Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 04 июля 2022 г. по делу N 33-24649/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пашкевич А.М., судей Колосовой С.И., Бабенко О.И., при помощнике судьи Фурманове П.С., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Колосовой С.И.

гражданское дело N 2-156/22 по иску Куманиной Татьяны Алексеевны, Куманиной Екатерины Алексеевны к Департаменту городского имущества адрес об обязании заключить договор социального найма жилого помещения

по апелляционной жалобе истцов Куманиной Татьяны Алексеевны и Куманиной Екатерины Алексеевны

на решение Кунцевского районного суда адрес от 01февраля 2022 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Куманиной Татьяны Алексеевны, Куманиной Екатерины Алексеевны к ДГИ адрес об обязании заключить договор социального найма жилого помещения - отказать

установила:

Истцы фио и фио обратились в суд с иском к ДГИ адрес, в котором просят обязать Департамент городского имущества адрес заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу адрес.

Исковые требования мотивированы тем, что истцы фио и фио являются дочерьми фио, который проработал организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета и бюджета адрес, более 10 лет. В 1999 году на основании Распоряжения заместителя Префекта адрес от 26 ноября 1999 г. N 3840-Ж фио получил в пользование двухкомнатную квартиру за выездом N 2, общей площадью 40, 5 кв. м, жилой 27, 2 кв. м, расположенную по адресу: адрес. С 27 ноября 1999 года фио совместно со своей семьей проживал в спорной квартире и своевременно и в полном объеме оплачивал коммунальные услуги. Договор субаренды квартиры N 77-07-16 от 29 марта 2000 года был утерян. Однако, его наличие подтверждается Распоряжением заместителя Префекта адрес от 26 ноября 1999 г. N 3840-Ж (в т.ч. п. 3.2 - распоряжения), а также финансовым лицевым счетом N 3130291639, выданным 29 декабря 2020. Согласно единому жилищному документу N 3732463 по состоянию на 29 декабря 2020 г. лицевой счет/ карточка учета на фио открыты на основании договора субаренды квартиры N 77-07-16 от 29 марта 2000 года. Указанные документы, по мнению истцов, являются доказательствами заключения договора субаренды квартиры N 77-07-16 от 29 марта 2000 года с фио 28 августа 2019 года истцы обратились в ДГИ адрес с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: адрес. Однако 18 сентября 2019 года ответчик отказал в заключении договора социального найма ввиду не представления копии договора субаренды квартиры N 77-07-16 от 29 марта 2000 года. При этом 20 сентября 2019 года ответчик повторно отказал в заключении договора социального найма жилого помещения, подтвердив тем самым факт заключения договора субаренды жилого помещения, находящегося по адресу: адрес. Истцы полагают, что обладают правом пользования спорным жилым помещением, поскольку вселены и постоянно в нем проживают, несут бремя его содержания.

В суде первой инстанции представитель истцов поддержал иск по основаниям, изложенным в нем.

Представитель ответчика в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, причины неявки суду не сообщил.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований по доводам апелляционной жалобы просят истцы фио и фио, полагая решение суда незаконным и необоснованным, постановленным с нарушением норм материального и норм процессуального права.

Истец фио, представитель истцов по доверенности Терпячий А.Н. в суде апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержали, просили решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска.

Представитель ответчика ДГИ адрес в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещен, доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявил. При таком положении судебная коллегия в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, признав причины неявки неуважительными.

Проверив материалы дела, выслушав доводы явившихся участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснил, что решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям решение суда первой инстанции не соответствует.

Судом установлено, что на основании Распоряжения заместителя Префекта адрес N 3840-Ж от 26 ноября 1999 года фио была предоставлена по договору субаренды сроком на 5 лет двухкомнатная квартира за выездом N 2, общей площадью 40, 5 кв. м, жилой 27, 2 кв. м по адресу: адрес.

В указанной квартире с 07.07.2000 г. зарегистрированы истцы, являющиеся дочерьми фио

фио снят с регистрационного учета 01.05.2013 г. в связи со смертью.

Распоряжением ДГИ адрес N14691 от 14 мая 2020 г. фио, паспортные данные, и фио, паспортные данные, сняты с жилищного учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по адресу: адрес как обеспеченные площадью жилого помещения по норме предоставления.

28 августа 2019 года фио обратилась в Департамент городского имущества адрес с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: адрес.

Письмом NДГИ-гр-35546/19-1 от 18 сентября 2019г. ДГИ адрес отказал истцу в заключении договора социального найма жилого помещения ввиду того, что не был представлен договор субаренды квартиры N 77-07-16 от 29 марта 2000 года.

Письмом от 20 сентября 2019г. ДГИ адрес указал о необходимости представления заверенной копии договора субаренды жилого помещения.

Оценив представленные по делу доказательства, руководствуясь нормам статей 49, 52, 57, 60, 62 ЖК РФ, Постановлением Правительства Москвы от 05 августа 2008 г. N711-ПП, ст.23 Закона адрес от 14 июня 2006 года N29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований. При этом суд исходил из того, что поскольку истцы на жилищном учете в адрес не состоят, не признаны в установленном порядке малоимущими, то с истцами не предусмотрено заключение договора социального найма, истцы имеют право только на выкуп занимаемого ими жилого помещения. Кроме того, суд отметил, что сам по себе факт проживания истцов в спорном жилом помещении и внесение ими платы за него не подтверждает факт пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, поскольку обязанность по несению расходов за пользование, а также расходов по содержанию помещения была возложена ни них условиями договора субаренды жилого помещения.

Суд заключил, что ДГИ адрес правомерно отказал в заключении договора социального найма, на основании п.18.1 Порядка использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений", утвержденного постановлением Правительства адрес от 05.08.2008 г. N 711-ПП.

Судебная коллегия находит, что с решением суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно ст.42 ЖК адрес (ред. от 28.03.1998) жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

На основании части 1 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.

В силу части 1 статьи 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Постановлением Правительства Москвы от 05 августа 2008г. N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений" утверждено Положение о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений.

Пунктом 1 указанного Положения в редакции на время обращения истца с заявлением о заключении договора социального найма предусмотрено следующее:

С гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности адрес, предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета адрес, государственных внебюджетных фондов, 10 и более лет, за исключением случаев, установленных положениями пункта 1.2.1 пункта 1 (1) настоящего Положения, либо с проживающими в таких жилых помещениях членами семьи умерших граждан, проработавших в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета адрес, государственных внебюджетных фондов, 10 и более лет, за исключением случаев, установленных положениями пункта 1.2.1, пункта 1 (1) настоящего Положения, заключаются на занимаемые ими жилые помещения:

Договоры социального найма жилых помещений в случае, если занимаемое жилое помещение предоставлено гражданам до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, по договорам социального найма жилых помещений приложения 1 к настоящему Положению (пункт 1.1).

Договоры купли-продажи жилых помещений или договоры найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования в случаях, если:

Занимаемое жилое помещение предоставлено гражданину после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и до вступления в силу Постановления Правительства Москвы от 20 октября 2009 года N 1128-ПП "Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес" в порядке и на условиях, определенных Постановлением Правительства Москвы от 21 сентября 2016 г. N 588-ПП "О порядке выкупа и найма жилых помещений, предоставленных из жилищного фонда адрес по отдельным видам договоров", срока работы в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета адрес (пп. 1.2.1).

Из документов, представленных в материалы дела, следует, что спорная квартира была предоставлена семье фио на основании Распоряжения заместителя префекта адрес от 26 ноября 1999 года, то есть до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом истцы фио и фио являлись членами семьи фио, умершего в 2013 году, который проработал в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета или бюджета адрес, более 10 лет.

Спорная квартира была предоставлена фио на условиях договора субаренды, истцы были вселены в спорное помещение в установленном порядке, зарегистрированы в спорной квартире по месту жительства с 07 июля 2000 года и проживают в нем настоящее время, длительное время надлежащим образом исполняют обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг в полном объеме.

То обстоятельство, что истцы не состоят на жилищном учете или на учете нуждающихся в содействии адрес в приобретении жилых помещений, не свидетельствует об отсутствии у истцов права на заключение договора социального найма.

Отказ ДГИ адрес в заключении с истцами договора социального найма основан на непредставлении копии договора субаренды аренды от 29 марта 2000 года.

Вместе с тем, данное обстоятельство само по себе не могло послужить основанием для отказа в заключении договора социального найма жилого помещения, поскольку законность предоставления жилого помещения подтверждается распоряжением заместителя префекта адрес от 26 ноября 1999 года.

При таких обстоятельствах оснований для отказа в удовлетворении исковых требований у суда не имелось.

В силу положений ст.328, п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении иска и обязании ДГИ адрес заключить с Куманиной Т.А. и Куманиной Е.А. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Кунцевского районного суда адрес от 01 февраля 2022 года - отменить.

Принять по делу новое решение.

Обязать Департамент городского имущества адрес заключить с Куманиной Татьяной Алексеевной, Куманиной Екатериной Алексеевной договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.

Председательствующий:

Судьи: