Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 24 августа 2022 г. по делу N 33-32968/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Гербекова Б.И., судей фио, фио, при секретаре (помощнике) Поздяевой Е.А.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио, дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ДГИ адрес по доверенности фио на решение Пресненского районного суда адрес от 25 апреля 2022 года, которым постановлено: признать незаконным Распоряжение Департамента городского имущества адрес от 03 октября 2019 года N 392864 о снятии с жилищного учета.

Возложить на Департамент городского имущества адрес обязанность восстановить Дорохову Тамару Ивановну, Дорохова Антона Андреевича на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий "Одинокие матери" с даты постановки на учет - с 1999 года.

Возвратить Дороховой Тамаре Ивановне из бюджет адрес госпошлину в размере сумма по чеку-ордеру 4945 от 08.12.2021г,

УСТАНОВИЛА:

Дорохова Т.И, Дорохов А.А. обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес о признании распоряжения от 03 октября 2019 года N 392864 незаконным, восстановлении на жилищном учете, мотивируя требования тем, что Дорохова Т.И. в составе семьи из двух человек (она, Дорохов А.А.) зарегистрирована по месту жительства в бывшем общежитии по адресу: адрес, где на основании договора социального найма от 16.09.2014 N... занимает комнату N 4 площадью жилого помещения 50, 2 кв. м, жилой площадью 33, 8 кв. м в коммунальной квартире площадью жилого помещения 691.8 кв. м.

С 1999 года истцы состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако распоряжением Департамента городского имущества адрес от 25 мая 2021 года N 21249 истцы были сняты с жилищного учета как обеспеченные площадью жилого помещения по норме предоставления. Полагая свои права нарушенными, истцы обратились в суд.

Истцы в судебное заседание не явились, извещены, их представитель по доверенности фио исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, представила письменные возражения на иск.

Суд постановилуказанное выше решение, об отмене которого просит представитель ответчика ДГИ адрес по доверенности фио по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав истца Дорохову Т.И, представителя истцов фио, Дороховой Т.И. по доверенности фио, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене или изменению обжалуемого решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Указанным требованиям обжалуемое решение отвечает.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Дорохова Т.И. в составе семьи из двух человек (она, Дорохов А.А.) зарегистрирована по месту жительства в бывшем общежитии по адресу: адрес, где на основании договора социального найма от 16.09.2014 N... занимает комнату N 4 площадью жилого помещения 50, 2 кв. м, жилой площадью 33, 8 кв. м в коммунальной квартире площадью жилого помещения 691.8 кв. м.

С 1999 года семья состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

На момент принятия на жилищный учет истцы были зарегистрированы в общежитии по адресу: адрес, где занимали койко-место.

На основании распоряжения Департамента городского имущества адрес от 03 октября 2019 года N 392864 с истцами заключен договор социального найма на занимаемое ими жилое помещение в бывшем общежитии, которое данным распорядительным актом отнесено к жилищному фонду социального использования адрес.

В соответствии с п. 2.3 постановления Правительства Москвы от 19.12.2012 N 743-ПП "О заключении отдельных видов договоров в отношении жилых помещений, использовавшихся в качестве общежитий, переданных в собственность адрес" площадь занимаемого жилого помещения (комнат), подлежащая учету при определении уровня обеспеченности семьи Дороховой Т.И. составляет 38.8 кв. м.

В настоящее время истцы занимают комнату общей площадью 33, 80 кв. м, жилой площадью 33, 80 кв. м в одиночном общежитии коридорной системы по адресу адрес

Распоряжением Департамента городского имущества адрес от 25 мая 2021 года N 21249 истцы сняты с жилищного учета, как утратившие основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, ввиду обеспеченности площадью жилого помещения по норме предоставления.

В соответствии со ст. 5 Вводного закона к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 года, установлены ч. 2 ст. 6 адрес закона.

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 адрес кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

По смыслу указанных выше положений закона, истцы, поставленные на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 1 марта 2005 г, могли быть сняты с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 адрес кодекса Российской Федерации, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 1 марта 2005 г, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Часть 2 ст. 6 адрес закона не предполагает возможности снятия с учета граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 г, на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29 ЖК адрес нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением.

Согласно ст. 32 ЖК адрес, граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность.

В соответствии с п. 2 Порядка оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность адрес, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 19.12.2012 года N 743-ПП, оформление договоров на основании настоящего порядка не является улучшением жилищных условий граждан.

Положения Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", не предполагают возможность снятия с жилищного учета граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 01 марта 2005 года, если основания их постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях были утрачены не в связи с действиями граждан, а в связи с изменением в силу закона правового статуса жилого помещения и при этом жилищные условия таких граждан фактически улучшены не были.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался приведенными выше нормами закона, и оценив представленные в материалы дела доказательства, исходил из того, что фактически жилищные условия истцов улучшены не были, формальная обеспеченность жилой площадью наступила лишь ввиду изменения статуса занимаемого им жилого помещения в бывшем общежитии, в связи с чем распоряжение Департамента городского имущества адрес от 03 октября 2019 года N 392864 законным не является, а истцы подлежат восстановлению на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1999 года.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.

Доводы апелляционной жалобы ДГИ адрес о том, что истцы обеспечены жилой площадью по норме предоставления, поскольку в настоящее время вдвоем занимают жилое помещение, площадью 50, 2 кв.м на условиях социального найма коллегия не может принять в качестве оснований к отмене обжалуемого решения, принимая во внимание, что занимаемая истцами жилплощадь расположена в бывшем общежитии коридорного типа, отнесенном в настоящее время к жилому фонду социального найма, занимаемая истцами жилплощадь не оборудована кухней и санузлом (л.д. 17), то есть не отвечает стандартам благоустроенности, перечень которых установлен Приложением 1 к Закону адрес от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" и к которым относятся электроснабжение, водопровод, канализация, отопление, ванна или душ, газовая или электрическая плита, горячее водоснабжение или газовая колонка независимо от материала стен.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно признал неправомерным снятие истцов с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с распоряжением Департамента городского имущества адрес от 03 октября 2019 года N 392864 и обязал ответчика восстановить истцов на учете по улучшению жилищных условий с даты постановки.

Обстоятельства дела установлены судом первой инстанции правильно, доказательствам дана надлежащая оценка, нарушения норм материального или процессуального права судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда первой инстанции по существу ничем не опровергают, и отмену обжалуемого решения не влекут.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда адрес от 25 апреля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи