Решение Московского городского суда от 07 сентября 2022 г. по делу N 7-14979/2022

Судья Московского городского суда Лашков А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФГУП РСВО по доверенности А.А., поданную на решение судьи Измайловского районного суда города Москвы от 03 марта 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.25 КоАП РФ, в отношении ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "РОССИЙСКИЕ СЕТИ ВЕЩАНИЯ И ОПОВЕЩЕНИЯ" (далее ФГУП РСВО),

УСТАНОВИЛ:

постановлением N * главного государственного санитарного врача по ВАО г. Москвы Ермоленко М.В. от 16 ноября 2021 года, ФГУП РСВО привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.25 КРФоАП и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Измайловского районного суда города Москвы от 03 апреля 2022 года названное выше постановление должностного лица отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в должностному лицу ТО Роспотребназдора по г. Москве в ВАО г. Москвы.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, защитник ФГУП РСВО по доверенности А.А. просит об отмене судебного акта и прекращении производства по делу.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.25 КоАП РФ Несоблюдение требований к выделению и оснащению специальных мест на открытом воздухе для курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов либо выделению и оборудованию изолированных помещений для курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что * г. в * час. * мин. по адресу: *, в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "РОССИЙСКИЕ СЕТИ ВЕЩАНИЯ И ОПОВЕЩЕНИЯ" на основании решения * от * г, изданного Руководителем Управления Роспотребнадзора по городу Москве выявлено несоблюдение требований к выделению и оснащению специальных мест на открытом воздухе для курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов либо выделению и оборудованию изолированных помещений для курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов, а именно: - специально оборудованное месте для курения не оснащено знаком "Место для курения" установленного образца (ст.10 ч.2, ст. 12 ч. 2, ст. 12 ч. 3 Федерального закона N 15-ФЗ от 23.02.2013г. "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака"; п. 4 Приказ Минстроя России и Минздрава России от 28.11.2014 N 756/пр/786н "О требованиях к выделению и оснащению специальных мест на открытом воздухе для курения табака, к выделению и оборудованию изолированных помещений для курения табака", что является нарушением: (ст.10 ч.2, ст. 12 ч. 2, ст. 12 ч. 3 Федерального закона N 15-ФЗ от 23.02.2013г. "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака"; п. 4 Приказ Минстроя России и Минздрава России от 28.11.2014 N 756/пр/786н "О требованиях к выделению и оснащению специальных мест на открытом воздухе для курения табака, к выделению и оборудованию изолированных помещений для курения табака", то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.25 КРФоАП.

При рассмотрении поданной на постановление должностного лица жалобы, судья районного суда, исходя из оценки материалов дела об административном правонарушении, пришел к выводу о допущенном должностным лицом нарушении порядка привлечения ФГУП РСВО к административной ответственности, а именно, что должностным лицом ТО Роспотребназдора по г. Москве в ВАО г. Москвы не дана оценка доказательствам и доводам, заявленным заявителем.

Должностным лицом административным органом следовало установить, влечет ли вынесенное постановление нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, имелись ли основания для принятия оспариваемого постановления, и соответствует ли его содержание нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Между тем, постановление должностного лица ТО Роспотребназдора по г. Москве в ВАО г. Москвы содержит указание на утратившим силу с * года Приказ Минстроя России и Минздрава России от 28.11.2014 N 756/пр/786н "О требованиях к выделению и оснащению специальных мест на открытом воздухе для курения табака, к выделению и оборудованию изолированных помещений для курения табака".

Не согласиться с таким выводом судьи первой инстанции оснований не имеется.

Названное обстоятельство обоснованно расценено судьей районного суда как существенное нарушение.

С учетом вышеизложенного судья районного суда правильно посчитал такое разрешение дела должностным лицом не отвечающим установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях признав обжалуемое постановление незаконным.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы ФГУП РСВО в Измайловском районном суде г. Москвы срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, дело об административном правонарушении обоснованно возвращено в административный орган на новое рассмотрение, поскольку допущенные должностным лицом существенные процессуальные нарушения исключали возможность судьи проверить законность обжалуемого постановления по существу. В данном случае принятое судьей районного суда решение не противоречит положениям п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ и не свидетельствует о нарушении прав ФГУП РСВО на всестороннее, полное, объективное и своевременное рассмотрение дела об административном правонарушении и выяснение всех обстоятельств, относящихся к событию вмененного ей в вину административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным и отмене решения судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 03 марта 2022 года, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.25 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.7, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

решение судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 03 марта 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.25 КоАП РФ, в отношении ФГУП РСВО оставить без изменения, жалобу защитника ФГУП РСВО по доверенности А.А. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.Н. Лашков