Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 21 июля 2022 г. по делу N 33а-3925/2022

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего В.В. Ставича, судей фио, фио, при секретаре З.А. Бабашкиной, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Ставича дело по апелляционной жалобе ГУ МВД России по г. Москве на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 8 ноября 2021 года по делу по административному иску фио Евлога Александровича к МВД России, ГУ МВД России по г. Москве, Министерству финансов России о признании решения, уведомления незаконными, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛА:

Е.А. Мушкудиани обратился в суд с иском к УВМ ГУ МВД России по г.Москве, ГУ МВД России по г. Москве, Мининстерству финансов Российской Федерации о признании незаконным заключение от 24 мая 2021 г, признании незаконным решение от 24 мая 2021 года, взыскании компенсации морального вреда в размере сумма, расходов на оплату услуг представителя в размере сумма

В обоснование требований указал на то, что в отношении него была проведена проверка обстоятельств, свидетельствующих о наличии или отсутствии гражданство Российской Федерации. Заключением УВМ ГУ МВД России по г. Москве от 24 мая 2021 г. он считается неприобретшим гражданство Российской Федерации в установленном законом порядке. Полагает, что российское гражданство приобретено им на законных основаниях, он с 1995 года состоит в зарегистрированном браке с гражданской Российской Федерации.

Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 8 ноября 2021 года постановлено: Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным заключение ГУ МВД России по г. Москве от 24 мая 2021 г. о признании фио Евлога Александровича не приобретшим гражданство Российской Федерации в установленном законом порядке.

В остальной части в иске отказать.

Взыскать с ГУ МВД России по г. Москве расходы по оплате услуг представителя в размере сумма, расходы по оплате государственной пошлины в размере сумма

В апелляционной жалобе ГУ МВД России по г. Москве ставится вопрос об отмене решения.

В судебном заседании Е.А. Мушкудиани и его представитель фио возражали против удовлетворения доводов апелляционной жалобы.

Представитель ГУ МВД России по г. Москве по доверенности фио доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда отменить.

Судебная коллегия на основании ст. ст. 150, 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков Минфина России, извещенного о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке в части выводов, изложенных в резолютивной части решения суда, по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.

Как следует из материалов дела, 24 мая 2021 г. ГУ МВД России по г. Москве принято заключение о том, что Е.А. Мушкудиани признан не приобретшим гражданство Российской Федерации, а паспорта гражданина России от 6 декабря 2001 года и 16 октября 2009 года, считаются выданными в нарушение установленного порядка.

В частности, в заключении миграционный орган пришел к выводу о том, что Е.А. Мушкудиани не обращался с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации, сведения о его регистрации в России и проживании по состоянию на 6 февраля 1992 года отсутствуют.

Впервые Е.А. Мушкудиани был документирован российским паспортом... ОВД района Зябликово г. Москвы 6 декабря 2001 года в связи с обменом паспорта гражданина СССР.., выданного 27 сентября 1994 г. ОВД при администрации адрес.

При этом в МП ОП по адрес МВД России "Зеленчукский" не имеется сведения о проживании Е.А. Мушкудиани. Согласно похозяйственной книги за период с 1991 г. по 1996 г. он проживал по адресу: КЧР, адрес, когда именно был поставлен на регистрационный учет неизвестно.

До этого Е.А. Мушкудиани был документирован паспортом гражданина СССР... ОВД Сухумского райисполкома.

По учетам ЦАСР Е.А. Мушкудиани значится прибывшим в Москву 10 мая 1994 года из Абхазии, а в 1996 г. из адрес.

Далее, 16 октября 2009 года им был получен паспортные данные в связи с утратой предыдущего паспорта.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно указал, что отсутствие документов о регистрации по месту жительства не свидетельствует о неприобретении Е.А. Мушкудиани гражданства Российской Федерации.

Судом было верно установлено, что Е.А. Мушкудиани Е.А. с 1995 г. состоит в браке с гражданкой Российской Федерации, соответственно был вправе приобрести гражданство на основании ст. 18 Закона "О гражданстве РФ" от 28 ноября 1991 года, согласно которой в порядке регистрации гражданство адрес приобретают лица, у которых супруг либо родственник по прямой восходящей линии является гражданином адрес.

То, что в похозяйственной книге отсутствуют сведения о дате постановки на миграционный учет, также не ставит под сомнение правомерность принятия Е.А. Мушкудиани гражданства Российской Федерации.

Согласно п. "а" ст. 18 ранее действовавшего Закона РФ от 28 ноября 1991 г. N1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" в порядке регистрации гражданство Российской Федерации приобретают лица, у которых супруг либо родственник по прямой восходящей линии является гражданином Российской Федерации.

Процедура приобретения гражданства в порядке регистрации установлена в главе VI указанного Закона РФ. Данная процедура носит заявительный характер.

Эти требования закона были соблюдены Е.А. Мушкудиани, который состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации. Именно на эти обстоятельства ссылался Е.А. Мушкудиани, как на основание приобретения гражданства Российской Федерации.

В то же время этому обстоятельству не была дана оценка при вынесении оспариваемого заключения.

Напротив, ГУ МВД России по адрес ссылалось на факт непроживания Е.А. Мушкудиани на территории России по состоянию на 6 февраля 1992 года и на отсутствие оснований приобретения гражданства по пункту "г" статьи 18 Закона РФ от 28 ноября 1991 г. N1948-1 "О гражданстве Российской Федерации", что и так никем не оспаривалось.

Допущенные органом при выдаче паспорта погрешности не должны приводить к переложению бремени доказывания законности оспариваемого заключения на Е.А. Мушкудиани.

Таким образом, вывод об отсутствии гражданства Российской Федерации у административного истца сделан ГУ МВД России по Москве в отсутствии бесспорных доказательств.

Так же суд верно применил положения ст.ст. 151, 1069, 1071, 1101 ГК РФ и взыскал в пользу Е.А. Мушкудиани компенсацию морального вреда в сумме сумма.

Взыскание расходов по оплате услуг представителя в размере сумма также признаются судебной коллегией справедливым.

Вместе с тем ГУ МВД России по Москве по настоящему делу не доказало правомерности принятого решения, выводов суда в апелляционной жалобе не опровергло.

При таком положении судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.

Несогласие с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 8 ноября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Председательствующий

Судьи

...