Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 07 июля 2022 г. по делу N 33а-3653/2022

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Ставича В.В, судей фио, фио, при секретаре Колесниковой И.Ю, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело по апелляционной жалобе Управления Росреестра по Москве на решение Бутырского районного суда адрес от 30 марта 2022 года по административному делу N 2а-86/2022 по административному исковому заявлению Каспаровой Т.А. к Управлению Росреестра по Москве о признании решений незаконными,

УСТАНОВИЛА:

Каспарова Т.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением, уточнив в ходе рассмотрения дела заявленные требования, в котором просила признать незаконными решения Управления Росреестра по Москве от 31.10.2021 и от 07.12.2021 о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок, от 31.01.2022 от 09.03.2022 об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок.

В обоснование доводов указала, что она является членом ДСК им. Ларина, которым ей на праве постоянного бессрочного пользования предоставлен земельный участок.

В связи с чем она обратилась в Управление Росреестра по Москве с заявлением о постановке земельного участка на кадастровый учет как ранее учтенного и регистрации права собственности на него.

Однако осуществление регистрационных действий было приостановлено, а впоследствии в постановке земельного участка на кадастровый учет, как и в регистрации права собственности было отказано.

Считает оспариваемые решения незаконным, поскольку полагает, что ею были представлены все необходимые для осуществления регистрационных действий документы.

Решением Бутырского районного суда адрес от 30 марта 2022 года административные исковые требования удовлетворены.

Признаны незаконными решения Управления Росреестра по Москве от 31.10.2021 и от 07.12.2021 о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером... и от 31.01.2022, от 09.03.2022 об отказе в государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок.

На Управление Росреестра по Москве возложена обязанность осуществить государственную регистрацию права собственности Каспаровой Т.А. на земельный участок площадью 500 м 2, с кадастровым номером.., расположенный по адресу: адрес.

В апелляционной жалобе представитель Управления Росреестра по Москве просит решение суда отменить, поскольку полагает, что документы, свидетельствующие о том, что земельный участок является ранее учтенным как и документы, подтверждающие основания возникновения права собственности, представлены не были.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит их заслуживающими внимания.

Судом первой инстанции установлено, что фио в соответствии с решением Правления членов ДСК им. Ларина от 18.12.1993 был исключен из состава членов кооператива, в связи с принятием его жены - фио, которая в свою очередь, передала право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по адресу: адрес, жилым домом и паенакопления своему брату - фио в соответствии с решением общего собрания членов ДСК им. Ларина от 05.04.1998. А Каспарова Т.А. принята в члены кооператива в связи с исключением из его членов фио, который передал ей право постоянного (бессрочного) пользования домовладением и земельным участком по адресу: адрес, а также паенакопления.

Однако доказательства возникновения указанных обстоятельств в материалах дела отсутствуют.

Решение Правления членов ДСК им. Ларина от 18.12.1993 как и решение общего собрания от 05.04.1998 не представлено.

Следовательно, имеет место недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела.

Кроме того, выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам административного дела, что согласно ч. 2 ст. 310 КАС РФ является основанием для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, Каспарова Т.А. обращалась в Управление Росреестра по Москве с заявлениями о регистрации права собственности на земельный участок площадью 500 м 2, с кадастровым номером.., расположенный по адресу: адрес, приложив к заявлениям справку, выданную ДСК им. Ларина 08.11.2021 N 08/11-2 и Комплекс работ по инвентаризации земель и ведению земельного кадастра на адрес им. Ларина адрес.

Иных документов заявителем не представлено.

31.10.2021 и 07.12.2021 государственным регистратором приняты решения о приостановлении государственной регистрации права собственности в связи с отсутствием документов, являющихся основанием для регистрации права собственности.

31.01.2022 и 09.03.2022 государственным регистратором приняты решения об отказе в государственной регистрации права собственности, в связи с неустранением причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации права и истечением срока, предоставленного для устранения таких причин.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для приостановления государственной регистрации права собственности и отказа ее в осуществлении.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что земельный участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании Каспаровой Т.А, основанном на членстве в ДСК им. Ларина, а документы, исходящие от данного кооператива, подтверждающие правомерность пользования земельным участком, имеют особое юридическое значение как правоустанавливающие документы и являются основанием для регистрации права собственности на земельный участок.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться.

При разрешении данного спора судом первой инстанции не принято во внимание следующее.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером... имеет площадь площадью 500 м 2; при этом его границы не установлены в соответствии с действующим законодательством. адрес поставлен на кадастровый учет 01.01.2007 года.

Комплекс работ по инвентаризации земель и ведению земельного кадастра на адрес им. Ларина адрес от 1995 года содержит сведения об усадьбе под номером 4 и земельном участке площадью 445 м 2, находящемся в пользовании фио, а также о границах земельного участка и координатах поворотных точек.

Документов о том, что фио был полностью выплачен пай не представлено, как и документов, свидетельствующих о переходе к Каспаровой Т.А. права на дачное строение, расположенное на земельном участке, а также решение общего собрания кооператива о принятии Каспаровой Т.А. в члены кооператива и закреплении земельного участка.

Отсутствуют и сведения о выбытии фио из членов кооператива. Соответствующего решения общего собрания не представлено.

Сама по себе справка, выданная председателем правления ДСК им. Ларина 08.11.2021 года в данном случае не является правоустанавливающим документом, подтверждающим переход прав Каспаровой Т.А. на земельный участок, поскольку документы, свидетельствующие о возникновении права у предыдущего обладателя земельного участка не представлены.

В указанной справке имеется ссылка на протокол общего собрания от 21.05.2000 о принятии Каспаровой Т.А. в члены кооператива.

Однако такой протокол также представлен не был, как и протокол, согласно которому земельный участок предоставлялся фио

Кроме того, из указанной справки следует, что право на земельный участок с кадастровым номером... возникло до 31.01.1998 года.

При этом из той же справки следует, что членом кооператива и правообладателем земельного участка площадью 500 м 2 Каспарова Т.А. стала 21.05.2000 года.

Однако сведения об образовании земельного участка площадью 500 м 2 в материалах дела отсутствуют.

Из сведений, содержащихся в ЕГРН следует, что межевание земельного участка с кадастровым номером... не проведено. Следовательно, полагать о том, что площадь ранее предоставленного фио земельного участка была уточнена и изменилась в связи с производством кадастровых работ, оснований не имеется.

Таким образом, оснований полагать о том, что право постоянного (бессрочного) пользования на принадлежащий ранее фио земельный участок, площадью 445 м 2, перешло Каспаровой Т.А. не имеется.

Документов, подтверждающих основание возникновения у Каспаровой Т.А. права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 500 м 2 не представлено, в том числе сведения о выплате пая.

Кроме того, из материалов дела следует, что ранее, 06.04.2012 с заявлением о регистрации права собственности на указанный земельный участок обращался фио, которым для осуществления государственной регистрации права была представлена выписка из похозяйственной книги от 28.04.2010, выданная главой управы адрес.

Согласно ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 этого закона.

Кроме того, в соответствии с п. 5 ч.1 ст. 26 указанного Федерального закона осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав.

Документы, подтверждающие основания возникновения права собственности на земельный участок представлены не были.

При указанных обстоятельствах основания для регистрации права собственности у регистрационного органа отсутствовали.

Ссылка суда первой инстанции на нахождение на указанном земельном участке жилого дома является необоснованной, поскольку сведений о том, что указанный дом принадлежит Каспаровой Т.А. не представлено.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 1 указанного Федерального закона Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с указанным Законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Учитывая, что в регистрационный орган не были представлены документы достоверно свидетельствующие о переходе права собственности заявителя на указанный земельный участок, основания для регистрации права собственности на земельный участок у регистрационного органа отсутствовали.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда с принятием по данному делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бутырского районного суда адрес от 30 марта 2022 года отменить.

Принять по данному делу новое решение, которым в удовлетворении административных исковых требований оказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи