Решение Московского городского суда от 23 августа 2022 г. по делу N 7-12694/2022

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Банных П.Р. на постановление судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 28 марта 2022 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 15 марта 2022 года Банных ********* признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Банных П.Р. просит отменить постановление и прекратить производство по делу, указывает, что не участвовал в митинге.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Банных П.Р. и его защитника **** С.А, поддержавших доводы жалобы, допросив в качестве свидетелей *********** А.С, прихожу к следующим выводам.

Частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи

Положениями ст.7 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" предусмотрено проведение публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) с предварительным уведомлением о его проведении.

Как установилсуд первой инстанции, Банных П.Р., являясь участником публичного мероприятия, нарушил установленный Федеральным законом от 19.06.2004 года N 54-ФЗ " О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании" и Законом г.Москвы от 04.04.2007 года N 10 " Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в г.Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований" порядок проведения митинга.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

03 марта 2022 года в 20 часов 30 минут по адресу: г.Москва, ул.Охотный ряд, д.2 состоялось проведение публичного массового мероприятия в форме митинга, не согласованного с органами исполнительной власти г. Москвы, с количеством участников около 150 человек, в ходе которого его участниками скандировались лозунги тематического характера, использовались средства наглядной агитации (плакаты тематического характера), одним из участников которого являлся Банных П.Р.

Во время проведения несанкционированного митинга, сотрудниками полиции проводилось информирование его участников о том, что проведение публичного мероприятия 03 марта 2022 года в центральной части г.Москвы, не согласовано с органами исполнительной власти г. Москвы и участие в нем незаконно. Согласно сведений Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции г. Москвы (письмо от 28.02.2022 года 21-19-543/22) проведение публичных массовых акций в форме митингов и шествий 1, 2, 3, 4, 6 и 7 марта 2022 года в центральной части г. Москвы, Правительством г. Москвы не согласовывалось. Однако, Банных П.Р. в составе группы граждан в количестве около 150 человек, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, добровольно принял участие в публичном массовом мероприятии в форме митинга, участники которого скандировали лозунги тематического характера, использовали средства наглядной агитации (плакаты тематического характера), чем допустил нарушение требований Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях" и Закона г. Москвы N 10 от 04 апреля 2007 года "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, шествий и пикетирований", на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия не реагировал.

Указанные действия Банных П.Р. судом квалифицированы по ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ, и виновность Банных П.Р. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении ЮВАО N 0620471 от 04.03.2022 года; рапортами сотрудников ОМОН " Авангард" ГУ Росгвардии по г.Москве ****** В.В; копией паспорта, и распечатки из информационной базы в отношении Банных П.Р..; письменными объяснениями сотрудников полиции ******* В.В.; ответом из Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции г. Москвы от 28.02.2022 года, согласно которого проведение публичных массовых мероприятий, массовых акций в форме митингов и шествий 1, 2, 3, 4, 6 и 7 марта 2022 года в центральной части г. Москвы, Правительством г. Москвы не согласовывалось; показаниями свидетелей ********* В.В. в судебном заседании Московского городского суда.

Согласно требованиям ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, являющееся участником публичного мероприятия, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вывод судьи районного суда о наличии в действиях Банных П.Р. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ, явл яется правильным, основан на материалах дела и действующем законодательстве.

Протокол об административном правонарушении был оформлен уполномоченным должностным лицом, содержит все необходимые данные и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

К аких-либо обстоятельств, порочащих протокол об административном правонарушении как доказательство, судьей районного суда обоснованно не выявлено.

Протокол об административном правонарушении был оформлен уполномоченным должностным лицом, содержит все необходимые данные и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

Согласно чч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются, в том числе документами, которые на основании ч. 1 ст. 26.7 КоАП РФ признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Поскольку рапорты **** В.В. составлены в рамках осуществления ими должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило выявление факта совершения административного правонарушения, рапорты содержат сведения, имеющие значение для установления фактических обстоятельств по делу, судья районного суда обоснованно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

В деле имеются письменные показания ***** В.В. Свидетели подробно изложили обстоятельства, которые им известны. Данные свидетели были предупреждены об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ.

Как пояснили свидетели в судебном заседании Московского городского суда, митинг проходил на Манежной площади. Указан адрес: Охотный ряд, д.2, как биллежащий дом. Территория была оцеплена и 30-40 минут оповещали о незаконности митинга и необходимости разойтись, после чего начались задержания. Свидетели подтвердили ранее данные ими письменные объяснения, имеющееся в материалах дела.

Тот факт, что Банных П.Р. участвовал в публичном мероприятии, подтверждается объяснениями свидетелей ******* В.В.

Положения Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" неоднократно были предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 2 апреля 2009 года N 484-О-П, гарантированное Конституцией Российской Федерации, ее статьей 31, право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации).

Осуществление названного права не должно нарушать права и свободы других лиц (статья 17, часть 3)

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права.

При таких обстоятельствах, участие в публичном мероприятии, проводимом в нарушение требований положений Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" о согласовании указанного мероприятия с органом исполнительной власти, свидетельствует о наличии состава правонарушения.

Фотография в автомашине полиции девушки не опровергает выводов суда.

Жалоба не содержат доводов, влекущих отмену обжалуемого судебного акта.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья районного суда учел данные о личности виновного, характер совершенного им административного правонарушения, а также конкретные обстоятельства дела.

Срок давности привлечения Банных П.Р. к административной ответственности не нарушен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 28 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Банных П.Р. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда И.П. Козлов