Решение Московского городского суда от 19 августа 2022 г. по делу N 7-12705/2022

Судья Московского городского суда Гришин Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу фио в защиту ООО "Доринвест" на постановление судьи фио районного суда адрес от 29 октября 2021 года, которым

общество с ограниченной ответственностью "Доринвест" (ИНН: 7710958150, ОГРН: 1147746225175, юридический адрес: адрес) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

19 июля 2021 года ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес фио в отношении ООО "Доринвест" (далее также - Общество) был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

16 августа 2021 года главный государственный санитарный врач по адрес фио вынесла определение о передаче материалов дела об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности в фио районный суд адрес.

Судьёй фио районного суда адрес вынесено вышеуказанного постановление, об отмене которого, как незаконного и необоснованного, просит защитник фио по доводам жалобы, указывая на чрезмерную суровость назначенного наказания.

Законный представитель ООО "Доринвест" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён, направил в суд представлять интересы Общества защитника по доверенности фио, которая доводы жалобы поддержала.

Проверив материалы дела, выслушав защитника, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с диспозицией ст. 6.4 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу статьи 24 названного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

На адрес действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В соответствии с п. 8.4.1 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условий деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 N 44, размещение общественных туалетов в многоквартирных домах и жилых домах не допускается.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела и установлено судьёй районного суда, 14 июля 2021 года в 14 час. 20 мин. по адресу: адрес, в ходе проведения осмотра сотрудником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес выявлено нарушение Обществом законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественны помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно: общественный туалет ООО "Доринвест" расположен в арке жилого дома по вышеуказанному адресу, что является нарушением ст.ст. 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 8.4.1 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условий деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг".

Действия ООО "Доринвест" квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и вина ООО "Доринвест" в его совершении подтверждаются доказательствами, имеющимися в деле, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении; протоколом о временном запрете деятельности юридического лица от 4 июня 2021 года; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 23 июня 2021 года N 02-23-00189; решением первого заместителя прокурора адрес от 24 июня 2021 года о согласовании проведения внеплановой выездной проверки; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя N 02-23-00189 от 14 июля 2021 года; предписанием N 23-00200-01 от 14 июля 2021 года; обращением гражданина; договором N 615К/ГБУ на предоставление коммунальных услуг от 8 февраля 2021 года, заключённым между ГБУ "Жилищник адрес" и ООО "Доринвест"; договором N 615Э/ГБУ на предоставление услуг по содержанию и текущему ремонту от 8 февраля 2021 года, заключённым между ГБУ "Жилищник адрес" и ООО "Доринвест"; иными материалами, а также показаниями свидетелей фио, фио, фио, допрошенный в заседании судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ООО "Доринвест"

Материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи с чем суд первой инстанции правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, оценив их по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что ООО "Доринвест" всего лишь осуществляет эксплуатацию общественного туалета, расположенного в жилом доме по адресу: адрес, собственником данного здания не является, не могут служить основанием для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта, поскольку из передаточного акта от 23 декабря 2014 года усматривается, что ООО "Доринвест" здание по вышеуказанному адресу передано в оперативное управление (л.д. 127-131).

В силу ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Как показала в суде первой инстанции свидетель фио, от жильцов дома 5/9 по адрес в адрес в Управление Роспотребнадзора по адрес неоднократно поступали жалобы на неудовлетворительную эксплуатацию расположенного в дома общественного туалета.

Указанное обстоятельство подтверждается также письменным обращение собственником квартиры N 14 дома 5/9 по вышеуказанному адресу фио в адрес депутата Совета депутатов фио фио, перенаправленным последней в Управление Роспотребнадзора по адрес (л.д. 21, 22-23).

Соответственно при таких обстоятельствах ООО "Доринвест" было обязано прекратить эксплуатацию общественного туалета, расположенного по вышеуказанному адресу, до разрешения вопроса возможности продолжения его эксплуатации в соответствии с действующими нормами санитарно-эпидемиологического законодательства, однако этого не сделало.

Представленное стороной защиты решение судьи Арбитражного суда адрес от 18 марта 2022 года по делу N А40-223802/21-139-1732, которым предписание территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес N 23-00200-01 от 14 июля 2021 года признано незаконным и отменено, вышеуказанные выводы не опровергает, поскольку в данном решении лишь констатируется тот факт, что ООО "Доринвест" не обладает полномочиями по организации размещения и перемещения общественных туалетов. Вместе с тем, полномочия ООО "Доринвест" по временному прекращению эксплуатации общественного туалета в здании, находящегося в оперативном управлении Общества, стороной защиты не оспариваются.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учётом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности должностным лицом, судебными инстанциями не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу Общества, не усматривается.

Административное наказание в виде административного ареста, предусмотренного санкцией ст. 6.4 КоАП РФ, назначено ООО "Доринвест" в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учётом характера совершённого правонарушения, его общественной опасности, специфики деятельности приостановленного объекта, наличия в адрес действующего режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену либо изменение постановления судьи районного суда.

Порядок и срок давности привлечения ООО "Доринвест" к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи фио районного суда адрес от 29 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Доринвест" (ИНН: 7710958150, ОГРН: 1147746225175, юридический адрес: адрес) оставить без изменения, жалобу защитника фио - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Д.В. Гришин