Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 17 августа 2022 г. по делу N 33-27115/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Мызниковой Н.В.

и судей Заскалько О.В, Дегтеревой О.В, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Анцифировым В.В, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Заскалько О.В. дело по апелляционной жалобе истца ФИОа... на решение Измайловского районного суда города Москвы от 15 марта 2022 года, которым постановлено:

Исковые требования ФИОа... к ГУ-ГУ ПФР N7 по г. Москве и Московской области об обязании включить периоды в специальный стаж, назначить пенсию удовлетворить частично.

Обязать ГУ-ГУ ПФР N7 по г. Москве и Московской области засчитать ФИОу Алексею Александровичу в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды его работы с 05 октября 1994 г. по 10 ноября 1998 г. и с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. за исключением отпусков без сохранения заработной платы.

В удовлетворении остальной части требований отказать.;

установила:

ФИО... обратился в суд с иском к ответчику ГУ-ГУ ПФР N7 по г. Москве и Московской области, просит обязать ответчика включить периоды работы в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с даты обращения, то есть с 7 ноября 2019 г.

В обоснование заявленных требований истец ФИО... указал, что решением ГУ-ГУ ПФР N7 по г. Москве и Московской области ему незаконно отказано в назначении пенсии страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при этом из подсчета льготного стажа исключены периоды работы в должности врача-кардиолога. Полагая свои права нарушенными, истец обратился с данным иском в суд.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец ФИО.., выражая несогласие с решением суда в части отказа в назначении пенсии.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагая возможным рассмотрение апелляционной жалобы в отсутствие надлежаще извещенного ответчика, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца ФИОа... и его представителя фио, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления по доводам апелляционной жалобы истца, исходя из изученных материалов дела, не имеется.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 г. Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" (ч.1 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу п.п. 20 п. 1 ст. 30 названного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 указанного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п. 3 ст. 30 указанного Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Аналогичные положения содержались в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ).

В целях реализации положений ст.30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с п.п. "н" п. 1 данного Постановления, при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Стаж для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно пп. "б" п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Судом установлено и следует из материалов дела, что, что ФИО.., паспортные данные, 7 ноября 2019 г. обратился в ГУ - ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области N 2741565/19 от 17.02.2020 г. ФИОу... отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Пенсионным органом в бесспорном порядке учтен медицинский стаж истца на дату обращения за назначением пенсии (07.11.2019г.) продолжительностью 24 года 04 месяца 19 дней.

Из подсчета медицинского стажа ФИОа... пенсионным органом исключены, в том числе, оспариваемые истцом периоды:

с 05 октября 1994 г. по 10 ноября 1998 г. (4 года 01 месяц 06 дней) в должности врача-кардиолога кардиологического отделения в Видновском Муниципальном медицинском объединении;

с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. (1 год 2 месяца 1 день) в должности заведующего отделением, врача-кардиолога в ГКБ N 54 ДЗМ г. Москвы;

с 13 октября 2010 г. по 01 декабря 2011 г. (01 год 01 месяц 09 дней) в должности врача-кардиолога клинического отделения в ОАО "Медицина".

В силу положений ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из трудовой книжки ФИОа.., 29.07.1987 г. он принят на должность врача-интерна для прохождения интернатуры по терапии в Центральную районную больницу г. Видное; 02.08.1988 г. переведен на должность участкового врача-терапевта в поликлинику в связи с окончанием интернатуры; 28.09.1988 г. переведен на должность врача в приемное отделение; 31.10.1988 г. переведен на должность врача-кардиолога для организации ночных дежурств; 01.11.1988 г. переведен на должность врача-кардиолога в кардиологическое отделение; 07.09.1989 г. переведен на должность врача-кардиолога кардиологического отделения; 10.11.1998 г. уволен в порядке служебного перевода в Городскую больницу N 54 г. Москвы.

На основании постановления главы администрации Ленинского района N 2377 от 05.10.1994 г. Видновская центральная районная больница была переименована в Видновское муниципальное медицинское объединение.

Отказывая во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы истца с 05 октября 1994 г. по 10 ноября 1998 г. (4 года 01 месяц 06 дней) в должности врача-кардиолога кардиологического отделения в Видновском Муниципальном медицинском объединении, пенсионный орган сослался на несоответствие организационно-правовой формы Списку должностей и учреждений, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Разрешая спор, на основе совокупной оценки представленных сторонами доказательств, приходя к выводу о неправомерности решения ГУ-ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области в части исключения из подсчета льготного стажа истца периода работы в Видновском Муниципальном медицинском объединении, суд первой инстанции исходил из того, что изначально истец был принят на работу в учреждение здравоохранения, соответствующее Списку должностей и учреждений, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предшествующий спорному период работы истца был учтен пенсионным органам в бесспорном порядке при определении стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При этом у истца сохранился прежний характер профессиональной деятельности, в связи с чем дальнейшее изменение организационно-правовой формы учреждения здравоохранения, где работал истец, не может являться в данном случае основанием для невключения указанного периода в стаж.

Признавая также неправомерным решение ГУ-ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области в части невключения в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода его работы с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. (1 год 2 месяца 1 день) в должности заведующего отделением, врача-кардиолога в ГКБ N 54 ДЗМ г. Москвы по мотиву отсутствия сведений о выполнении (суммарно и по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, суд первой инстанции учитывал следующее.

Из материалов дела следует, что 11 ноября 1998 г. ФИО... приказом N 245-к от 11.11.1998 г. зачислен на должность исполняющего обязанности заведующего отделением-врача-кардиолога с оплатой по 15 разряду ЕТС +1 разряд за заведывание в ГКБ N 54 Управления здравоохранения ВАО г. Москвы. 01.03.2000 г. ФИО... переведен на должность заведующего отделением врачом-кардиологом кардиологического отделения для больных инфарктом миокарда.

Из представленной в материалы дела архивной справки следует, что в период с 11 ноября 1998 г. по 31 декабря 2000 г. ФИО... осуществлял трудовую деятельность на полную ставку.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемый период с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. (за исключением отпусков без сохранения заработной платы) должен быть включен в стаж ФИОа.., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, суд первой инстанции принял решение о возложении обязанности на ГУ-ГУ ПФР N7 по г. Москве и Московской области засчитать ФИОу... в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды его работы с 05 октября 1994 г. по 10 ноября 1998 г. и с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. за исключением отпусков без сохранения заработной платы.

В части удовлетворения исковых требований решение суда лицами, участвовавшими в деле, не обжалуется, в связи с чем предметом проверки суда апелляционной инстанции не является в соответствии со ст. ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Принимая решение об отказе в удовлетворении иска в части обязания ГУ-ГУ ПФР N7 по г. Москве и Московской области включить в стаж истца, дающий право на досрочную пенсию, период его работы с 13 октября 2010 г. по 01 декабря 2011 г. (01 год 01 месяц 09 дней) в должности врача-кардиолога клинического отделения в ОАО "Медицина", суд не находит оснований для их удовлетворения, суд первой инстанции исходил из того, что Общество по своей организационно-правовой форме является коммерческой организацией, созданной для целей извлечения прибыли, и не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, поименованным в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Разрешая требование истца о назначении страховой пенсии по старости досрочно и приходя к выводу об отсутствии к тому оснований, суд первой инстанции исходил из того, что при наличии учтенного ГУ - ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской в бесспорном порядке стажа 24 года 04 месяца 19 дней, с учетом включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы истца с 5 октября 1994 г. по 10 ноября 1998 г. и с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г, стаж истца на дату обращения 07.11.2019 г. не достигнет необходимой величины 30 лет для досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости и составит в общей сложности 29 лет 7 месяцев 26 дней.

Оснований не согласиться с обоснованностью и правомерностью указанных выводов суда первой инстанции не имеется, поскольку разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, характер спорного правоотношения, к которому применил нормы материального права, его регулирующие. Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили оценку суда, результаты которой приведены в обжалуемом судебном акте, с указанием мотивов, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обосновывания выводов суда, а другие доказательства отвергнуты. Требования процессуального законодательства при оценке доказательств по делу судом соблюдены.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что с учетом всех спорных периодов, включая период работы истца в должности врача-кардиолога клинического отделения в ОАО "Медицина", на дату принятия пенсионным органом решения об отказе 17.02.2020 у истца имелся выработанный стаж 30 лет своего подтверждения по делу не нашли и являются не обоснованными.

Выводы суда об отсутствии правовых оснований для установления истцу пенсионного обеспечения досрочно, исходя из даты его обращения в пенсионный орган 07.11.2019 года, соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, повторяют доводы правовой позиции истца, при этом не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

определила:

решение Измайловского районного суда города Москвы от 15 марта 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи