Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 09 сентября 2022 г. по делу N 33-30063/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Лобовой Л.В.

и судей Дегтеревой О.В, Климовой С.В, при помощнике судьи Анцифирове В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лобовой Л.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N8 по г. Москве и Московской области на решение Симоновского районного суда г.Москвы от 26 апреля 2022 года (номер дела в суде первой инстанции N 2-3245/2022), которым постановлено:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области от 21.10.2021 в части невключения в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении периодов работы Денисовой И.А. с 06.08.1993 по 07.06.1995, с 01.12.1997 по 06.04.1998, с 02.11.1999 по 07.12.1999, с 02.02.1998 по 02.04.1998, с 17.01.2000 по 17.02.2000, с 11.10.2001 по 11.12.2001, с 13.05.2005 по 14.06.2005, с 15.06.2009 по 18.06.2009, с 04.04.2014 по 04.06.2014, с 01.06.2017 по 03.07.2017, с 02.03.2000 по 10.03.2000, с 29.08.2005 по 09.09.2005, с 12.09.2005 по 16.09.2005, с 11.08.2008 по 31.08.2008, с 01.08.2012 по 30.09.2012, в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев периоды работы с 07.04.1998 по 01.11.1998, с 02.11.1998 по 01.11.1999, с 01.05.2001 по 08.12.2002.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении периоды работы с 06.08.1993 по 07.06.1995, с 01.12.1997 по 06.04.1998, с 02.11.1999 по 07.12.1999, с 02.02.1998 по 02.04.1998, с 17.01.2000 по 17.02.2000, с 11.10.2001 по 11.12.2001, с 13.05.2005 по 14.06.2005, с 15.06.2009 по 18.06.2009, с 04.04.2014 по 04.06.2014, с 01.06.2017 по 03.07.2017, с 02.03.2000 по 10.03.2000, с 29.08.2005 по 09.09.2005, с 12.09.2005 по 16.09.2005, с 11.08.2008 по 31.08.2008, с 01.08.2012 по 30.09.2012, в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев периоды работы с 07.04.1998 по 01.11.1998, с 02.11.1998 по 01.11.1999, с 01.05.2001 по 08.12.2002.

Установить дату возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости для Денисовой И.А. с 21.06.2021.

установила:

Истец Денисова И.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области, в котором, в котором с учетом уточнений просила признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области от 21.10.2021 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в календарном исчислении периоды с 06.08.1993 по 07.06.1995, с 01.12.1997 по 06.04.1998, с 02.11.1999 по 07.12.1999, с 02.02.1998 по 02.04.1998, с 17.01.2000 по 17.02.2000, с 11.10.2001 по 11.12.2001, с 13.05.2005 по 14.06.2005, с 15.06.2009 по 18.06.2009, с 04.04.2014 по 04.06.2014, с 01.06.2017 по 03.07.2017, с 02.03.2000 по 10.03.2000, с 29.08.2005 по 09.09.2005, с 12.09.2005 по 16.09.2005, с 11.08.2008 по 31.08.2008, с 01.08.2012 по 30.09.2012, в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев периоды работы с 07.04.1998 по 01.11.1998, с 02.11.1998 по 01.11.1999, с 01.05.2001 по 08.12.2002 и установить дату возникновения права на пенсию 21.06.2021.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ответчиком было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Симонова Г.К. заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика по доверенности Акимова А.К. в судебном заседании заявленные требования не признала.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого просит представитель ответчика по доводам апелляционной жалобы.

Истец, извещенная о дате и времени рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явилась, воспользовавшись, правом, предусмотренным ст. 48 ГПК РФ, на ведение дела через представителя.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика по доверенности Демехиной К.А, представителя истца по доверенности Симоновой Г.К, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 ГПК Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, не имеется.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" вступившим в силу с 01.01.2015 г.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Кроме того, необходимо учитывать положения Федерального закона от 27.09.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", в соответствии с которым, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возврата в соответствии с п. 19-21 ч. 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложением 7 к (Федеральному закону N 350 - ФЗ), с учетом переходного положения ст. 10 Федерального закона N 350-ФЗ.

Пунктом 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 постановлени я Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список N 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список N 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что 21.06.2021 Денисова И.А. обратилась в ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области от 21.10.2021 Денисовой И.А. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ. Пенсионным органом стаж на соответствующих видах работ составил 23 года 04 месяца 11 дней. Величина индивидуального пенсионного коэффициента 81, 537.

В специальный стаж истца в календарном исчислении были включены периоды: с 11.03.2000 по 14.08.2001, с 04.09.2001 по 10.10.2001, с 12.12.2001 по 23.06.2002с 29.06.2002 по 04.08.2002, с 01.09.2002 по 27.10.2002, с 01.12.2002 по 12.05.2005 - медицинская сестра Каширской центральной районной больницы.

В специальный стаж истца не были включены периоды:

- с 07.04.1998 по 01.11.1998 - операционная медицинская сестра, с 02.11.1998 по 31.01.1999, с 15.02.1999 по 06.06.1999, с 08.06.1999 по 07.12.1999 - палатная медицинская сестра офтальмологического отделения Каширского муниципального медицинского объединения, так как данное учреждение не предусмотрено Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях и организациях здравоохранения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781. В выписке из индивидуального лицевого счета периоды отражены без кода льготы.

- с 06.08.1993 по 07.06.1995, с 01.12.1997 по 01.02.1998, с 03.04.1998 по 06.04.1998 - медицинская сестра - медицинская сестра неврологического отделения Каширского муниципального медицинского объединения, так как данное учреждение не предусмотрено Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях и организациях здравоохранения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781. В выписке из индивидуального лицевого счета периоды отражены без кода льготы.

- с 02.02.1998 по 02.04.1998, с 17.01.2000 по 17.02.2000, с 11.10.2001 по 11.12.2001, с 13.05.2005 по 14.06.2005, с 15.06.2009 по 18.06.2009, с 04.04.2014 по 04.06.2014, с 01.06.2017 по 03.07.2017 - курсы усовершенствования, так как не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

- с 02.03.2000 по 10.03.2000, с 29.08.2005 по 09.09.2005, с 12.09.2005 по 16.09.2005, с 11.08.2008 по 31.08.2008 - отпуска без сохранения заработной платы, так как не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

- с 01.08.2012 по 30.09.2012 - медицинская сестра Каширской центральной районной больницы, так как в выписке из индивидуального лицевого счета данный период отсутствует.

В подтверждение заявленных требований истцом представлена справка ГБУЗ МО "Каширская центральная районная больница" (ГБУЗ МО "Каширская ЦРБ") от 21.06.2021 N 74, из которой следует, что Денисова И.А. 23.04.1972 года рождения работала в Каширской горбольнице с 02.08.1990 (приказ 81 от 01.08.1990) в должности медсестры палатной неврологического отделения, с 07.04.1998 (приказ N 71 от 06.04.1998) в должности операционной медсестры офтальмологического отделения, с 02.11.1998 (приказ N 180 от 23.11.1998) в должности медсестры палатной офтальмологического отделения, с 01.05.2001 (приказ N 71 от 03.05.2001) в должности медсестры перевязочной офтальмологического отделения, с 09.12.2002 (приказ N 203 от 04.12.2002) в должности медсестры эндоскопического кабинета диагностического отделения, с 01.09.2015 (приказ N 783-к от 28.08.2015) в должности медсестры ЭКГ диагностического отделения, с 11.01.2016 (приказ N 10-к от 11.01.2016) по настоящее время работает в должности медсестры эндоскопического кабинета диагностического кабинета с 01.06.2020 по 30.06.2020 (приказ N 472-к от 23.06.2020) и с 01.09.2020 по 10.11.2020 (приказ N 720/1-к от 01.09.2020) переводилась на должность исполняющего обязанности старшей медсестры диагностического отделения.

Денисова И.А. находилась на листке нетрудоспособности по беременности и родам с 19.01.1995 по 07.06.1995 (л/сч. 1995 года), находилась в отпуске по уходу за ребенком с 08.01.1995 по 30.11.1997 (приказ N 171 от 03.12.1997, лицевые счета 1995-1997 гг.).

Денисовой И.А. предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы с 15.12.2014 по 24.12.2014, 06.05.2015, с 26.11.2015 по 27.11.2015, проходила курсы усовершенствования с 17.01.2000 по 17.02.2000, с 11.10.2001 по 11.12.2001, с 13.05.2005 по 14.06.2005, с 04.04.2014 по 04.06.2014, с 01.06.2017 по 03.07.2017.

На основании постановления Главы Администрации Каширского района N 546-п от 06.08.1993 в связи с реорганизацией Каширская горбольница переименована в Каширское муниципальное медицинское объединение с 06.08.1993.

На основании приказа N 167 от 10.12.1999 Каширское ММО переименовано в муниципальное учреждение "Каширская центральная районная больница" с 08.12.1999.

На основании приказа N 304/1 от 11.10.2011 муниципальное учреждение "Каширская центральная районная больница" с 11.10.2011 переименовано в муниципальное бюджетное учреждение "Каширская центральная районная больница".

На основании Постановления Правительства МО от 14.11.2014 N 955/39 муниципальное бюджетное учреждение "Каширская центральная районная больница" переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской области "Каширская центральная районная больница".

Работа (02.08.1990-06.04.1998) в должности медсестры палатной неврологического отделения, (02.10.1999-30.04.2001) в должности медсестры палатной офтальмологического отделения, (09.12.2002-31.08.2015, 11.01.2016 - по настоящее время) в должности медицинской сестры эндоскопического кабинета диагностического отделения, (01.09.2015 - 10.01.2016) в должности медсестра ЭКГ диагностического отделения дает право на назначение досрочной пенсии в соответствии со статьей п. 20. П. 1 ст. 30 N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях".

Работа (07.04.1998-01.11.1998) в должности операционной медсестры офтальмологического отделения, (02.11.1988-01.10.1999) в должности медсестры палатной офтальмологического отделения, (01.05.2001-08.12.2002) в должности медсестры перевязочной офтальмологического отделения дает право на назначение досрочной пенсии в соответствии со статьей п. 20 п. 1 ст. 30 N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" в льготном исчислении.

Также в материалы дела истцом представлены копии приказов по Каширской центральной районной больнице от 01.08.1990 N 81, от 03.05.2001 N 71, от 04.12.2002 N 203, подтверждающие прием на работу Денисовой И.А. и ее переводы на другую должность, а также копии приказов от 14.01.2000 N 12, от 08.10.2001 N 167, от 12.05.2005 N 86, от 26.03.2014 N 75-лс, от 15.05.2017 N 125-лс, подтверждающих факт направления истца на курсы усовершенствования.

Разрешая заявленные требования истца о льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год 6 месяцев работы периодов работы периоды работы с 07.04.1998 по 01.11.1998, с 02.11.1998 по 01.11.1999, с 01.05.2001 по 08.12.2002, суд руководствуясь приведенными выше положениями законодательства, регулирующими спорные правоотношения, исходя из Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N464, Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работе по охране здоровья населения и перечню структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за 1 год и 6 месяцев, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N1066, пришел к выводу об их удовлетворении, поскольку исчисление сроков выслуги производится среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Поскольку Денисова И.А. осуществляла работу в должностях медицинской сестры, в учреждениях, предусмотренных Списками, суд обоснованно пришел к выводу об удовлетворении требования истца о включении периодов с 06.08.1993 по 07.06.1995, с 01.12.1997 по 06.04.1998, с 02.11.1999 по 07.12.1999, с 02.02.1998 по 02.04.1998, с 17.01.2000 по 17.02.2000, с 11.10.2001 по 11.12.2001, с 13.05.2005 по 14.06.2005, с 15.06.2009 по 18.06.2009, с 04.04.2014 по 04.06.2014, с 01.06.2017 по 03.07.2017, с 02.03.2000 по 10.03.2000, с 29.08.2005 по 09.09.2005, с 12.09.2005 по 16.09.2005, с 11.08.2008 по 31.08.2008, с 01.08.2012 по 30.09.2012г в специальный страховой стаж истца в календарном исчислении.

Поскольку у истца в совокупности, при суммировании периодов ее работы, включенных в подсчет специального стажа пенсионным органом, и с учетом периодов работы истца, включенных по решению суда, образуется необходимый специальный стаж, требуемый для назначения досрочной пенсии по старости по основаниям пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, суд пришел к обоснованному выводу об установлении даты возникновения права на досрочную страховую пенсию с 21.06.2021 года.

С учетом установленных обстоятельств, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка согласно требованиям ст. 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы ответчика, по сути, сводятся к повторению позиции, изложенной в оспариваемом решении об отказе в назначении пенсии досрочно, и являлись предметом исследования и оценки суда первой инстанции, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не усматривает.

При таком положении судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным, оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Симоновского районного суда г.Москвы от 26 апреля 2022 года

оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N8 по г.Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: