Решение Московского городского суда от 15 сентября 2022 г. по делу N 7-15607/2022

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО "Автосоюз-Лидер" Лавренко С.Ю. на постановление заместителя начальника МАДИ N ... от 02.09.2021 г., решение судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 28 октября 2021 г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ в отношении ООО "Автосоюз-Лидер"

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Московской административной дорожной инспекции N... от 02.09.2021 г. по делу об административном правонарушении ООО "Автосоюз-Лидер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 28 октября 2021 г. указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, направленной в Московский городской суд, генеральный директор ООО просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях ООО состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указал, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и вынесении постановления ООО не извещалось, в деле имеются неустранимые сомнения в пользу ООО, не учтена ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В судебное заседание генеральный директор ООО не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил. При таких обстоятельствах дело рассмотрено в его отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам

В силу ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ отсутствие в салоне легкового такси информации, предусмотренной Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере одной тысячи рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1586 утверждены Правила перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

В силу п. 91 указанных Правил перевозки, на передней панели легкового такси справа от водителя фархтовщиком размещается следующая информация: а) полное или сокращенное наименование, адрес и номера контактных телефонов фрахтовщика, номер выданного фрахтовщику разрешение на осуществление деятельности по перевозке легковым такси, срок действия указанного разрешения, наименование органа выдавшего указанное разрешение; б) тарифы за пользование легковым такси.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что 28.07.2021 г. в 09 ч. 59 мин. по адресу:.., выявлено нарушение п. 91 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1586, ООО "Автосоюз-Лидер" допустило отсутствие информации, предусмотренной Правилами, в салоне транспортного средства марки "... " государственный регистрационный знак.., используемого для оказания услуг деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения N.., действительного с 29.01.2020 г. по 28.01.2025 г.

Действия ООО "Автосоюз-Лидер" квалифицированы по ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Факт совершения ООО "Автосоюз-Лидер", указанного административного правонарушения и виновность подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, а именно: разрешением N.., действительным с 29.01.2020 г. по 28.01.2025 г, выданного ООО "Автосоюз-Лидер" на транспортное средство "... " государственный регистрационный знак... ; фотоматериалом, зафиксированным салон транспортного средства; выпиской из ЕГРИП; извещением о вызове на составление протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела по существу, направленным 29.07.2021 года в Общество и возвращенным за истечением срока хранения; протоколом об административном правонарушении в отношении ООО "Автосоюз-Лидер", в котором подробно приведено событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ, указаны нормы Закона, нарушение которых вменяется Обществу ; другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, должностное лицо, судья правильно признали их допустимыми доказательствами и положили в основу обжалуемых постановлений.

Выводы должностного лица и судьи о виновности ООО "Автосоюз-Лидер" в совершении вышеописанного правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

К выводу о виновности ООО "Автосоюз-Лидер" в совершении административного правонарушения и квалификации его действий по ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ должностное лицо, судья пришли на основании объективного исследования представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость всех доказательств проверена, каких-либо неустранимых сомнений в виновности ООО "Автосоюз-Лидер" в совершении вмененного правонарушения по делу не усматривается.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ООО "Автосоюз-Лидер" состава административного правонарушения являются не состоятельными, полностью опровергаются письменными материалами.

Довод о том, что ООО "Автосоюз-Лидер" не было надлежащим образом извещено о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении, опровергается материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен 19 августа 2021 г, о чем ООО извещалось в электронном виде, 05 августа 2021 г. письмо возвращено (л.д. 20, отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором...).

Постановление по делу вынесено 02 сентября 2021 г, 23 августа 2021 г. констатирована неудачная попытка извещения, после чего отправления возвращено, (почтовый идентификатор.., л.д. 18).

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

По смыслу статьи 165.1 ГК РФ (ю ридически значимые сообщения) з аявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п.1).

Правила пункта 1 настоящей статьи применяются, если иное не предусмотрено законом или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон (п.2).

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 N "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

Как следует из вышеизложенного, риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Таким образом, доводы ООО "Автосоюз-Лидер" о нарушении процедуры привлечения к административной ответственности не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания.

Оспариваемое постановление вынесено административным органом в пределах срока давности, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании ч.ч.1 и 2 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом ; при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Таким образом, законодатель, предусмотрев приведенные выше нормы КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае, с учетом того, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Санкция ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц в размере 30 000 рублей.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, тот факт, ООО "Автосоюз-Лидер" относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, финансовое положение ООО, осуществление ООО деятельности в условиях введения режима повышенной опасности, ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, тот факт, что административное наказание в виде административного штрафа в сумме 30 000 руб, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ, не соответствует общественной опасности совершенного правонарушения, наступившим последствиям, может повлечь избыточное ограничение имущественных прав и интересов ООО, имеются основания для снижения назначенного административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера, не менее половины минимального размера.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление должностного лица и решение судьи районного суда г. Москвы подлежат изменению путем снижения назначенного ООО административного наказания в виде административного штрафа до 25 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника МАДИ N... от 02.09.2021 г, решение судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 28 октября 2021 г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ в отношении ООО "Автосоюз-Лидер" изменить, назначив административное наказание в виде штрафа 25 000 руб.

В остальной части постановление должностного лица и решение судьи оставить без изменения, жалобу защитника без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда

М.М.Моргасов