Апелляционное определение Московского городского суда от 21 сентября 2022 г. по делу N 33а-5694/2022

Судья судебной коллегии по административным делам Московского городского суда Н.В.Рубцова, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства материал N Ма-209/2022 по частной жалобе административного истца фио на определение судьи Басманного районного суда адрес от 21 февраля 2022 года, которым постановлено:

отказать в принятии административного искового заявления фио к Департаменту культурного наследия адрес о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

фио обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным приказ Департамента культурного наследия адрес (далее- Департамент) от 08.02.2022 г. N36 "Об отказе во включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, расположенного по адресу: адрес, в перечень выявленных объектов культурного наследия", обязать Департамент включить объект в указанный Перечень.

Определением судьи Басманного районного суда адрес от 08.02.2022 года в принятии административного иска отказано, поскольку отсутствуют основания полагать, что административному истцу принадлежит права обжалования решений, действий административного истца, сведения о нарушении прав административного истца материалы административного иска не содержат.

В частной жалобе административный истец ставит вопрос об отмене определения суда как незаконного, основанного на неправильном применений норм процессуального права.

Согласно положениям статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы осуществляется судьей единолично по правилам, установленным главой 34 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.

Проверив представленные материалы, обсудив доводы жалобы, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право на благоприятную окружающую среду, на доступ к культурным ценностям (статьи 42 и 44), обязывает заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, сохранять окружающую среду (статьи 44 и 58).

Исходя из данных конституционных положений, Российская Федерация призвана создавать условия, необходимые для сохранения объектов исторического и культурного наследия, их целостности и обеспечения благоустройства, приспособления и улучшения использования, и гарантировать реализацию гражданами права на доступ к культурным ценностям и участие в культурной жизни. Право каждого на обеспечение сохранности объекта культурного наследия гарантировано частью 1 статьи 7 Закона N 73-ФЗ, что дает основание физическим лицам обращаться в суд с требованием об оспаривании нормативного правового акта, если они полагают, что таким актом нарушено указанное право либо существует угроза его нарушения.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, исходя из положений пункта 3 части 1 статьи 128 КАС РФ, предусматривает возможность отказа в принятии административного иска в случае, если из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта, акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами, решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.

В рассматриваемом административном деле административное исковое заявление содержит доводы и мотивы, по которым административный истец полагает, что оспариваемым решением административного ответчика нарушены его права и затрагиваются законные интересы.

Учитывая приведенные выше законодательные положения, доводы и мотивы, по которым административный истец полагает, что оспариваемым решением затрагиваются его законные интересы, оснований для отказа в принятии административного иска не имелось.

При таких обстоятельствах определение Басманного районного суда адрес от 21 февраля 2022 года подлежит отмене в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ с направлением материалов в тот же суд на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 313, 316 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Басманного районного суда адрес от 21 февраля 2022 года отменить, материал направить в тот же суд для решения вопроса о принятии к производству административного иска.

Настоящее апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Судья: Н.В.Рубцова