Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 09 сентября 2022 г. по делу N 33-28993/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Семченко А.В., с удей Дегтеревой О.В., Климовой С.В., при помощнике судьи Анцифирове В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Семченко А.В.

апелляционную жалобу Хохловой... на решение Измайловского районного суда города Москвы от 6 апреля 2022 года

по гражданскому делу по иску Хохловой... к государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по городу Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, об обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, досрочно назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛА:

Хохлова Т.А. обратилась в суд с иском к ГУ - ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области о:

признании незаконным решения от 27 мая 2021 года отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет;

обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы медсестрой процедурной детского хирургического отделения с 01.01.1999 по 31.07.1999;

обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в льготном исчислении периоды работы старшей медицинской сестрой (детского) хирургического отделения с 01.11.1999 по 13.01.2009 и с 12.02.2009 по 10.03.2021;

обязании досрочно назначить страховую пенсию по старости с даты обращения в пенсионный орган - с 11 марта 2021 года.

В обоснование заявленных требований Хохлова Т.А. указала, что осуществляла лечебную деятельность в ГБУЗ МО МОНИКИ им. М.Ф. Владимирского. Между тем пенсионный орган незаконно отказал в досрочном назначении страховой пенсии.

Решением Измайловского районного суда города Москвы от 6 апреля 2022 года в удовлетворении иска отказано.

На решение суда истцом подана апелляционная жалоба.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца Краснорепова С.В, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 11 марта 2021 года Хохлова Т.А. обратилась в ГУ - ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от 27 мая 2021 года Хохловой Т.А. отказано в установлении пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии.

В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, учтены периоды работы Хохловой Т.А. в должности старшей медицинской сестры детского хирургического отделения с 01.11.1999 по 13.01.2009 и с 12.02.2009 по 10.03.2021 в ГБУЗ МО МОНИКИ им. М.Ф. Владимирского в календарном исчислении.

Период работы в должности медицинской сестры процедурной детского хирургического отделения с 01.01.1999 по 31.07.1999 в соответствующий стаж не учтен в связи с отсутствием начислений по заработной плате в лицевых счетах согласно акту документальной проверки от 30.03.2021.

Стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на дату обращения и учтенный пенсионным органом, составил 26 лет 9 месяцев 11 дней.

Отказывая в удовлетворении требования об обязании включить период работы истца в должности медицинской сестры процедурной детского хирургического отделения с 01.01.1999 по 31.07.1999 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, суд первой инстанции исходил из того, что из акта документальной (выездной) проверки от 30 марта 2021 года следует, что в лицевых счетах с 01.01.1999 по 31.07.1999 отсутствуют начисления по заработной плате.

С решением суда в указанной части согласиться нельзя.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ указано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, применяется постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".

В соответствии с пунктом 4 названных Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 установлено, что исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится - один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Согласно справке ГБУЗ МО МОНИКИ им. М.Ф. Владимирского от 09 марта 2021 года Хохловой Т.А. отпуска без сохранения заработной платы и по уходу за ребенком не предоставлялись, на курсах повышения квалификации с отрывом от работы не обучалась.

В соответствии с актом от 30 марта 2021 года документальной (выездной) проверки в проверяемый период Хохлова Т.А. работает полный рабочий день на полную ставку. В лицевых счетах с 01.01.1999 по 31.07.1999 отсутствуют начисления по заработной плате. Отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялись, на курсы повышения квалификации не направлялась.

В ответе на запрос судебной коллегии о предоставлении сведений о работе Хохловой Т.А. в период с 01 января по 31 июля 1999 года, начислении ей заработной платы в указанный период, предоставлении отпусков, объявлении простоя ГБУЗ МО МОНИКИ им. М.Ф. Владимирского сообщило об отсутствии возможности предоставить сведений о заработной плате в связи с отсутствием необходимых документов в архиве организации.

Спорный период имел место до 1 ноября 1999 года, сведений о пребывании Хохловой Т.А. в отпуске без сохранения заработной платы не имеется, поэтому судебная коллегия приходит к выводу, что само по себе отсутствие документов у работодателя о начислении заработной платы истцу не может являться основанием к отказу во включении этого периода в специальный стаж в льготном исчислении, в связи с чем решение суда в указанной части подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении требования.

Отказывая в удовлетворении требований об оспаривании включения пенсионным органом в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы Хохловой Т.А. в должности старшей медицинской сестры детского хирургического отделения с 01.11.1999 по 13.01.2009 и с 12.02.2009 по 10.03.2021 в календарном исчислении, и обязании включить эти периоды в льготном исчислении - год работы как год и 6 месяцев, суд первой инстанции исходил из того, что занимаемая истцом должность старшей медицинской сестры детского хирургического отделения соответствующим Перечнем не предусмотрена.

Указанный вывод суда является правильным.

Как указано выше, пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 установлено, что исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится - один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Указанное постановление применялось для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. (абзац третий подпункта "в" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665). Именно поэтому пенсионным органом были включены периоды работы истца по 31 октября 1999 года в специальный стаж в льготном исчислении.

Для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно применялись Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 (абзац четвертый подпункта "в" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Работа Хохловой Т.А. Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, не предусмотрена.

Не предусмотрена выполняемая ею работа и соответствующим Перечнем, являющимся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В этой связи суд правильно указал, что периоды работы Хохловой Т.А. с 01.11.1999 по 13.01.2009 и с 12.02.2009 по 10.03.2021 включаются в ее специальный стаж в календарном исчислении.

Поскольку у Хохловой Т.А. отсутствует необходимый 30-летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (в том числе с учетом включенных судебной коллегией периодов), оснований для досрочного установления пенсии не имеется.

Таким образом, оснований для отмены решения суда в этой части не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Измайловского районного суда города Москвы от 6 апреля 2022 года отменить в части отказа в удовлетворении требований Хохловой... к государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по городу Москве и Московской области об обязании включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период работы с 01 января по 31 июля 1999 года.

Обязать государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по городу Москве и Московской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы Хохловой... с 01 января по 31 июля 1999 года в льготном исчислении.

Решение суда в остальной части оставить без изменения, апелляционную жалобу Хохловой... без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: