Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 21 июля 2022 г. по делу N 33а-3940/2022

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего В.В. Ставича, судей Р.Б. Михайловой, фио, при секретаре З.А. Бабашкиной, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Ставича административное дело по апелляционной жалобе Т.Н. Мирвайс, действующей в интересах административного истца фио фио на решение Тверского районного суда адрес от 23 декабря 2021 года, которым отказано в удовлетворении административного иска фио фио к УВМ ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛА:

фио фио обратился в суд с административным иском к УВМ ГУ МВД России по адрес о признании незаконным и отмене решения от 10 августа 2021 года об аннулировании вида на жительства в Российской Федерации, полагая, что оспариваемое решение не отвечает требованиям справедливости и законности.

Решением Тверского районного суда адрес от 23 декабря 2021 года в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель административного истца просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность.

В заседании судебной коллегии фио фио и его представитель по доверенности Т.Н. Мирвайс доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представитель ГУ МВД России по адрес по доверенности фио просила решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным, постановленным в соответствии с фактическими обстоятельствами дела, обоснованным и подлежащим оставлению без изменения, а апелляционную жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

Судом установлено, и материалами дела подтверждается, что в 2019 году фио фио обратился в УМВД России по Рязанской области с заявлением о выдаче вида на жительство в Российской Федерации.

7 ноября 2019 года административному истцу был выдан вид на жительство бессрочно.

Решением ГУ МВД России по адрес от 10 августа 2021 года ранее выданный фио фио вид на жительство серии 82 N 1224891 аннулирован по основаниям, предусмотренным пп. 1 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" - иностранный гражданин выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что при наличии информации, полученной из органа контроля в сфере государственной безопасности о создании со стороны иностранного гражданина угрозы для безопасности Российской Федерации и граждан Российской Федерации, миграционный орган обоснованно аннулировал вида на жительство в Российской Федерации.

Данные выводы суда первой инстанции следует признать правильным, поскольку ГУ МВД России по адрес не обладает полномочиями проверки обоснованности заключения органа, ведающего вопросами государственной безопасности.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации).

Правовое положение иностранных граждан, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации определяются и регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Названный федеральный закон признает лицо, имеющее действительные вид на жительство либо разрешение на временное проживание, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином; разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство; вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину в подтверждение его права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также его права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (статья 2).

Вид на жительство - это документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (статья 2 Федерального закона от 25.07.2002 года N115-ФЗ). Выдача такого документа, как вид на жительство, является правом, а не обязанностью Российской Федерации в лице уполномоченных органов.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации.

Суд первой инстанции, анализируя указанные нормы закона и установленные обстоятельства, пришел к правильному выводу о невозможности признания незаконным оспариваемого решения миграционного органа, поскольку оно принято уполномоченным лицом, в пределах предоставленных полномочий при наличии оснований, предусмотренных Федеральными законами, с соблюдением порядка принятия решений, предусмотренных действующим законодательством, следовательно, оснований и предусмотренной совокупности двух необходимых условий для признания указанного решения незаконным не имелось.

Вопреки доводам апелляционной жалобы сведения, послужившие основанием для принятия оспариваемого решения о наличии обстоятельств для аннулирования вида на жительства в Российской Федерации, относятся к информации, которая получена уполномоченным органом, в том числе из источников находящихся вне сферы судебного контроля. При этом следует учитывать, что право оценки деятельности иностранных граждан, а также лиц без гражданства, как представляющей угрозу безопасности государства или гражданам Российской Федерации, отнесено к полномочиям государственных органов обеспечения безопасности, в частности Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы о злоупотреблении властными полномочиями не могут быть приняты во внимание, поскольку не соответствуют действительности, не подтверждены доказательствами.

Апелляционная жалоба не содержит иных доводов о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, являющихся основанием для отмены или изменения решения суда, которые судебной коллегией также не установлены, в связи с чем решение суда следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 309-311, 177 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тверского районного суда адрес от 23 декабря 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

...