Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 10 сентября 2022 г. по делу N 33а-5738/2022

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

в составе председательствующего судьи Ставича В.В.

судей Гордеевой О.В, Михайловой Р.Б, при секретаре Бабашкиной З.А.

с участием прокурора Хомяченко Е.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кузнецова... к Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в городе Москве - муниципального адрес, Курчаткиной.., Чибизову.., Бисовой... об отмене регистрации (номер дела, присвоенный судом первой инстанции, N 2а-560/2022)

по апелляционной жалобе административного истца фио на решение Головинского районного суда г. Москвы от 06 сентября 2022 года об отказе в удовлетворении требований.

Заслушав доклад судьи Михайловой Р.Б, объяснения административного истца фио и его представителя фио, возражения представителей Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в городе Москве - муниципального адрес и фио, заключение прокурора, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кузнецов В.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве муниципального адрес (далее - Избирательная комиссия), Курчаткиной И.Е, Чибизову А.В, Бисовой Т.С. об отмене их регистрации кандидатами в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу N3, ссылаясь на следующее: совместные агитационные печатные материалы кандидатов оплачены на счет избирательного фонда в том числе кандидата фио; на сайте ЦИК РФ в сведениях о зарегистрированном кандидате в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу N 3 фио не указан ее статус как лица, аффилированного с выполняющим функции иностранного агента лицом.

В обоснование данных доводов административный истец указывал на то, что фио является супругой фио, который включен Министерством юстиции РФ в Реестр иностранных СМИ, выполняющих функции иностранного агента. Таким образом, Кузнецов В.Н. считал, что фио, обладая общим имуществом с фио, использовала для политической деятельности денежные средства, полученные от лица, выполняющего функции иностранного агента. Поскольку, данные в систему ГАС "Выборы" подаются на основании информации, указанной в заявлении кандидата, вместе с тем, кандидат фио не указала в заявлении о согласии баллотироваться свой статус как лица, аффилированного с лицом, выполняющим функции иностранного агента.

Кузнецов В.Н. полагал, что имеются основания для отмены регистрации кандидатов. Избирательное объединение - Региональная общественная организация адрес, выдвинувшая фио, фио, фио, Чибизова А.В, подпадает под определение некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента.

Решением Головинского районного суда г. Москвы от 06 сентября 2022 года в удовлетворении административного искового заявления фио отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит об отмене решение суда как незаконного.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения административного истца и его представителя, которые поддержали апелляционную жалобу, представителей Избирательной комиссии, полагавших решение суда законным и обоснованным, заключение прокурора об отклонении апелляционной жалобы, сочтя возможным на основании ст.ст. 150, 152 КАС РФ рассмотреть административное дело в отсутствие иных участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не просивших об отложении слушания, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив решение, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для его отмены или изменения в апелляционном порядке.

Разрешая спор, суд пришел к правомерному выводу об отказе в удовлетворении требований, обоснованно исходил из того, что оснований для отмены регистрации кандидатов, в том числе с учетом срока, оставшегося до первого дня голосования, не установлено.

Оснований не согласиться с данными суждениями суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется; они соответствуют нормам материального и процессуального права, регулирующего рассматриваемые правоотношения, и фактическим обстоятельствам дела.

Так, при рассмотрении административного дела установлено, что решением Совета депутатов муниципального адрес в городе Москве от 14 июня 2022 года на 11 сентября 2022 года назначены выборы депутатов Совета депутатов муниципального адрес.

Решением Московской городской избирательной комиссии от 24 июня 2022 года N11/1 "О проведении голосования на выборах в течение нескольких дней подряд" установлено проведение голосования на выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в городе Москве в единый день голосования 11 сентября 2022 года в течение нескольких дней подряд - 9, 10, 11 сентября 2022 года.

Полномочия избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в городе Москве - муниципального адрес решением Московской городской избирательной комиссии возложены на территориальную избирательную комиссию адрес.

Решениями Избирательной комиссии от 21 июля 2022 года административные ответчики фио, Чибизов А.В, Бисова Т.С, а также фио зарегистрированы кандидатами в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу N3.

Кузнецов В.Н. также является зарегистрированным кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу N3, что подтверждается удостоверением от 15 июля 2022 года.

Порядок организации и проведения выборов в органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве регулируются нормами Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ), а также Законом города Москвы N 38 от 06 июля 2005 года "Избирательный кодекс города Москвы" (далее - Избирательный кодекс г.Москвы), которыми предусмотрены основания для отмены регистрации кандидатов (пункт 7 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ, часть 7 статьи 87 Избирательного кодекса г.Москвы).

Таких оснований по настоящему административному делу не установлено, административным истцом не приведено, доводы его административного иска об этом не свидетельствуют.

Кроме того, согласно пункту 5 статьи 78 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ, части 4 статьи 241 КАС РФ решение об удовлетворении административного искового заявления об отмене регистрации кандидата, принимается судом первой инстанции не позднее чем за пять дней до дня голосования (в случае проведения голосования в течение нескольких дней подряд - не позднее чем за пять дней до первого дня голосования).

В силу части 6 статьи 305 КАС РФ регистрация кандидата может быть отменена судом апелляционной инстанции не позднее чем за два дня до первого дня голосования.

Применительно к изложенному, а также с учетом даты единого дня голосования (11 сентября 2022 года) и решения о его проведении в течение нескольких дней подряд - 9, 10, 11 сентября 2022 года), судебная коллегия находит, что суд пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении требований.

Разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, закон, подлежащий применению к рассматриваемым правоотношениям, верно распределил бремя доказывания между сторонами; выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права.

Несогласие Кузнецова В.Н. с выводами суда, иная (неверная) оценка фактических обстоятельств дела и собственное (ошибочное) толкование законодательства о выборах, не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, и не подтверждают, что имеет место нарушение судом норм права.

Доводы апелляционной жалобы не содержат в себе данных, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу; все доводы административного истца оценены судом надлежащим образом и отклонены обоснованно; правовые основания для иной, отличной от суда первой инстанции, оценки собранных по административному делу доказательств и позиций сторон в настоящем случае согласно закону, отсутствуют. Оснований, предусмотренных пунктом 7 статьи 76 названного Федерального закона, для отмены регистрации кандидатов, по перечисленным в административном иске обстоятельствам, вопреки аргументам административного истца, не имеется; в том числе к вновь открывшимся обстоятельствам они не относятся; избирательный закон является формальным и расширительному толкованию не подлежит

Предусмотренных статьей 310 КАС РФ безусловных оснований для отмены решения суда по материалам административного дела также не установлено; у судебной коллегии нет оснований для отмены или изменения правильного по существу решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Головинского районного суда г. Москвы от 06 сентября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи: