Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 19 сентября 2022 г. по делу N 33а-5129/2022

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи О.В.Гордеевой, судей фио, фио, при секретаре фио, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи фио дело N2а-33/2022 по апелляционной жалобе Е.К. Беловой на решение Кунцевского районного суда адрес от 12 апреля 2022 года, которым постановлено:

Взыскать с Беловой Елены Константиновны в пользу Инспекции федеральной налоговой службы России N31 по адрес недоимку по транспортному налогу с физических лиц за 2016 год в размере сумма, пени в размере сумма; задолженность по пени по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в размере сумма; задолженность по пени по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в размере сумма

Взыскать с Беловой Елены Константиновны в доход бюджета адрес государственную пошлину в размере сумма

УСТАНОВИЛА:

Инспекция федеральной налоговой службы России N31 по адрес (далее- Инспекция, налоговый орган) обратилась в суд с исковыми требованиями к Е.К. Беловой о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2014, 2015 и 2016 г.г. в размере сумма и пени, начиная со 02 декабря 2017 г. в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки, а также взыскании недоимки по транспортному налогу за 2016 г. в размере сумма и пени, начиная со 02 декабря 2017 г. в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки.

Решением Кунцевского районного суда адрес от 24 декабря 2019 г. требования Инспекции удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 08 февраля 2021 г. апелляционная жалоба Е.К.Беловой оставлена без удовлетворения.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 21 июля 2021 г. решение Кунцевского районного суда адрес и апелляционной определение отменены, дело направлено в суд на новое рассмотрение.

Инспекцией уточнены требования и просит взыскать с Е.К.Беловой недоимку по транспортному налогу с физических лиц за 2016 год в размере сумма, пени в размере сумма; задолженность по пени по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в размере сумма; задолженность по пени по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в размере сумма

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит Е.К. Белова по доводам апелляционной жалобы.

В заседании судебной коллегии Е.К. Белова доводы апелляционной жалобы поддержала.

Судебная коллегия на основании ст. ст. 150, 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, извещенного о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, не сообщившего об уважительных причинах неявки.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит основания для отмены решения суда.

Положениями части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Согласно ч. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии со статьей 399 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (пункт 1).

Налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса (статья 400 Налогового кодекса Российской Федерации).

Объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: 1) жилой дом; 2) квартира, комната; 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, В соответствии со ст. 357 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 НК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 362 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки.

Налоговая база в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 359 Налогового кодекса Российской Федерации определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

Судом установлено, что в юридически значимый период в собственности Е.К. Беловой находились: 1. квартира по адрес;

2. машино-место по тому же адресу;

3. автомобиль марки марка автомобиля, регистрационный знак ТС.

25 августа 2016 г. Мировым судьей судебного участка N195 адрес Инспекции выдан судебный приказ о взыскании с Е.К.Беловой недоимки по транспортному налогу за 2014 г. в размере сумма, пени в размере сумма, недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2014 г. в размере сумма, пени- сумма, госпошлины- сумма (том 1 л.д.216).

06 сентября 2016 г. Мировым судьей судебного участка N195 адрес указанный судебный приказ отменен (том 2 л.д.215).

06 сентября 2016 г. Е.К.Беловой уплачено сумма, что Инспекцией подтверждается.

Из материалов административного дела следует, что налоговый орган 12 октября 2017 сформировал новое налоговое уведомление N74430335 об уплате в срок до 01 декабря 2017 г. транспортного налога за 2016 г. в размере сумма;

налога на имущество за 2014-2016 г.г. за квартиру в размере сумма (2014 г.), сумма (2015 г.), сумма (2016 г.);

машино-место в размере сумма (2014 г.), сумма (2015 г.), сумма (2016 г.), итого в размере сумма (том 1 л.д.12).

То есть, Инспекция в уведомление повторно включила налоговый период 2014 года, а также по правилам статьи 363 Налогового кодекса РФ 2015 и 2016 годы, в отношении которого 15.06.2018 г. выставила налогоплательщику требование N сумма об уплате налогов и пени до 01 декабря 2017 г. г. (том 1 л.д.15-16).

15 июня 2018 г. в адрес Е.К. Беловой направлено требование N56371 (том 1 л.д.15).

Решением Кунцевского районного суда адрес от 06 июня 2018 г, вступившим в законную силу, по административному делу N2а-146/2018 с Е.К.Беловой в пользу Инспекции взыскана задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2015 г. в размере сумма, транспортный налог за 2015 г.- сумма, пени- сумма В рамках возбужденного исполнительного производства взыскана задолженность в размере сумма, которая учтена в счет уплаты недоимки по транспортному налогу.

Таким образом, недоимка по налогу на имущество физических лиц за 2015 г. была предметом судебного разбирательства и повторное обращение в суд в 2019 г. являлось недопустимым. К тому же сумма в размере сумма была уплачена Е.К.Беловой 20 мая и 14 июня 2019 г.

Далее Инспекция обратилась к Мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.

23 апреля 2019 г. Мировым судьей судебного участка N195 адрес выдан налоговому органу судебный приказ о взыскании с Е.К. Беловой недоимки по транспортному налогу с физических- лиц в размере сумма, пени- сумма, налогу на имущество физических лиц в размере сумма, пени- сумма

22 мая 2019 г. указанный приказ Мировым судьей отменен (том 1 л.д.11).

Как следует из письменной позиции ИФНС, по состоянию на 06.09.2016 года недоимка по налогу на имущество физических лиц составляла сумма, пени - сумма за периоды 2011, 2012, 2013, 2014 годы.

Денежные средства в размере сумма, уплаченные Е.К.Беловой 06 сентября 2016 г, Инспекция направила на погашение данной задолженности.

Однако, Инспекцией не учтены положения Федерального закона от 28 декабря 2017 года N436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившей в силу с 29 декабря 2017 года установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

Решение о списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, принимается налоговым органом без участия налогоплательщика по месту жительства физического лица (месту нахождения принадлежащего физическому лицу недвижимого имущества, транспортных средств, месту учета индивидуального предпринимателя) на основании сведений о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам (часть 3 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N436-ФЗ).

Поскольку в силу положений вышеназванного закона налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки по транспортному налогу за 2011, 2012, 2013 годы, поэтому зачет суммы в размере сумма как уплата задолженности по недоимки за данный период времени является необоснованным.

Соответственно указанный платеж подлежит зачислению как уплата задолженности по налогу физических лиц за 2014 г, такая задолженность уплачена 06 сентября 2016 г.

За 2015 г. налог на имущество физических лиц взыскан решением суда от 06 июня 2018 г, налог уплачен Е.К.Беловой платежами от 20 мая и 14июня 2019 г.

Что касается налогового уведомления N7440335 и соответствующего требования в части взыскания транспортного налога за 2016 г. в размере сумма и налога на имущество за 2016 г. в размере сумма и сумма, то судебная коллегия учитывает, что на основании решением Кунцевского районного суда адрес от 24 декабря 2019 года по делу N 2а-417/19, выдан исполнительный лист ФС N027618781. Судебным приставов -исполнителем Кунцевского ОСП 03 сентября 2020 г. возбуждено исполнительное производство о взыскании с Е.К.Беловой в пользу Инспекции денежных средств в размере сумма

Из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству следует, что от Е.К.Беловой поступили денежные средства в размере сумма (том 2 л.д.70-82).

Таким образом, задолженность погашена, оснований для взыскания не имеется.

При этом судебная коллегия не соглашается с доводами Е.К.Беловой относительно иного размера налога на имущество, так как он рассчитан исходя из кадастровой стоимости, установленной Постановлением Правительства адрес от 28.09.2017 г. N725-ПП, которым стоимость определена по состоянию на 01 января 2015 г. по 31 декабря 2016 г.

Также являются несостоятельными доводы Е.К. Беловой о пропуске срока для обращения в суд, так как административное исковое заявление подано в течение 6-ти месяцев с момента отмены Мировым судьей судебного приказа.

Допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального права являются существенными, повлекли принятие незаконного решения, которое подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об отказе удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда, ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кунцевского районного суда адрес от 12 апреля 2022 года отменить.

Принять новое решение, которым в удовлетворении требований ИФНС России N31 по адрес к Е.К.Беловой о взыскании недоимки отказать.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Председательствующий

Судьи