Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 06 сентября 2022 г. по делу N 33-34519/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе:

председательствующего Федерякиной Е.Ю.

и судей Ланина Н.А, Марченко Е.В.

при помощнике судьи Герасимовой А.А, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Федерякиной Е.Ю.

дело по апелляционной жалобе истца фио на решение Симоновского районного суда города Москвы от 15 марта 2022 года, которым постановлено: в удовлетворении исковых требований фио к Департаменту городского имущества г.Москвы о признании решения незаконным и обязании заключить договор купли-продажи отказать.

УСТАНОВИЛА:

Истец фио обратилась в суд с иском к ответчику ДГИ г.Москвы о признании незаконным решения ответчика об отказе в выкупе комнат, обязании заключить договор купли-продажи комнат, взыскании расходов по оплате государственной пошлины, указывая в обоснование заявленных требований на то, что истец является собственником комнаты N3 в квартире коммунального заселения по адресу: адрес. В указанной квартире имеются две свободные комнаты N1, N2, находящиеся в собственности города Москвы. 10 марта 2021 года за NДГИ-57682/21-(0)-0 истцом в адрес ответчика подано заявление по вопросу предоставления свободных комнат по договору купли-продажи по льготной стоимости. Уведомлением от 08 июня 2021 года NДГИ-57682/21-(0)-1 истцу отказано в выкупе комнат в соответствии с п.18.12 приложения N6 к постановлению Правительства Москвы N 1285-ПП, отсутствие возможности выкупа комнаты, доли в праве общей долевой собственности по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами города Москвы, комнаты переданы в хозяйственное ведение Государственному унитарному предприятию города Москвы "Центр управления городским имуществом". После обращения истца в ГУП "ЦУГИ" с заявлением о выкупе свободных комнат по льготной стоимости получен ответ от 02 июля 2021 года NЦ-5-4150/21, из которого следует, что жилые помещения по указанному адресу принадлежат на праве хозяйственного ведения ГУП "ЦУГИ", продажа имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за государственным унитарным предприятием, не подразумевает оказание государственной услуги, в связи с чем, порядок установления льготных условий приобретения, не распространяется на продажу такого имущества. С данными отказами истец не согласилась и обратилась с настоящим иском в суд.

На основании изложенного, истец просила суд признать незаконным решение ДГИ г.Москвы об отказе в выкупе комнат NДГИ-57682/21-(0)-1 от 08 июня 2021 года, обязать ДГИ г.Москвы заключить договор купли-продажи комнат N1, 2 с кадастровым номером 77:05:0005002:3380 по адресу: адрес, по льготной стоимости в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 18.10.2018 N 1285-ПП "О порядке предоставления из жилищного фонда города Москвы освободившихся комнат в коммунальных квартирах, доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, находящейся в собственности города Москвы" в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, взыскать с ответчика расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

Представитель истца фио по доверенности фио в судебное заседание явился, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ДГИ г.Москвы в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил возражения на иск.

Представитель третьего лица ГУП "ЦУГИ" по доверенности фио в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд постановилуказанное выше решение, об отмене которого как незаконного и необоснованного просит истец фио по доводам апелляционной жалобы, ссылаясь на нарушение норм материального права, не соглашаясь с выводами суда, определением обстоятельств, имеющих значение для дела.

Проверив материалы гражданского дела, выслушав представителя истца фио по доверенности фио, представителя третьего лица ГУП "ЦУГИ" по доверенности фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Согласно ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.4 ст.1, ч.3 ст.11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение названным требованиям закона отвечает.

Судом первой инстанции установлено и усматривается из материалов настоящего гражданского дела, что фио является собственником комнаты N3, площадью 17, 3 кв.м, в квартире коммунального заселения по адресу: адрес. Комната приобретена по договору купли-продажи от 10 февраля 2021 года, запись регистрации права 77:05:0005002:3401-77/072/2021-6 от 24 февраля 2021 года (л.д.25-27).

В указанной коммунальной квартире имеются свободные комнаты N1, N2, общей площадью 34, 3 кв.м (л.д.63), в которых никто не зарегистрирован и не проживает.

10 марта 2021 года за NДГИ-57682/21-(0)-0 истцом подано заявление по вопросу предоставления указанных свободных комнат по договору купли-продажи по льготной стоимости.

ДГИ г.Москвы в адрес истца направлено уведомление от 08 июня 2021 года NДГИ-57682/21-(0)-1, согласно которому фио отказано в выкупе комнат в соответствии с п.18.12 Порядка выкупа, утвержденного постановлением Правительства Москвы N 1285-ПП от 18 октября 2018 года, ввиду отсутствия возможности выкупа по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами города Москвы, в соответствии с принятым решением комнаты N1, N2 в коммунальной квартире по адресу: адрес, переданы в хозяйственное ведение ГУП "ЦУГИ" (л.д.22-23).

фио обратилась с аналогичным заявлением в ГУП "ЦУГИ".

Письмом исх. NЦ-5-4150/21 от 02 июля 2021 года ГУП "ЦУГИ" отказало в выкупе комнат по льготной цене, указав, что продажа указанных в обращении комнат будет производиться в соответствии со ст.ст.250, 295 ГК РФ, ст.42 ЖК РФ, Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", с учетом первичного предложения правообладателям жилого помещения о реализации преимущественного права покупки объекта, по цене не ниже рыночной стоимости, установленной на основании отчета независимого оценщика, подтвержденного положительным экспертным заключением саморегулируемой организации (л.д.24).

Распоряжением Департамента городского имущества г.Москвы от 08 июня 2021 года N23663 объекты жилищного фонда комната N1 и комната N2 общей площадью 34, 3 кв.м, расположенный по адресу: адрес, находящийся в собственности г.Москвы, закреплены за ГУП "ЦУГИ" на праве хозяйственного ведения. Право хозяйственного ведения зарегистрировано за ГУП "ЦУГИ" 25 июня 2021 года (номер государственной регистрации 77:05:0005002:3380-77/072/2021-3), что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.59-62, 63-66).

В соответствии со ст.ст.209, 288 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом

Согласно ст.59 ЖК РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в ч.1 ст.59 ЖК РФ, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в ч.1 и ч.2 ст.59 ЖК РФ, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в ч.ч.1-3 ст.59 ЖК РФ, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном ЖК РФ.

Вместе с тем правоотношения по предоставлению в г.Москве освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире регулируется Законом города Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

В соответствии с ч.1 и ч.3 ст.37 Закона г.Москвы 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", освободившиеся комнаты в коммунальной квартире предоставляются в пользование или приобретаются в собственность с помощью города жителями Москвы, проживающими в данной квартире по месту жительства на законных основаниях, в порядке, установленном ст.38 указанного Закона.

Освободившиеся комнаты из жилищного фонда города Москвы в коммунальных квартирах предоставляются в пользование или приобретаются в собственность с помощью города при условии, что обеспечение площадью жилого помещения граждан, которым данные комнаты предоставляются в пользование или приобретаются в собственность, не будет превышать размеры площади жилого помещения, установленные ст.20 вышеуказанного Закона. В случае превышения указанных размеров освободившиеся комнаты приобретаются в собственность гражданами, указанными в ч.1 ст.37 Закона г.Москвы 14.06.2006 N 29, при условии доплаты по рыночной стоимости за площадь, превышающую размеры площади жилого помещения, установленные статьей 20 настоящего Закона.

В соответствии с ч.1, ч.2, ч.6 ст.38 Закона г.Москвы 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей г.Москвы на жилые помещения", освободившаяся комната в коммунальной квартире предоставляется в пользование, в том числе по договорам социального найма, или приобретается в собственность проживающими в этой квартире нанимателями либо собственниками, признанными в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях.

При отсутствии в коммунальной квартире лиц, указанных в ч.1 ст.38 указанного закона, освободившаяся комната предоставляется в пользование по соответствующему договору найма, в том числе по договору социального найма, либо предлагается для приобретения в собственность проживающим в этой квартире нанимателям либо собственникам, занимающим жилые помещения менее установленной нормы предоставления на каждого члена семьи, проживающим в г.Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет и не ухудшавшим свои жилищные условия более пяти лет.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в ч.1 и ч.2 ст.38 указанного закона, иные граждане, проживающие в этой квартире, вправе выкупить по рыночной стоимости освободившуюся комнату или несколько комнат.

Порядок выкупа из жилищного фонда г.Москвы освободившихся комнат в коммунальных квартирах, долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение по льготной стоимости, утвержден Постановлением Правительства Москвы от 18.10.2018 N 1285-ПП "О порядке предоставления из жилищного фонда города Москвы освободившихся комнат в коммунальных квартирах, доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, находящейся в собственности города Москвы" (приложение 6).

Как усматривается из приведенных положений нормативно-правовых актов Правительства Москвы, в соответствующих актах приведен перечень лиц, обладающий правом выкупа из жилищного фонда г.Москвы освободившихся комнат в коммунальных квартирах, долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение по льготной стоимости.

В соответствии с п.2 вышеназванного порядка, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 18.10.2018 N 1285-ПП, в качестве заявителей выступают собственники комнат в коммунальной квартире, в которой находится освободившаяся комната, собственники доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, в отношении которого у г.Москвы имеется доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение, зарегистрированные по месту жительства в данных жилых помещениях и не имеющие задолженности по оплате занимаемого жилого помещения, коммунальных и иных услуг за три месяца, предшествующие месяцу подачи заявления, при условии, что такие собственники проживают по месту жительства в данных жилых помещениях (в комнате в коммунальной квартире, в которой находится освободившаяся комната, либо в отдельной квартире, в отношении которой у г.Москвы имеется доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение) на законных основаниях в общей сложности не менее трех лет до дня подачи заявления (пункт 3 настоящего Порядка) либо данные жилые помещения принадлежат таким собственникам на праве собственности не менее трех лет до дня подачи заявления (пункт 3 настоящего Порядка).

Согласно п. 18.12 Порядок выкупа из жилищного фонда г.Москвы освободившихся комнат в коммунальных квартирах, долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение по льготной стоимости, утвержденного постановлением Правительства Москвы N 1285-ПП основанием для отказа в выкупе комнаты, доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, является отсутствие возможности выкупа комнаты по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами г.Москвы.

В соответствии с п.1, п.2 ст.299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В силу абз.5 п.1 ст.216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

Поскольку в федеральном законе, в частности ст.295 ГК РФ, определяющей права собственника в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении, не предусмотрено иное, собственник, передав во владение унитарному предприятию имущество, не вправе распоряжаться таким имуществом независимо от наличия или отсутствия согласия такого предприятия (п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Таким образом, право хозяйственного ведения возникает на основании акта собственника (правоустанавливающий документ) с момента государственной регистрации. С даты государственной регистрации права хозяйственного ведения правообладателем имущества становится унитарное предприятие, а собственник с данной даты не вправе распоряжаться таким имуществом.

Реализация недвижимого имущества, принадлежащего на праве хозяйственного ведения государственным унитарным предприятиям г.Москвы, осуществляется в соответствии с положениями постановления Правительства Москвы от 21.09.2011 N 441-ПП "О совершенствовании системы взаимодействия органов исполнительной власти г.Москвы при осуществлении прав собственника имущества и учредителя государственных унитарных предприятий (государственных предприятий, казенных предприятий) г.Москвы".

Согласно п.3.2.1.5. Порядка согласования собственником имущества сделок государственных унитарных предприятий (государственных предприятий, казенных предприятий) г.Москвы (Приложение 4 к Постановлению Правительства Москвы от 21.09.2011 N 441-ПП), условием согласования сделок государственного унитарного предприятия (государственного предприятия, казенного предприятия) г.Москвы является то, что размер стоимости имущества, вовлекаемого в сделку, должен быть не ниже рыночной стоимости такого имущества, подтвержденной положительным экспертным заключением, подготовленным экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков в отношении отчета об оценке такого имущества, за исключением случаев, установленных правовыми актами Правительства Москвы.

Рассматривая дело, суд первой инстанции, на основании оценки собранных по делу доказательств, исходя из конкретных обстоятельств дела, руководствуясь нормами жилищного и гражданского законодательства, регулирующими спорные правоотношения, пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку установил, что истец не относится к лицам, обладающим правом на выкуп освободившейся комнаты в коммунальной квартире по льготной стоимости согласно порядка, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 18.10.2018 N 1285-ПП, исходя из того, что истец в установленном законом порядке не признана нуждающейся в улучшению жилищных условий, на жилищном учете не состоит, является собственником комнаты N3 лишь с февраля 2021 года, спорные комнаты N1 и N2 являются свободными жилыми помещениями для истца, а не освободившиеся в рамках вышеуказанных положений закона, на момент рассмотрения спора распоряжение ДГИ г.Москвы от 08.06.2021 N23663 "О закреплении на праве хозяйственного ведения за ГУП "ЦУГИ" объектов жилищного фонда" в установленном законом порядке не оспорено и незаконным не признано.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно отказал в удовлетворении исковых требований на основании постановления Правительства Москвы от 18.10.2018 N 1285-ПП, истец как собственник комнаты в коммунальной квартире имеет право на выкуп свободных комнаты по льготной стоимости, не влекут отмены принятого решения, поскольку они основаны на неверном толковании норм закона.

Из материалов настоящего гражданского дела следует, что истец фио с 24 февраля 2021 года является собственником комнаты N3 площадью 17, 3 кв.м в коммунальной квартире по адресу адрес, в которой находится спорные комнаты N1 и N2 (л.д.107-109); с 05 марта 2021 года зарегистрирована в указанной квартире (л.д.110-112), то есть истец проживает в указанной квартире и является собственником комнаты N3 в коммунальной квартире менее трех лет до дня подачи заявления о выкупе комнаты. В последующем спорные комнаты переданы в хозяйственное ведение ГУП "ЦУГИ" на основании распоряжения, которое в установленном законом порядке недействительным не признано и не отменено.

Таким образом, указанные обстоятельства являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что на момент подачи истцом заявления о выкупе свободных комнат, комнаты не были переданы на праве хозяйственного ведения третьему лицу ГУП "ЦУГИ", не свидетельствуют о незаконности решения суда, учитывая, что истец не относится к категории лиц, обладающих правом на выкуп освободившейся комнаты в коммунальной квартире по льготной стоимости.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения, доводы апелляционной жалобы не опровергают правильности выводов суда, направлены на ошибочное толкование норм действующего законодательства, не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, к отмене состоявшегося судебного решения.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.327.1 ч.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Симоновского районного суда города Москвы от 15 марта 2022 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу фио - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: