Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 15 июня 2022 г. по делу N 33а-3090/2022

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Михайловой Р.Б., судей Кирпиковой Н.С., Смолиной Ю.М.

при секретаре Бабашкиной З.А, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кирпиковой Н.С. административное дело N2а-394/2021 по административному иску Щербаковой... к руководителю ГУФССП России по адрес - главному судебному приставу адрес о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения

по апелляционной жалобе административного истца Щербаковой Ю.М. на решение Коптевского районного суда адрес от 22 октября 2021 года об отказе в удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

Щербакова Ю.М, уточнив заявленные требования, обратилась в суд с административным исковым заявлением к руководителю ГУФССП России по адрес - главному судебному приставу адрес фио о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения. В обоснование заявленных требований указала, что 13 ноября 2020 года она обратилась в ГУФССП России по адрес с заявлением о проведении проверки обстоятельств утраты материалов исполнительного производства N12395/18/77036-ИП и подлинника исполнительного документа ВС N073216237 в Коптевском ОСП ГУФССП России по Москве. 27 ноября 2020 года административный ответчик уведомил административного истца о том, что в отношении должностного лица, допустившего нарушения, приняты меры реагирования. 18 июня 2021 года административный истец обратился с заявлением об ознакомлении с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения от 13 ноября 2020 года, а именно ознакомлении с материалами проверки по факту утраты материалов исполнительного производства N12395/18/77036-ИП и исполнительного документа. 19 октября 2021 года на ее электронную почту поступил ответ ГУФССП России по Москве от 27 июля 2021 года, согласно которому сведения о проведении служебной проверки в отношении сотрудников органов принудительного исполнения относятся к персональным данным и вносятся в личное дело. Передача персональных данных сотрудника органов принудительного исполнения третьей стороне не допускается.

Указывая на то, что ответ на обращение от 18 июня 2021 года в ее адрес длительное время не направлялся, административный истец просила признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика, выразившиеся в ненаправлении в установленный срок ответа от 27 июля 2021 года административному истцу; признать незаконными действия (бездействия) административного ответчика, выразившиеся в отказе в ознакомлении с материалами проверки по факту утраты материалов исполнительного производства.

Решением Коптевского районного суда адрес от 22 октября 2021 года в удовлетворении административных исковых требований Щербаковой Ю.М. отказано.

В апелляционной жалобе административный истец Щербакова Ю.М. ставит вопрос об отмене данного судебного решения как незаконного, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального права и процессуального права; недоказанность установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

Проверив материалы настоящего дела, сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и не просивших об отложении судебного разбирательства, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Разрешая настоящее дело, суд установил, что в ноябре 2020 года Щербакова Ю.М. обратилась в ГУФССП России по адрес с заявлением о проведении проверки обстоятельств утраты материалов исполнительного производства N12395/18/77036-ИП и подлинника исполнительного документа ВС N073216237 в Коптевском ОСП ГУФССП России по Москве.

27 ноября 2020 года начальником отдела по работе с обращениями граждан и организаций ГУФССП России по адрес в адрес Щербаковой Ю.М. был направлен ответ на заявление, согласно которому разъяснено, что в рамках указанного исполнительного производства начальником отделения - старшим судебным приставом Коптевского ОСП ГУФССП России по адрес в соответствии с приказом ФССП России от 28 сентября 2015 года N455 "Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств" исполнительный документ ВС N073216237 восстановлен. В отношении должностного лица, допустившего нарушения, приняты меры реагирования.

Решением Коптевского районного суда адрес от 14 мая 2021 года действия ГУФССП России по адрес, связанные с рассмотрением данного заявления Щербаковой Ю.М. и направлением на него ответа от 27 ноября 2020 года, признаны правомерными.

18 июня 2021 года Щербакова Ю.М. обратилась с заявлением об ознакомлении с документами и материалами, касающимися рассмотрения вышеназванного обращения, просила ознакомить ее с материалами проверки по факту утраты материалов исполнительного производства N12395/18/77036-ИП и исполнительного документа ВС N073216237 в Коптевском ОСП ГУФССП России по Москве.

Обращение Щербаковой Ю.М. было зарегистрировано в ГУФССП России по Москве 28 июня 2021 года вх. N121987/21/77906.

27 июля 2021 года заместителем начальника отдела по работе с обращениями граждан и организаций ГУ ФССП России на обращение Щербаковой Ю.М. дан ответ, согласно которому разъяснено, что сведения о проведении служебной проверки в отношении сотрудников органов принудительного исполнения в соответствии со статьей 37 Федерального закона "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" относятся к персональным данным и вносятся в личное дело. Передача персональных данных сотрудника органов принудительного исполнения иным лицам не допускается.

19 октября 2021 года данный ответ направлен на адрес электронной почты Щербаковой Ю.М.

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, установив, что обращение Щербаковой Ю.М. рассмотрено, на него дан ответ по существу поставленных вопросов, не нашел законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

При этом судом учтено, что ответ ГУФССП России по адрес от 27 июля 2021 года не носит властно-распорядительного характера, содержит разъяснения вопросов применения действующего законодательства, в связи с чем права и законные интересы административного истца не нарушает, препятствий к их осуществлению не создает, каких-либо правовых последствий и дополнительных обязанностей для административного истца не порождает.

Данные выводы суда судебная коллегия признает правильными, полагая, что они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям закона, регулирующего спорные правоотношения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом; оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы административного истца не имеется.

Обжалуемое решение суда принято с учетом положений частей 9 и 11 статьи 226, части 2 статьи 227 КАС РФ, при правильно определенных характере правоотношений, возникших между сторонами по делу, и законе, подлежащем применению; верном определении юридически значимых обстоятельств по делу и законном распределении бремени доказывания между сторонами (статья 62 КАС РФ), достаточности собранных по делу доказательств и их надлежащей оценке по правилам статьи 84 КАС РФ, тщательном исследовании всех фактических обстоятельств дела, их доказанности; нарушений норм материального и процессуального права судом при рассмотрении дела не допущено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ответ от 27 июля 2021 года не был своевременно направлен в адрес Щербаковой Ю.М, не влияют на правомерность принятого по делу решения, поскольку не опровергаются выводов суда о том, что обращение рассмотрено, на него дан мотивированный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, с содержанием ответа административный истец ознакомлена, в связи с чем ее права и законные интересы не могут быть признаны нарушенными.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Щербакова Ю.М. вправе ознакомиться с материалами проверки по факту утраты материалов исполнительного производства N12395/18/77036-ИП и исполнительного документа ВС N073216237 в Коптевском ОСП ГУФССП России по Москве, не могут быть приняты во внимание, поскольку, как установлено в ходе судебного разбирательства, о результатах проведенной проверки Щербакова Ю.М. была осведомлена, при этом пункт 2 статьи 5 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", на который ссылается административный истец, предусматривает право гражданина знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, лишь в том случае, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Принимая во внимание, что предоставление фио материалов проверки по ее обращению затрагивает права и законные интересы иных лиц, в том числе право на конфиденциальность персональных данных (статья 7 Федерального закона "О персональных данных"), оспариваемые действия административного ответчика положениям Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" не противоречат.

Доводы апелляционной жалобы в целом направлены на переоценку установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств и собранных по делу доказательств, при этом не содержат в себе данных, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы правовое значение для разрешения спора по существу.

При таких обстоятельствах, по материалам административного дела, доводам апелляционной жалобы оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Коптевского районного суда адрес от 22 октября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Щербаковой Ю.М. - без удовлетворения.

Решение и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: