Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 06 сентября 2022 г. по делу N 33-33832/2022

судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Ворониной И.В., судей Зельхарняевой А.И., Щербаковой А.В., при секретаре судебного заседания Чельдиеве Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Щербаковой А.В. дело по апелляционной жалобе представителя истца Зайцевой С.О. по доверенности Финк Я.А. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 31 мая 2022 года по гражданскому делу N 2-5000/2022, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Зайцевой С.О. - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Зайцева С.О. обратилась в суд с иском к ППК "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" (далее также - Фонд), Правительству Российской Федерации об оспаривании размера выплаты возмещения, признании недостоверной оценки, возложении обязанности устранить нарушения.

Требования мотивированы тем, что 08.10.2013 г. между истцом и ООО "БРЭСТ" был заключен договор N 3-070 участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома, по условиям которого застройщик принял на себя обязательства в предусмотренный договором срок построить (создать) с привлечением денежных средств участника долевого строительства 7-секционный 13-15-17-ти этажный жилой дом со встроенными помещениями административного назначения, расположенный по адресу:.., и после получения разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию передать участнику долевого строительства объект долевого строительства -... Цена договора определена в сумме 3272800 руб, стоимость 1 кв.м согласно договору составляет 46030 руб. 94 коп. Зайцева С.О. свои обязательства по договору исполнила в полном объеме, однако застройщик жилое помещение в установленный договором срок не передал.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 24.03.2021 г. ООО "БРЭСТ" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Новиков П.В. Уведомлением конкурсного управляющего требование Зайцевой С.О. о включении в реестр требований участников строительства удовлетворено в размере требования 5491839 руб. 20 коп.

Наблюдательным советом Фонда принято решение о финансировании мероприятий по осуществлению выплат возмещения гражданам - участникам строительства.

11.11.2021 г. Зайцевой С.О. выплачено возмещение в размере 5959957 руб. 50 коп, из расчета 83825 руб. за 1 кв.м. Согласно отчету независимого эксперта ООО "Первый Экспертный Центр" рыночная стоимость имущественных прав на объект недвижимости в рамках договора N 3-070 участия в долевом строительстве от 08.10.2013 г. по состоянию на 04.08.2021 г. составляет 6957800 руб, из расчета 97859 руб. за 1 кв.м. По мнению истца, Фонд произвел неверный расчет выплаты компенсации, что нарушает ее права.

В судебном заседании 24.05.2022г. объявлялся перерыв до 31.05.2022г. до 11 час. 50 мин.

Представитель истца по доверенности Финк Я.А, Федорова О.А. в судебном заседании заявленные исковые требования, с учетом их уточнений, поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ППК "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" по доверенности Кузьминкина Ю.С. в судебном заседании иск не признала, просила в его удовлетворении отказать по доводам, изложенным в письменных пояснениях.

Представители ответчика Правительство Российской Федерации и третьего лица - Министерство финансов Российской Федерации - в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.

Суд первой инстанции постановилвышеприведенное решение, об отмене которого просит представитель истца Зайцевой С.О. по доверенности Финк Я.А. по доводам апелляционной жалобы.

Представитель истца по доверенности Финк Я.А. в судебное заседание судебной коллегии явился, доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить и принять по делу новое решение.

Представитель ответчика по доверенности Дубянский Р.О. в судебное заседание судебной коллегии явился, возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание судебной коллегии не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направляли, уважительных причин неявки суду не предоставили.

Руководствуясь ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, неявившихся в судебное заседание.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся участников, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, - суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Указанных нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену постановленного решения, судом первой инстанции допущено не было.

Согласно ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Постановленное судом решение вышеуказанным требованиям отвечает.

Публично-правовая компания "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" (далее - Фонд) создан в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 г. N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и согласно ст. 23.2 Федерального закона N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" осуществляет в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства, функции по формированию компенсационного фонда долевого строительства за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.07.2017 г. N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Фонд создается Российской Федерацией в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства, в том числе участников долевого строительства, членов жилищно-строительных кооперативов, имеющих требования о передаче жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений. Под участником строительства в целях настоящего Федерального закона понимается физическое лицо, имеющее к застройщику требование о передаче жилого помещения, требование о передаче машино-места и (или) нежилого помещения или денежное требование в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Порядок принятия Фондом решения о целесообразности финансирования завершения строительства таких жилых домов или выплате возмещения участникам долевого строительства регламентируется постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2019 г. N 1192 "Об утверждении Правил принятия решения публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 12, ч. 2 ст. 13.1 Федерального закона "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона 218-ФЗ, выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в п. 5 ч. 2 ст. 13.1 настоящего Федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 08.10.2013 г. между истцом и ООО "БРЭСТ" был заключен договор N 3-070 участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома, по условиям которого застройщик принял на себя обязательства в предусмотренный договором срок построить (создать) с привлечением денежных средств участника долевого строительства 7-секционный 13-15-17-ти этажный жилой дом со встроенными помещениями административного назначения, расположенный по адресу:.., и после получения разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию передать участнику долевого строительства объект долевого строительства -...

Цена договора определена в сумме 3272800 руб, стоимость 1 кв.м согласно договору составляет 46030 руб. 94 коп.

Зайцева С.О. свои обязательства по договору исполнила в полном объеме, однако застройщик жилое помещение в установленный договором срок не передал.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 24.03.2021 г. ООО "БРЭСТ" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Новиков П.В.

Уведомлением конкурсного управляющего требование Зайцевой С.О. о включении в реестр требований участников строительства удовлетворено в размере требования 5491839 руб. 20 коп.

Наблюдательным советом Фонда принято решение о финансировании мероприятий по осуществлению выплат возмещения гражданам - участникам строительства.

11.11.2021 г. Зайцевой С.О. выплачено возмещение в размере 5959957 руб. 50 коп, из расчета 83825 руб. за 1 кв.м.

Согласно отчету независимого эксперта ООО "Первый Экспертный Центр", представленного истцом, рыночная стоимость имущественных прав на объект недвижимости в рамках договора N 3-070 участия в долевом строительстве от

08.10.2013 г. по состоянию на 04.08.2021 г. составляет 6957800 руб, из расчета 97859 руб. за 1 кв.м.

Согласно ч. 2 ст. 13 Закона N 218-ФЗ, выплата возмещения по договору (договорам) участия в долевом строительстве, предусматривающему передачу жилого помещения (жилых помещений), осуществляется в размере стоимости указанного помещения (указанных помещений), определяемой как произведение общей площади жилого помещения в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из трех и более блоков (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из трех и более блоков), подлежащего передаче гражданину - участнику долевого строительства, но не более ста двадцати квадратных метров, и рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения (равнозначных жилых помещений) на первичном рынке на момент выплаты данного возмещения, но не менее уплаченной цены такого договора участия в долевом строительстве. Предусмотренная настоящей частью рыночная стоимость определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом.

Правила выплаты публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 г. N 1233 (далее - Правила).

Порядок осуществления расчета размера возмещения по договору определяется Приложением к Правилам выплаты - Методикой расчета размера возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещении в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков), подлежащих передаче гражданам - участникам строительства (далее - "Методика").

В соответствии с п. 3 Методики, расчет размера возмещения осуществляется в следующем порядке:

а) определяется размер возмещения исходя из рыночной стоимости 1 кв. метра равнозначного жилого помещения на первичном рынке по всем договорам, заключенным гражданином в отношении одного объекта строительства.

При этом для целей настоящей методики под равнозначным жилым помещением на первичном рынке понимается:

жилое помещение, в котором жилая площадь и количество комнат не меньше жилой площади и количества комнат жилого помещения, подлежащего передаче гражданину в соответствии с договором либо в связи с участием в кооперативе, объект строительства с равнозначным жилым помещением находится в границах муниципального образования и на той же стадии строительства, на которой находится объект строительства на дату принятия арбитражным судом решения о признании застройщика банкротом и открытии конкурсного производства.

итоговый размер возмещения принимается равным максимальному значению размера возмещения исходя из рыночной стоимости 1 кв. метра равнозначного жилого помещения на первичном рынке.

В данной связи, расчет размера рыночной стоимости 1 кв.м равнозначного жилого помещения на первичном рынке, определяется только на основании Единой методики определения размера, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 г. N 1233, и не может быть определено на основании средней рыночной стоимости.

Согласно отчету оценщика ООО "ЭсАрДжи-Консалтинг", привлеченного Фондом, рыночная стоимость квадратного метра составляет 83825 руб.

В соответствии с договором участия в долевом строительстве цена договора составляет 3272800 руб, площадь квартиры 71, 1 кв.м.

Таким образом, размер выплаты по рыночной стоимости составляет 5959957 руб. 50 коп, исходя из следующего расчета 71, 1Х83825 = 5959957, 50.

Суд пришел к выводу, что при оплате Зайцевой С.О. договора долевого участия в размере 3272800 руб, ответчиком произведен верный расчет и правомерно выплачено возмещение в размере 5959957 руб. 50 коп, определенное на основании Методики, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации.

При этом суд критически отнесся к представленному истцом отчету ООО "Первый Экспертный Центр", поскольку данный отчет не учитывает Правила расчета возмещения, определенные п. 3 Приложения к Правилам, в том числе не учитывает стадию строительства объекта.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 13 Закона N 218-ФЗ, не предусмотрено использование отчета оценщика, не привлеченного Фондом, для целей определения рыночной стоимости квартиры.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что Фондом принято решение о выплате возмещения с соблюдением требований, предусмотренных Законом N 218-ФЗ, Правилами выплаты.

Анализируя представленные доказательства, оснований для удовлетворения исковых требований суд первой инстанции не усмотрел.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и мотивами, положенными в основу этих выводов, полагая, что они основаны на правильно установленных фактических обстоятельств дела и верно примененных нормах материального права.

В апелляционной жалобе представитель истца указал, что оценочная стоимость одного квадратного метра в отношении спорной Двухкомнатной квартиры по Договору участия в долевом строительстве N 3-070 от 08 октября 2013 г. Фондом установлена в размере 83 825 рублей за 1 (Один) квадратный метр. Согласно выписке АО "Банк Дом.РФ" Зайцевой С.О. было выплачено 5 959 957, 50 руб. Участник долевого строительства с вышеуказанным решением о выплате в общем размере 5 959 957, 50 руб. не согласен, считает, что рыночная стоимость одного квадратного метра за указанный объект занижена. Так, рыночная стоимость 1 кв. метра определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства", есть основания полагать, что привлеченный оценщик Фондом занизил показатели стоимости за один квадратный метр по указанному объекту. Судебная коллегия указанные доводы жалобы отклоняет в силу следующего.

Согласно ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" выплата возмещения гражданину - участнику строительства, имеющему требование о передаче жилого помещения (жилых помещений), осуществляется в размере стоимости указанного помещения (указанных помещений), определяемой как произведение общей площади жилого помещения в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из трех и более блоков (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из трех и более блоков), подлежащего гражданину - участнику строительства, но не более ста двадцати кв.м. и рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения (жилых помещений) на первичном рынке, но не менее уплаченной цены договора, либо размера уплаченных паевых взносов, рассчитываемых исходя из общей площади такого жилого помещения (таких жилых помещений), не превышающей ста двадцати квадратных метров.

Предусмотренная настоящей частью рыночная стоимость определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом, на дату, которая не может быть более чем на три месяца ранее даты принятия Фондом решения в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Порядок расчета размера выплаты возмещения устанавливается Правительством Российской Федерации.

При этом, при определении размера возмещения в соответствии с Приложением к Правилам учитываются:

- что под равнозначным жилым помещением на первичном рынке понимается жилое помещение, в котором жилая площадь и количество комнат не меньше жилой площади и количества комнат жилого помещения, подлежащего передаче гражданину в соответствии с договором, - объект строительства с равнозначным жилым помещением находится в границах муниципального образования и на той же стадии строительства, на которой находится объект строительства на дату принятия арбитражным судом решения о признании застройщика банкротом и открытии конкурсного производства

- доля исполненного гражданином обязательства по уплате цены договора.

Таким образом, императивной нормой закона установлено, что рыночная стоимость одного квадратного метра учитываемого при расчете компенсационной выплаты определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом, в соответствии с частью 2 статьи 13 Закона N 218-ФЗ.

В силу ст. 13 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае наличия спора о достоверности величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, в том числе, и в связи с имеющимся иным отчетом об оценке этого же объекта, указанный спор подлежит рассмотрению судом, арбитражным судом в соответствии с установленной компетенцией, третейским судом по соглашению сторон спора или договора или в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность.

В соответствии со ст. 12 Закона N 135-ФЗ, итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Следовательно, только оспаривание отчета оценщика в судебном порядке (путем подачи самостоятельного иска к оценщику как лицу, выполнившему отчет) может послужить основанием (в случае установления иной стоимости 1 кв.м.) для перерасчета размера выплаты возмещения.

Взыскание с Фонда в пользу истца денежных средств на основании судебной экспертизы ставит в неравное положение истца с другими участниками долевого строительства, получающими возмещение в порядке, предусмотренном статьей 13 Закона N 218-ФЗ.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах.

Доводы апелляционной жалобы о несоответствии выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела, и нарушении норм процессуального права, судебная коллегия полагает несостоятельными, поскольку разрешая спор по существу, суд первой инстанции на основании тщательного анализа представленных доказательств правильно установилфактические обстоятельства по делу, в связи с чем, руководствуясь положениями норм действующего законодательства, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, приведя последовательные и исчерпывающие мотивы принятого решения.

Поскольку вопрос о размере возмещения подлежит разрешению в специальном - установленном законодателем порядке - суд обоснованно отказал в иске в части взыскания конкретной суммы денежных средств, а, как следствие, отсутствовали у суда и основания для назначения по делу экспертизы.

Иных правовых доводов апелляционная жалоба не содержит.

При разрешении спора, судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда в полной мере соответствуют обстоятельствам дела.

Оснований сомневаться в объективности оценки и исследования доказательств не имеется. Мотивы, по которым суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, а также оценка доказательств, подтверждающих эти выводы, приведены в мотивировочной части решения суда, и считать их неправильными у судебной коллегии оснований не имеется.

Апелляционная жалоба не содержит правовых оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене постановленного судом решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пресненского районного суда г. Москвы от 31 мая 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: