уголовного, уголовно-процессуального законодательства и судебной практики, в котором отражены сведения - о ученой степени (образовании), ученом звании, стаже работы в институте и общем стаже научной работы, о количестве научных монографий, статей в индексируемых журналах и рецензируемых изданиях за последние 5 лет, количестве НИР, выполненных за установленный период, указанных самими претендентами при подаче заявлений на участие в конкурсе (т. 2 л.д. 8-15, 19-30).

03.03.2021 на основании приказа N 135-к от 02.03.2021 трудовой договор прекращен и истец уволен с должности старшего научного сотрудника зарубежного конституционного, административного, уголовного законодательства и международного права по п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ (в связи с сокращением численности или штат работников) (т. 2 л.д. 62), истцу выдана трудовая книжка (т. 2 л.д. 63-65), выплачено выходное пособие в сумме сумма, а в дальнейшем средний заработок на период трудоустройства в сумме сумма (т. 2 л.д. 79-80).

Разрешая требования о признании недействительными результатов конкурса от 25.02.2021 по замещению должности старшего научного сотрудника центра уголовного, уголовно-процессуального законодательства и судебной практики с учетом установленных по делу обстоятельств на основании собранных доказательств, руководствуясь положениями ст. 336.1 Трудового кодекса РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе Кубанцеву С.П. в их удовлетворении, поскольку нарушения порядка проведения конкурса на замещение должностей научных работников, утвержденного приказом Минобрнауки России от 02.09.2015 N 937 "Об утверждении перечня должностей научных работников, подлежащих замещению по конкурсу, и порядка проведения указанного конкурса", а также Положения о порядке замещения должностей научных работников в Институте законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, утвержденного приказом ответчика от 28.12.2016 N 1033 (т. 1 л.д. 244-263, т. 2 л.д. 5-6), при проведении конкурса 25.02.2021 по доводам истца не установлено, учитывая, что сведения о проведении конкурса размещены в установленном порядке и сроки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на своем официальном сайте и на портале вакансий адресу "http://ученые-исследователи.рф", заявка истцом подана и он зарегистрирован в качестве претендента, по квалификационным характеристикам, предъявляемым к претендентам на должность, указано о соответствии истца требованиям к замещению должности старшего научного сотрудника центра уголовного, уголовно-процессуального законодательства и судебной практики, заседание конкурсной комиссии 25.02.2021 проведено и коллегиальным решением конкурсной комиссии Кубанцев С.П. победителем не признан, а оснований полагать, что комиссия располагала неверными сведениями о его научной деятельности, количестве его публикаций или работ, не имеется.

Поскольку нарушений прав истца по заявленным в иске основаниям судом не установлено, то требования об обязании заключить трудовой договор, взыскании неполученного заработка и компенсации морального вреда обоснованно отклонены судом.

В апелляционной жалобе Кубанцев С.П. ссылается на неверное представление информации об истце при проведении конкурса, на участие Горенской Е.В. в конкурсе на замещение двух должностей, на соответствие истца квалификационным требованиям, предъявляемым к замещению должности старшего научного сотрудника центра уголовного, уголовно-процессуального законодательства и судебной практики, а также на то, что руководителем центра уголовного, уголовно-процессуального законодательства и судебной практики в отношении Горенской Е.В. дана только характеристика, а не заключение.

Указанные доводы не влекут отмену судебного решения, поскольку информация об истце сформирована на основании сведений, размещенных им на портале вакансий при подаче заявки с учетом положений п. 9 Порядка проведения конкурса на замещение должностей научных работников, утвержденного приказом Минобрнауки России от 02.09.2015 N 937, которыми предусмотрено, что претендент вправе разместить на портале вакансий автобиографию и иные материалы, которые наиболее полно характеризуют его квалификацию, опыт и результативность, право подачи нескольких заявок на участие в конкурсе на разные должности указанным приказом не ограничено и также могло быть реализовано истцом, соответствие истца квалификационным требованиям, предъявляемым к замещению должности старшего научного сотрудника центра уголовного, уголовно-процессуального законодательства и судебной практики подтверждено материалами дела, при этом указанный критерий с претендентом Горенской Е.В. оценен одинаково в 4 балла при максимальном значении 5 баллов, а представление в отношении Горенской Е.В. характеристики, а не заключения (ходатайства, представления) от научного отдела (центра) Института, по направлению научной деятельности которого претендент участвует в конкурсе, не может рассматриваться как отсутствие такого показателя у претендента, учитывая, что согласно выписке из протокола N 3 заседания сотрудников указанного центра уголовного, уголовно-процессуального законодательства и судебной практики 24.02.2021 кандидатура Горенской Е.В. в рамках конкурсного отбора поддержана, и она рекомендована для замещения должности старшего научного сотрудника этого центра.

При таких данных изложенные в апелляционной жалобе истца доводы были предметом исследования суда первой инстанции, в результате которого получили надлежащую правовую оценку, основаны на неправильном толковании действующего законодательства либо направлены на переоценку собранных по делу доказательств, в связи с чем не могут явиться основанием к отмене постановленного судом решения.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что, разрешая спор, суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, правильно определилюридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ; выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; нормы материального и процессуального права при разрешении данного спора судом применены верно; правовых оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, в апелляционной жалобе истца не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Гагаринского районного суда города Москвы от 09 февраля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кубанцева С.П. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: