Апелляционное определение Московского городского суда от 08 сентября 2022 г. по делу N 33а-5685/2022

Судья судебной коллегии по административным делам Московского городского суда Кирпикова Н.С., рассмотрев материал NМа-1225/2022 (Чж-208а/2022) по административному исковому заявлению Разумной ... к Московской городской избирательной комиссии, начальнику Управления информатизации - Информационного центра Московской городской избирательной комиссии фио, члену Московской городской избирательной комиссии фио, Территориальной избирательной комиссии адрес, Люблинской межрайонной прокуратуре адрес, ОВМ ОМВД России по адрес, Мэру Москвы фио, Правительству Москвы о защите избирательных прав, установлении факта места жительства, признании незаконными действий и бездействия, отказа во включении в список избирателей

по частной жалобе Разумной С.А. на определение судьи Тверского районного суда адрес от 7 сентября 2022 года о возвращении административного искового заявления,

УСТАНОВИЛ:

адрес А. обратилась в суд с административным иском к Московской городской избирательной комиссии, начальнику Управления информатизации - Информационного центра Московской городской избирательной комиссии фио, члену Московской городской избирательной комиссии фио, Территориальной избирательной комиссии адрес, Люблинской межрайонной прокуратуре адрес, ОВМ ОМВД России по адрес, Мэру Москвы фио, Правительству Москвы об установлении факта ее места жительства, признании незаконными действий и бездействия административных ответчиков, в результате которых ими не обеспечена возможность административного истца реализовать активное избирательное право, признании незаконным отказа Московской городской избирательной комиссии включить ее в список избирателей по фактическому месту жительства по адресу: адрес.

В обоснование заявленных требований Разумная С.А. ссылалась на то, что фактически проживает в адрес по адресу: адрес на основании договора найма, заключенного с собственником данного жилого помещения, которое в настоящее время является местом ее постоянного и преимущественного проживания, вместе с тем, государственная услуга по регистрации ее в данном жилом помещении ей не оказана.

Ссылаясь на то, что ее фактическое проживание в жилом помещении по адресу: адрес подтверждено имеющимися у нее документами, в том числе карточкой учета жилого помещения, административный истец полагала, что отсутствие у нее регистрации по месту жительства не может служить основанием для ограничения ее активного избирательного права, в связи с чем она обратилась в Территориальную избирательную комиссию адрес, Московскую городскую избирательную комиссию с заявлением о включении ее в Регистр избирателей адрес, в чем ответами Московской городской избирательной комиссии от 19 августа 2022 года и от 24 августа 2022 года ей без законных на то оснований было отказано.

С учетом изложенного, Разумная С.А. просила суд установить факт ее места жительства для признания за ней активного избирательного права в целях участия в выборах в адрес в период с 9 по 11 сентября 2022 года, признать незаконными действия и бездействие административных ответчиков, в результате которых ей не была обеспечена возможность реализовать избирательное право, признать незаконным отказ Московской городской избирательной комиссии включить ее в Регистр избирателей по фактическому месту жительства.

Определением судьи Тверского районного суда адрес от 7 сентября 2022 года административное исковое заявление Разумной С.А. возвращено.

В частной жалобе Разумная С.А. ставит вопрос об отмене определения судьи, полагая его незаконным.

В силу части 2 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, предусмотренных частью 3 статьи 315 КАС РФ, для вызова лиц, участвующих в деле, в суд апелляционной инстанции, рассмотрения частной жалобы в судебном заседании, не установлено.

Изучив представленный материал и доводы частной жалобы, прихожу к следующим выводам.

Возвращая административное исковое заявление Разумной С.А, судья суда первой инстанции исходил из того, что ею заявлены требования о защите избирательных прав в порядке главы 24 КАС РФ, связанные с ее включением в списки избирателей.

В силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 12 июня 2002 года N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в целях реализации прав избирателей, участников референдума соответствующими комиссиями составляются списки избирателей, участников референдума на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума и представляемых в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи.

Пунктом 16 той же статьи предусмотрено, что гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, правом на участие в референдуме, вправе обратиться в участковую комиссию с заявлением о включении его в список избирателей, участников референдума, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей, участников референдума.

При таких обстоятельствах судья указал на то, что решение о включении либо отказе во включении избирателя в список избирателей принимает соответствующая участковая избирательная комиссия.

Таким образом, согласно выводам судьи суда первой инстанции, заявленные Разумной С.А. административные исковые требования подлежат разрешению в суде по месту нахождения участковой избирательной комиссии УИК 1452, то есть Люблинским районным судом адрес.

Вместе с тем, решением Люблинского районного суда адрес от 7 сентября 2022 года разрешены административные исковые требования Разумной С.А. к Территориальной избирательной комиссии адрес о защите избирательных прав, признании незаконным отказа ТИК адрес включить Разумную С.А. в список избирателей по фактическому месту жительства.

Данным судебным решением разрешен вопрос о наличии оснований для включения Разумной С.А. в список избирателей по месту ее фактического проживания в адрес.

Указанное судебное решение оставлено без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 8 сентября 2022 года, в связи с чем вступило в законную силу.

В силу пункта 4 части 1 статьи 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

С учетом изложенного, имеется вступившее в законную силу решение суда, которым разрешены административные исковые требования Разумной С.А, связанные с необходимостью ее включения в список избирателей по месту фактического проживания, что исключает возможность принятия к производству суда ее требований, заявленных в настоящем административном исковом заявлении о том же предмете и по тем же основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 316 КАС РФ суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

При таких обстоятельствах полагаю, что определение судьи суда первой инстанции подлежит отмене, в принятии административного искового заявления Разумной С.А. следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 310-316 КАС РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Тверского районного суда адрес от 7 сентября 2022 года отменить.

В принятии административного искового заявления Разумной С.А. к Московской городской избирательной комиссии, начальнику Управления информатизации - Информационного центра Московской городской избирательной комиссии фио, члену Московской городской избирательной комиссии фио, Территориальной избирательной комиссии адрес, Люблинской межрайонной прокуратуре адрес, ОВМ ОМВД России по адрес, Мэру Москвы фио, Правительству Москвы о защите избирательных прав, установлении факта места жительства, признании незаконными действий и бездействия, отказа во включении в список избирателей отказать.

Настоящее апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Судья