Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 августа 2022 г. по делу N 33-31798/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Вьюговой Н.М., судей Бреховой С.И., Лагуновой О.Ю., при секретаре (помощнике) Теребун Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бреховой С.И.

дело по апелляционной жалобе истцов Сёмина Ю.П, Сёминой Н.В, Сёминой А.Ю. в лице представителя по доверенности Бакумовой Е.Я. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от ДД, ММ.ГГГГ, по апелляционной жалобе истцов Сёминой Н.В, Сёминой А.Ю. на дополнительное решение Пресненского районного суда г. Москвы от ДД, ММ.ГГГГ, которыми постановлено:

В удовлетворении исковых требований Сёмина Ю.П, Сёминой Н.В, Сёминой А.Ю, Сёминой А.Ю. к ДГИ города Москвы, Фокину В.В, Фокину Д.В. о постановке на учет нуждающегося в улучшении жилищных условий, признании разными семьями - отказать.

В удовлетворении исковых требований Сёмина ЮП, Сёминой Н.В, Сёминой А.Ю. Сёминой А.Ю. к ДГИ города Москвы, Фокину В.В, Фокину Д.В. о признании незаконным и отмене распоряжения ДГИ г. Москвы N от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия с жилищного учета Сёминой Н.В, Сёмина Ю, П, Сёминой А.Ю. и Сёминой А.Ю, о восстановлении на жилищном учете - отказать.

УСТАНОВИЛА:

Истцы обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании разными семьями, признании незаконным и отмене распоряжения N от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия с жилищного учета Сёминой Н.В, Сёмина Ю.П, Сёминой А.Ю, Сёминой А.Ю. и восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты первичной постановки на жилищный учет.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что на основании распоряжения Заместителя префекта ЮЗАО г. Москвы N от ДД.ММ.ГГГГ года на жилищный учет была поставлена семья в составе пяти человек: Фокина В.М, Фокин В.В, Сёмина Н.В, Сёмин Ю.П, Сёмина А.Ю, проживающие по адресу: АДРЕС. Данная квартира состоит из двух смежных жилых комнат общей площадью 44, 7 кв.м. На момент постановки на учет семья в составе Сёминой Н.В, Сёмина Ю.П, Сёминой А.Ю. фактически проживала в общежитии по адресу: АДРЕС, которая была предоставлена Семиной Н.В. по месту работы, решение о предоставлении комнаты в общежитии служебным ордером оформлено не было, регистрация по месту жительства была невозможна, в дальнейшем после ликвидации предприятия семья проживала в данном общежитии в связи с невозможностью проживания совместно с семьей Фокиных по адресу: АДРЕС.

ДД.ММ.ГГГГ Фокин В.В. вступил в брак с Ф. ДД.ММ.ГГГГ в семье родился сын Фокин Д.В, также у Ф. есть дочь Ф.

Семья в составе Фокина В.В, Ф, Ф, Фокина Д.В, Ф. постоянно проживала в квартире по адресу: АДРЕС. ДД.ММ.ГГГГ Ф. - умерла.

ДД.ММ.ГГГГ. в семье Сёминых родилась дочь Сёмина А.Ю.

В связи с невозможностью проживания двух семей в квартире по адресу: АДРЕС, Сёмина Н.В. неоднократно обращалась в ДГИ г. Москвы с заявлением о предоставлении комнаты в общежитии на условиях коммерческого найма.

Письмом N от ДД.ММ.ГГГГ. Сёминой Н.В. было разъяснено, что оснований для заключения с ней договора социального найма в отношении занимаемой комнаты в общежитии не имеется, а заключение иных договоров на бывшие общежития не предусмотрено.

На основании распоряжения N от ДД.ММ.ГГГГ семья в составе Фокина В.В, Фокина Д.В, Сёминой Н.В, Сёмина Ю.П, Сёминой А.Ю, Сёминой А.Ю. была снята с жилищного учета в связи с улучшением жилищных условий.

При оценке жилищной обеспеченности всех лиц были учтены следующие жилые помещения: квартира общей площадью 44, 7 кв.м, расположенная по адресу: АДРЕС; ? доли комнаты площадью 17, 4 кв.м в коммунальной квартире по адресу: АДРЕС, в которой зарегистрированы Ф. и Ф.; квартира общей площадью 44 кв.м, расположенная по адресу: АДРЕС, приобретенная Семиной Н.В. по договору купли-продажи; квартира общей площадью 63, 5 кв.м. по адресу: АДРЕС, приобретенная Ф. по договору долевого участи в строительстве; ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом площадью 76, 8 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС, полученная Ф. в порядке наследования.

Суммарная площадь данных жилых помещений была разделена на 7 человек как на единую семью, что, как полагают истцы, противоречит положениям ч.2 ст. 1 Закона города Москвы N 29 от 14.06.2006 г.

Сёмина Н.В. и Фокин В.В. являются родными братом и сестрой, однако их семьи фактически совместно не проживают и являются разными семьями. Таким образом, истцы полагают, что ответчик неверно рассчитал общую жилую площадь, поделив ее на всех членов двух семей, которые фактически являются разными семьями, ведут отдельное хозяйство и имеют разные бюджеты, а потому просят признать их разными семьями для улучшения жилищных условий, обязать ДГИ г. Москвы восстановить на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий семью Семиных, признав незаконным распоряжение ДГИ г. Москвы в части снятия семьи Семиных Н.В, Ю.П, А.Ю, А.Ю. с жилищного учета.

Истцы в судебное заседание не явились, извещены.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен, представил письменный отзыв на иск, по доводам которого возражал против удовлетворения исковых требований.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом первой инстанции в отсутствие сторон.

Судом постановлено указанное выше решение в редакции дополнительного решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, об отмене которого, как незаконного и необоснованного, просят истцы Сёмин Ю.П, Сёмина Н.В, Сёмина А.Ю. в лице представителя по доверенности Бакумовой Е.Я, а также по доводам апелляционной жалобы на дополнительное решение просят истцы Сёмина Н.В, Сёмина А.Ю.

Проверив материалы дела, выслушав истцов Семину А.Ю, Семину Н.В, представителя истцов по доверенности Бакумову Е.Я, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие иных неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований к отмене обжалуемого решения в части.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с п. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Данным требованиям решение соответствует не в полной мере.

В соответствии с п.3 приложения к Постановлению Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания граждан и др.) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий этого гражданина.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на основании распоряжения Заместителя префекта ЮЗАО г. Москвы N от ДД.ММ.ГГГГ на жилищный учет была поставлена семья в составе пяти человек: Фокина В.М, Фокин В.В, Сёмина Н.В, Сёмин Ю.П, Сёмина А.Ю, проживающие по адресу: АДРЕС. Данная квартира состоит из двух смежных жилых комнат общей площадью 44, 7 кв.м.

На момент постановки на учет Сёмина Н.В. в составе семьи из трех человек (она, супруг Сёмин Ю.П, дочь Сёмина А.Ю.) фактически проживали в общежитии по адресу: АДРЕС, предоставленном Сёминой Н.В. по месту работы. Как указывают истцы, решение о предоставлении комнаты в общежитии служебным ордером оформлено не было, регистрация по месту жительства была невозможна, в дальнейшем после ликвидации предприятия семья Сёминых проживает в данном общежитии в связи с невозможностью проживания совместно с семьей Фокиных по адресу: АДРЕС.

ДД.ММ.ГГГГ Фокин В.В. вступил в брак с Ф. ДД.ММ.ГГГГ в семье родился сын Фокин Д.В, также у Ф есть дочь Ф.

Семья в составе пяти человек: Фокин В.В, Ф, Ф, Фокин Д.В, Ф. постоянно проживали в квартире по адресу: АДРЕС.

ДД.ММ.ГГГГ Ф. умерла.

ДД.ММ.ГГГГ в семье Сёминых родилась дочь Сёмина А.Ю.

В связи с невозможностью проживания двух семей в квартире по адресу: АДРЕС, Сёмина Н.В. неоднократно обращалась в Департамент имущества города Москвы с заявлением о заключении договора коммерческого найма комнаты в общежитии.

Письмом N от ДД.ММ.ГГГГ. Сёминой Н.В. разъяснено, что оснований для предоставления помещения в бывшем общежитии по договору найма либо иному виду договора не имеется, поскольку семья Сёминой Н.В. зарегистрирована по месту жительства в двухкомнатной квартире по адресу: АДРЕС (л.д. 43).

На основании распоряжения N от ДД.ММ.ГГГГ Фокина В.В. в составе семьи из шести человек (он, Фокин Д.В, Сёмина Н.В, Сёмин Ю.П, Сёмина А.Ю, Сёмина А.Ю.) были сняты с жилищного учета в связи с улучшением жилищных условий.

Как следует из распоряжения N от ДД.ММ.ГГГГ, при оценке жилищной обеспеченности семьи были учтены следующие жилые помещения:

- квартира общей площадью 44, 7 кв.м по адресу: АДРЕС;

- ? доли комнаты площадью 17, 4 кв.м в коммунальной квартире по адресу: АДРЕС, в которой зарегистрированы Ф. и Ф, принадлежащая Ф. на праве собственности;

- квартира общей площадью 44 кв.м по адресу: АДРЕС приобретенная Сёминой Н.В. по договору купли-продажи;

- квартира общей площадью 63, 5 кв.м, расположенная по адресу: АДРЕС, приобретенная Ф по договору долевого участи в строительстве;

- ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом площадью 76, 8 кв.м. по адресу: АДРЕС, полученная Ф. в порядке наследования по закону.

Суммарная площадь данных жилых помещений была разделена на 7 человек как на единую семью, что, по мнению истцов, противоречит положению ч.2 ст. 1 Закона города Москвы N 29 от 14.06.2006 года.

В обоснование доводов искового заявления истцы указали, что Сёмина Н.В. и Фокин В.В. являются родными братом и сестрой, однако их семьи фактически совместно не проживают и являются разными семьями, в связи с чем расчет обеспеченности площадью жилого помещения ответчиком произведен неверно.

Поскольку фактически семья Семиных и семья Фокиных являются разными семьями, ведут отдельное хозяйство и имеют разные бюджеты, истцы просят признать их разными семьями, обязать ДГИ г. Москвы восстановить на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий семью Семиных.

При разрешении спора суд исходил из того, что определяющим критерием для отнесения гражданина к числу членов семьи в рамках Жилищного кодекса Российской Федерации и Закона города Москвы N 29 от 14.06.2006 года "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" является регистрация в жилом помещении по месту жительства. Отсутствие между гражданами, зарегистрированными в одном жилом помещении, семейных правоотношений, не является основанием для реализации гражданами жилищных прав в качестве отдельных семей.

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона города Москвы от 14.06.2006 N29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" членами семьи заявителя являются супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с городом Москвой в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).

Согласно ст. ст. 15, 16 ЖК РФ жилым помещением (жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната) признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом, то есть самостоятельным объектом права, и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам).

Отсутствие между гражданами, зарегистрированными в одном жилом помещении, семейных правоотношений, в том числе ведение раздельного хозяйства, не является основанием для реализации гражданами жилищных прав в качестве отдельных семей.

Таким образом, все граждане, зарегистрированные в одном жилом помещении, состоящие на одном жилищном учете в целях решения их жилищных вопросов, считаются членами одной семьи.

Исходя из смысла вышеуказанных норм, для признания разными семьями (отдельной семьей) граждане, проживающие в квартире на основании договора социального найма, должны иметь разные договоры социального найма на отдельные жилые помещения в данной квартире, на данное жилое помещение заключен один договор социального найма, в соответствии с которым все проживающие являются членами одной семьи.

Согласно ст. 7 Закона города Москвы от 14.06.2006 N29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они: 1) подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом; 2) имеют гражданство Российской Федерации; 3) проживают в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет; 4) не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; 5) признаны малоимущими в порядке, установленном законом города Москвы.

Статьей 8 Закона города Москвы от 14.06.2006 года N29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" предусмотрено, что жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы; 2) заявители проживают в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания и ремонту и реконструкции не подлежащими, независимо от учетной нормы площади жилого помещения; 3) заявители являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности; 4) заявители проживают в домах, в которых отсутствует хотя бы один из видов удобств, указанных в приложении 1 к настоящему Закону, независимо от учетной нормы площади жилого помещения; 6) заявители не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями, независимо от учетной нормы площади жилого помещения (за исключением лиц, для которых город Москва является местом пребывания).

В соответствии с ч. 1 ст. 9 указанного закона в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

Порядок признания жителей города Москвы нуждающимися в жилых помещениях установлен статьей 11 Закона города Москвы от 14.06.2006 года N29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", согласно которой для признания жителей города Москвы нуждающимися в жилом помещениях уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы рассматривают заявление о признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых малоимущим гражданам в соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма (далее - заявление), документы, приложенные к заявлению и подтверждающие наличие условий, указанных в статье 7 настоящего Закона. Заявление заполняется заявителем и подписывается всеми совершеннолетними членами его семьи, желающими быть признанными нуждающимися в "жилых помещениях (далее - заявитель). Форма заявления утверждается Правительством Москвы. Данным заявлением гражданин и члены его семьи выражают свое согласие на проверку полноты и достоверности указанных ими сведений уполномоченными органами исполнительной власти города Москвы. Заявление подается в уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы по месту жительства заявителя. В случаях и в порядке, установленных федеральным законодательством, граждане могут подать заявление о принятии на учет не по месту своего жительства. Заявление подлежит регистрации в журнале учета заявлений с указанием даты приема заявления и перечня документов, представленных гражданином.

Заявитель прилагает к заявлению копии документов с одновременным предъявлением их оригиналов, подтверждающих следующие сведения о себе и членах своей семьи: 1) о личности, гражданстве Российской Федерации и месте жительства (паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, гражданство Российской Федерации и место жительства); 2) о том, что граждане, указанные в заявлении, являются членами одной семьи, в том числе о родственных отношениях и-ли свойстве лиц, указанных в заявлении в качестве членов семьи (при наличии соответствующих отношений); 3) о признании заявителя и членов его семьи малоимущими в порядке, установленном законом города Москвы; 4) о наличии жилых помещений, пригодных для постоянного проживания и расположенных за пределами города Москвы, в отношении которых заявитель или члены его семьи обладают самостоятельным правом пользования или правом собственности. В случае отсутствия таких помещений заявитель указывает в заявлении, что таких помещений нет.

Документы, свидетельствующие о жилищной обеспеченности заявителя, а также о факте проживания по месту жительства в городе Москве на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет, которые не могут быть затребованы уполномоченными органами исполнительной власти города Москвы в режиме "одно окно" или которые, по мнению заявителя, могут повлиять на решение о признании его нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет, прилагаются им к заявлению.

Уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы в течение 30 рабочих дней со дня подачи заявления рассматривают вопросы о признании заявителей нуждающимися в жилых помещениях и принятии их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании заявления и документов, представленных заявителем, а также документов, истребованных уполномоченными органами исполнительной власти города Москвы в рамках своих полномочий.

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

То есть, в квартире занятой несколькими семьями, граждане считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с городом Москвой в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире или на основании права собственности на отдельные жилые помещения (комнаты).

В соответствии со ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма. Порядок и условия снятия жителей предусмотрен Законом города Москвы N9 от 14.06.2006 г.

Согласно ст. 14 Закона города Москвы от 14.06.2006 N29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" право состоять на жилищном учете сохраняется за жителями города Москвы: до предоставления им жилых помещений для заключения соответствующих договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, купли-продажи жилого помещения из жилищного фонда города Москвы, в том числе с использованием заемных (кредитных) средств либо предоставления субсидий; до выявления предусмотренных статьей 15 настоящего Закона оснований для снятия их с жилищного учета.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 15 указанного закона жители города Москвы снимаются с жилищного учета при изменении жилищных условий жителей города Москвы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью города Москвы жилых помещений.

В силу ст. 16 Закона города Москвы от 14.06.2006 N29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" в зависимости от результатов проверки и наличия у заявителя и членов его семьи иных жилых помещений, совокупный размер которых превышает норму площади для семьи данного состава и численности, принимается решение о снятии заявителя с жилищного учета.

На момент рассмотрения вопроса о снятии с жилищного учета ответчиком было установлено, что Сёмина Н.В. является собственником квартиры общей площадью 44, 0 кв.м по адресу: АДРЕС; Ф. в составе семьи из двух человек (она и Ф, ДД.ММ.ГГГГ) зарегистрирована по адресу: АДРЕС, где занимает комнату N площадью 17, 4 кв.м в трехкомнатной коммунальной квартире площадью 51, 5 кв.м, Ф. является собственником ? доли; Ф. также является собственником квартиры общей площадью 63, 5 кв.м по адресу: АДРЕС; Ф. также принадлежит ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом площадью 76, 8 кв.м по адресу: АДРЕС, полученная Ф в порядке наследования.

Суд отметил, что перечисленные объекты недвижимости были приобретены Ф. в период брака с Фокиным В.В, в связи с чем являются совместной собственностью супругов.

Учитывая, что согласно ч.2 ст. 1 Закона города Москвы от 14.06.2006 N29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" Фадина Е.Д. является членом семьи истцов, при расчете обеспеченности площадью жилого помещения Департамент городского имущества г. Москвы обязан учитывать жилые помещения, находящиеся на праве собственности и на праве пользования у членов семьи граждан, состоящих на жилищном учете.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что суммарная площадь жилых помещений, находящихся на праве пользования и на праве собственности у Фокина В.В. и членов его семьи, составляет 199, 3 кв.м. Обеспеченность площадью жилого помещения на одного человека составляет 28, 5 кв.м, что превышает установленную в г. Москве норму предоставления площади жилого помещения - 18 кв.м на одного человека.

Разрешая спор, суд пришел к выводу о том, что поскольку истцы и Фокины В.В, Д.В. состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках одного учетного дела, зарегистрированы по одному адресу: АДРЕС на основании одного договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. N, то истцы, а также Фокин В.В. и Фокин Д.В, учитывая указанные выше обстоятельства, утратили основания, дающие им право на получение жилого помещения по договору социального найма и обоснованно сняты с учета, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований суд не усмотрел.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции относительно отсутствия правовых оснований для признания семей истцов и Фокиных разными семьями, данные выводы основаны на правильно установленных обстоятельствах, подтвержденных представленными доказательствами, которым судом дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что семья истцов и ответчиков Фокина В.В, Фокина Д.В. являются разными семьями, ведут отдельное хозяйство - являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, с которой согласна судебная коллегия.

Как следует из материалов дела, в том числе материалов учетного дела, Фокин В.В. в составе семьи из 6 человек (он, его сын Фокин Д.В, Семина Н.В. (сестра), Семин Ю.П. (супруг сестры), Семина А.Ю. (дочь сестры), Семина А.Ю. (дочь сестры) зарегистрированы по месту жительства в квартире N по адресу: АДРЕС, указанные лица вселены на данную площадь в качестве членов семьи, в связи с чем не могут быть признаны разными семьями в целях, предусмотренных жилищным законодательством, так как для постановки на жилищный учет факт ведения ими раздельного хозяйства, проживание Семиной Н.В. с супругом и их детьми временно без каких-либо оснований в общежитии, наличия отдельного бюджета и источников дохода не имеет правового значения. Единственным критерием для признания граждан разными семьями в целях, предусмотренных жилищным законодательством, является факт занятия ими на законных основаниях отдельных жилых помещений в квартире, чего в рассматриваемом случае судом объективно не установлено.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе в части несогласия с решением об отказе в удовлетворении исковых требований о признании разными семьями, аналогичны содержанию искового заявления, судом первой инстанции были проверены и им в решении суда дана должная правовая оценка. Фактически доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку доказательств и иное толкование норм материального права, что не является основанием к отмене решения суда.

В то же время, разрешая спор и, отказывая в удовлетворении исковых требований в остальной части, суд первой инстанции исходил из того, что истцы правомерно были сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с изменением их жилищной обеспеченности и превышением установленной в г. Москве нормы предоставления площади жилого помещения на каждого человека, в связи с чем пришел к выводу о том, что оспариваемое распоряжение является законным, а истцы на жилищном учете восстановлению не подлежат.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права и сделаны без учета фактических обстоятельств, установленных по делу.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно пунктов 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Статьей 7 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" установлено, что жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они: подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом; имеют гражданство Российской Федерации; проживают в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет; не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; признаны малоимущими в порядке, установленном законом города Москвы.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 указанного Закона в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители города Москвы снимаются с жилищного учета при изменении жилищных условий жителей города Москвы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью города Москвы жилых помещений.

Ответчик Фокин В.В. с ДД.ММ.ГГГГ состоит в браке с Ф, которая в составе семьи из двух человек (она и дочь Ф.) зарегистрирована по месту жительства по адресу: АДРЕС, где занимает в трехкомнатной коммунальной квартире одну комнату 11 кв.м (приведенная доля общей площади жилого помещения 15, 77 кв.м), и является собственником ? доли комнаты на основании договора передачи N от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, суд при определении уровня обеспеченности семьи учел наличие у Ф. ? доли в праве общей собственности на жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС, общей площадью 85, 8 кв.м. на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданное ДД.ММ.ГГГГ нотариусом АДРЕС Ж. (л.д.66).

Между тем, при разрешении спора суд не учел, что сам по себе факт заключения брака ответчиком Фокиным В.В. и Ф. не свидетельствует об изменении жилищных условий истцов, супруга Фокина В.В. - Ф. на жилищном учете вместе с семьей сторон не состоит, не претендует на улучшение жилищных условий, принадлежащая Ф. жилая площадь не является совместной собственностью супругов, так как указанные выше объекты приобретены в порядке приватизации и наследования, истцы не вселялись в принадлежащие Ф. жилые помещения, права пользования ими не приобрели, в связи с чем площадь данных жилых помещений не подлежит учету при расчете уровня жилищной обеспеченности семьи истцов.

Из материалов дела следует, что в период брака Фокиным В.В. и Ф. на основании договора участия в долевом строительстве приобретена квартира общей площадью 63, 5 кв.м, расположенная по адресу: г. Москва, п. Сосенское, ул. Николо-Хованская, д.24, кв.65, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

В силу п. 1 ст. 34 СК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.

Согласно ч. 1 ст. 36 СК РФ имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью.

На основании ч. 1 ст. 39 СК РФ при разделе общего имущества супругов и определении долей в этом имуществе доли супругов признаются равными, если иное не предусмотрено договором между супругами.

Каких-либо доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что квартира по адресу: АДРЕС, является личной собственностью Фокина В.В, в материалах дела не имеется, соответственно, указанная квартира является совместно нажитым в период брака имуществом супругов, в которой на ответчика Фокина В.В. приходится 31, 75 кв. м площади жилого помещения (63, 5/2), что соответствует 1/2 доли в праве собственности, а не 63, 5 кв.м.

Кроме того, судом не дана правовая оценка доводам истца Сёминой Н.В. и представленным в обоснование указанных доводов доказательствам относительно непригодности для проживания принадлежащей ей с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности квартиры N по адресу: АДРЕС, общей площадью 44 кв.м.

В частности, согласно техническому паспорту указанного жилого помещения, в квартире имеются коридор (12, 8 кв.м), кухня (6, 6 кв.м), жилая комната (24, 6 кв.м), санузел и ванна отсутствуют, дом не оборудован основными коммуникациями, в нем не имеется горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, канализации.

В соответствии с ч.2 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, в том числе отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно п.4 ч.1 ст.8 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях, если заявители проживают в жилых помещениях в многоквартирных домах, в которых отсутствует хотя бы один из видов удобств, указанных в приложении 1 к настоящему Закону, независимо от учетной нормы площади жилого помещения.

Согласно Приложению N 1 благоустроенные жилые помещения в многоквартирных домах должны соответствовать следующим стандартам: квартира со всеми видами удобств (электроснабжение, водопровод, канализация, отопление, ванна или душ, газовая или электрическая плита, горячее водоснабжение или газовая колонка) независимо от материала стен.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что, поскольку принадлежащая Сёминой Н.В. квартира не имеет вышеуказанных коммуникаций согласно данным ТБТИ, то ее наличие на праве собственности не может влиять на уровень обеспеченности истцов площадью жилого помещения.

Таким образом, суммарная площадь жилых помещений, находящихся на праве пользования и на праве собственности у истцов, ответчика Фокина В.В. и Фокина Д.В. составляет 76, 45 кв. м (44, 7 кв.м.+ 31, 75 кв.м.). Исходя из этого, обеспеченность площадью жилого помещения на одного человека составляет 12, 7 кв. м (76, 45/6), что не превышает установленную в городе Москве норму предоставления площади жилого помещения (18 кв. м на одного человека).

При таких обстоятельствах у Департамента городского имущества города Москвы отсутствовали основания для снятия семьи истцов и ответчиков Фокина В.В, Фокина Д.В. с жилищного учета, в связи с чем распоряжение N от ДД.ММ.ГГГГ. следует признать незаконным.

При этом судебная коллегия учитывает следующее.

В исковом заявлении истцы ставили вопрос о признании незаконным оспариваемого распоряжения Департамента городского имущества г. Москвы в части снятия с жилищного учета Сёминой Н.В, Сёмина Ю.П, Сёминой А.Ю, Сёминой А.Ю. и восстановлении на жилищном учете только указанных лиц.

Вместе с тем, в соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В связи с этим, поскольку на жилищном учете состояла семья из 6 человек, судебная коллегия считает необходимым возложить на Департамент городского имущества г. Москвы обязанность в целях восстановления положения, существовавшего до нарушения права, восстановить на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с сохранением даты постановки на жилищный учет семью из 6 человек, в том числе: Фокин В.В, Фокин Д.В, Сёмина Н.В, Сёмин Ю.П, Сёмина А.Ю, Сёмина А.Ю.

В остальной части решение суда является законным и обоснованным и отмене или изменению по доводам апелляционных жалоб не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ в редакции дополнительного решения от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части разрешения исковых требований о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности восстановить на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Принять в указанной части по делу новое решение.

Признать Распоряжение Департамента городского имущества г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ N о снятии Сёмина Ю.П, Сёминой Н.В, Сёминой А.Ю, Семиной А.Ю, Фокина В.В, Фокина Д.В. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по адресу: АДРЕС, учетное дело N - незаконным.

Возложить на Департамент городского имущества г. Москвы обязанность восстановить Сёмина Ю.П, Сёмину Н.В, Сёмину А.Ю, Сёмину А.Ю, Фокина В.В, Фокина Д.В. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с сохранением даты постановки на жилищный учет.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи