Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 08 сентября 2022 г. по делу N 33а-5524/2022

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Ставича В.В., судей Кирпиковой Н.С., Михайловой Р.Б.

при секретаре Сергеевой О.В, с участием прокурора Макировой Е.Э, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кирпиковой Н.С. административное дело N2а-946/2022 по административному иску Панферова... к Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес - муниципального адрес, Фадеевой... об отмене регистрации кандидата в депутаты

по апелляционной жалобе административного истца фио на решение Черемушкинского районного суда адрес от 3 сентября 2022 года об отказе в удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

Решением Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес - муниципального адрес от 21 июля 2022 года N8/19 Панферов В.П, выдвинутый Московским городским отделением политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации", зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу N3.

Решением Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес - муниципального адрес от 21 июля 2022 года N8/24 Фадеева Е.А, выдвинутая Московским городским отделением Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России, зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу N3.

Панферов В.П. обратился в суд с административным исковым заявлением к Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес - муниципального адрес, Фадеевой Е.А. об отмене регистрации кандидата в депутаты.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на нарушение порядка выдвижения политической партией ЛДПР Фадеевой Е.А. в качестве кандидата в депутаты, что исключало возможность ее регистрации избирательной комиссией. В частности, административный истец ссылался на то, что из протокола Конференции Московского городского отделения ЛДПР от 7 июля 2022 года не следует, что конференцией были назначены уполномоченные представители избирательного объединения либо соответствующему постоянно действующему органу партии предоставлено право назначать данных лиц. Панферов В.П. полагал, что эти обстоятельства являются вновь открывшимися и влекут отмену регистрации кандидата.

Решением Черемушкинского районного суда адрес от 3 сентября 2022 года в удовлетворении административных исковых требований фио отказано.

В апелляционной жалобе административный истец Панферов В.П. ставит вопрос об отмене данного судебного решения как незаконного, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения административного ответчика Фадеевой Е.А, представителя административного ответчика Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес - муниципального адрес по доверенности фио, заключение прокурора Макировой Е.Э, полагавшей решение суда законным и обоснованным, сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на адрес в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Подпунктом "а" пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ предусмотрено, что регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренных, в том числе подпунктом "б" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона.

При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

В силу подпункта "б" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N67-ФЗ основанием отказа в регистрации для кандидатов, выдвинутых политической партией, является несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях".

Согласно статье 27 (подпункты "в" и "г" пункта 1) Федерального закона "О политических партиях" политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны:

извещать избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти, органах публичной власти федеральных территорий и органах местного самоуправления, не позднее чем за один день до дня проведения мероприятия при его проведении в пределах населенного пункта, в котором расположена избирательная комиссия, и не позднее чем за три дня до дня проведения мероприятия при его проведении за пределами указанного населенного пункта и допускать представителей избирательной комиссии соответствующего уровня на указанные мероприятия;

в ходе проведения мероприятий, указанных в подпунктах "б" и "в" настоящего пункта, по требованию присутствующих на данных мероприятиях представителей уполномоченных органов и избирательных комиссий знакомить их с документами, которые связаны с созывом, организацией и проведением данных мероприятий и необходимы уполномоченным органам и избирательным комиссиям для реализации их полномочий (в том числе проверки избирательными комиссиями соблюдения политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями требований законодательства Российской Федерации к выдвижению кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти, органах публичной власти федеральных территорий и органах.

В силу пункта 4 части 12 статьи 31 Избирательного кодекса адрес решение съезда (конференции, собрания) избирательного объединения о выдвижении кандидатов, муниципального списка кандидатов оформляется протоколом (иным документом), в котором должны быть указаны решение о назначении уполномоченных представителей избирательного объединения и (или) о предоставлении постоянно действующему органу избирательного объединения права назначения уполномоченных представителей - при выдвижении кандидатов, муниципального списка кандидатов.

Разрешая настоящее дело, суд по мотивам, приведенным в судебном решении, не установилзаконных оснований для отмены регистрации кандидата в депутаты Фадеевой Е.А.

Рассматривая данное дело в апелляционном порядке, проверяя доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

Согласно пункту 5 статьи 78 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, части 4 статьи 241 КАС РФ решение об удовлетворении административного искового заявления об отмене регистрации кандидата, принимается судом первой инстанции не позднее, чем за пять дней до дня голосования (в случае проведения голосования в течение нескольких дней подряд - не позднее, чем за пять дней до первого дня голосования).

В силу части 6 статьи 305 КАС РФ регистрация кандидата может быть отменена судом апелляционной инстанции не позднее, чем за два дня до первого дня голосования.

Решением Московской городской избирательной комиссии от 24 июня 2022 года N11/1 "О проведении голосования на выборах в течение нескольких дней подряд" установлено проведение голосования на выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в адрес в единый день голосования 11 сентября 2022 года в течение нескольких дней подряд - 9, 10, 11 сентября 2022 года.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства и нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения, судебная коллегия полагает, что в настоящем случае при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции регистрация кандидата Фадеевой Е.А. за истечением установленных законом сроков отменена быть не может, в связи с чем предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Черемушкинского районного суда адрес от 3 сентября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу фио - без удовлетворения.

Решение и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: