Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 07 июня 2022 г. по делу N 33а-2931/2022

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи фио, судей фио, фио, при секретаре Цыганковой А.В, рассмотрев в открытом судебном заседании, по докладу судьи фио, административное дело по апелляционной жалобе военного комиссара адрес на решение Измайловского районного суда адрес от 13 мая 2021 года по административному делу N 2а-149/2021 по административному исковому заявлению фио к призывной комиссии адрес, военному комиссариату адрес о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛА:

Кочетков В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии адрес от 25.05.2018 о признании его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

В обоснование доводов указал, что мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в отношении него не проводились, повестки о явке на мероприятия, связанные с призывом, не вручались.

Решением Измайловского районного суда адрес от 13 мая 2021 года административные исковые требования удовлетворены.

Признано незаконным решение призывной комиссии от 25.05.2018 года о признании фио не прошедшим военную службу по призыву, не имея законным оснований.

На призывную комиссию адрес возложена обязанность рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении фио в запас Вооруженных Сил РФ как не подлежащего призыву на военную службу по достижении им возраста 27 лет в соответствии с абзацем 6 п. 1 ст. 28, п. 1 ст. 52 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и о выдаче Кочеткову В.А. военного билета.

В апелляционной жалобе военного комиссара просит решение суда отменить, поскольку полагает, что основания для удовлетворения заявленных требований отсутствовали.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Кочеткову В.А. предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу в соответствии на период обучения в НОЧУ ВПО "Академический правовой институт" до 30.06.2015.

17.02.2018 Кочетков В.А. достиг 27-летнего возраста.

25.05.2018 решением призывной комиссии адрес Кочетков В.А. признан непрошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

В ходе рассмотрения дела была проведена почерковедческая экспертиза на предмет выяснения, кем была выполнена подпись в корешке повестки военного комиссариата о явке для прохождения медицинского освидетельствования на 24.05.2016 года и на 13.12.2016 года.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности оспариваемого решения.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что доказательств, подтверждающих фактическое направление обращений военного комиссариата от 15.04.2016 и 27.10.2016 в ОМВД Соколиная гора адрес об установлении места нахождения призывника, а также результатов предпринятых по ним мер названным органом внутренних дел, не представлено.

Кроме того, судом первой инстанции было принято во внимание, что административный истец отрицал принадлежность ему подписей в корешках повесток от 06.04.2017 и 18.05.2017. При этом визуально подписи оповещаемого лица в корешках повесток существенно отличаются от подписи административного истца.

Результатов проверки обстоятельств вручения указанных повесток суду не представлено, проверки не проводились.

Кроме того, в корешках повесток не указано должностное лицо, осуществившее их вручение призывнику, за исключением указания должности техника.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права.

Так, согласно п. 1.1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" во взаимосвязи с п. 34 утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, заключение о признании гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, выносится призывной комиссией при условии, что он не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 01 января 2014 года, и при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Таким образом, с учетом приведенного правового регулирования, соответствующее заключение призывной комиссии может быть принято в отношении граждан, которые не прошли военную службу по призыву (при отсутствии предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу или отсрочки от призыва), если такие обстоятельства имели место после 01 января 2014 года.

В Положении о призыве на военную службу указано, что при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву, призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. (п. 34).

Согласно п. 19 Положения призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы ст. 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

В силу п. 1 названной статьи призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (п. 3 названной статьи).

Согласно п. 2 ст. 31 указанного Федерального закона граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку.

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 4 ст. 31).

Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан РФ, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 года N 400, предусмотрено, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу.

Таким образом, на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных выше нормативных положений возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Таким образом, действующее законодательство устанавливает обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусматривает ответственность за неявку по этой повестке.

При этом законом на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, не возложена обязанность самостоятельно (без повестки) явиться в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

В материалы дела не представлено надлежащих доказательств, что в юридически значимый период времени мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в отношении административного истца проводились должным образом.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования.

Разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, основаны на неправильном толковании норм права, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Измайловского районного суда адрес от 13 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи