Решение Московского городского суда от 16 сентября 2022 г. по делу N 7-15912/2022

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ИП Ковалёва А.В. на постановление судьи Лефортовского районного суда адрес от 02 сентября 2022 года, которым

Индивидуальный предприниматель фио (далее - ИП фио), признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по предоставлению гостиничных услуг в хостеле "Лагуна", расположенного по адресу: адрес, сроком на 90 (девяносто) суток,

УСТАНОВИЛ:

26 августа 2022 года Главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора в адрес фио в отношении ИП Ковалёва А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений.

Дело передано на рассмотрение в Лефортовский районный суд адрес, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, ИП фио просит отменить вышеуказанное постановление, мотивируя тем, что в настоящее время приостановлена деятельность хостела. Является индивидуальным предпринимателем, сведения о котором включены в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Сдает нежилое помещение в хостеле физическим лицам (иностранным гражданам) в личных целях. Просит приметь положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание фио явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Также проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Из материалов дела следует и судьёй районного суда установлено, что во исполнение пункта 8 поручения Президента Российской Федерации от 09 июня 2022 года N Пр-1017 и приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 08 июля 2022 года N 391 "О проведении внеплановых проверок в отношении владельцев мини-гостиниц (хостелов), расположенных в многоквартирных домах и используемых для размещения мигрантов" на основании решения начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес о проведении внеплановой выездной проверки от 18 августа 2022 года N 02-31-00023 в период 14 часов 00 минут до 16 часов 00 минут 22 августа 2022 года должностными лицами Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес проведен осмотр помещений принадлежащего индивидуальному предпринимателю Ковалёву А.В. хостела "Лагуна", расположенного по адресу: адрес, в ходе которого выявлены нарушения требований статей 11, 24 и 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; пунктов 2.1, 2.5, 2.7, 7.3, 7.10 и 7.11 СП 2.1.3678-20; пунктами 5 и 11 СанПиН 3.3686-21, которые выразились в следующем:

-хостел расположен в подвальном (цокольном) помещении жилого дома;

-отсутствует программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

-отсутствует дезинфицирующее средство с вирулицидным действием;

-нарушена целостность настенного покрытия (места ввода коммуникаций не загерметизированы);

-стирка белья осуществляется в проходном коридоре;

-отсутствует помещение для хранения личных вещей постояльцев (личные вещи располагаются под кроватями проживающих);

-хранение грязного белья осуществляется совместно с рабочей одеждой горничной.

Действия ИП Ковалёва А.В. судьей районного суда квалифицированы по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, верно.

Вина ИП Ковалёва А.В. в совершении правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждена: копией решения начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес от 18 августа 2022 года N 02-31-00023 о проведении в период с 22 по 30 августа 2022 года внеплановой выездной проверки в отношении ИП Ковалёва А.В, с которым контролируемое лицо ознакомлено 18 августа 2022 года; копией уведомления о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 18 августа 2022 года N 31-06299/22, полученного ИП Ковалёвым А.В. 18 августа 2022 года; копией приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 08 июля 2022 года N 391 "О проведении внеплановых проверок в отношении владельцев мини-гостиниц (хостелов), расположенных в многоквартирных домах и используемых для размещения мигрантов"; протоколом об осмотре принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 22 августа 2022 года, в котором отражены выявленные в ходе осмотра нарушения санитарно-эпидемиологических требований; протоколом об административном правонарушении от 26 августа 2022 года N 02-31-00023, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных статьёй 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ; протоколом о временном запрете деятельности индивидуального предпринимателя от 26 августа 2022 года N 02-31-00023, согласно которому осуществление ИП Ковалёвым А.В. деятельности по предоставлению гостиничных услуг в хостеле "Лагуна", расположенном по адресу: адрес, д. 30, фактически прекращено 26 августа 2022 года в 12 часов 00 минут; копией договора аренды нежилого помещения от 15 апреля 2022 года N 09/2022, заключенного между ИП фио (арендодатель) и ИП Ковалёвым А.В. (арендатор), по условиям которого

арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование нежилое помещение, площадью 112, 3 кв. м, расположенное в цокольном этаже дома по адресу: адрес, д. 30; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 18 августа 2022 года N ИЭ9965-22-95940461 в отношении ИП Ковалёва А.В.; фото- и видео- материалами, полученными в ходе осмотра помещений хостела "Лагуна" и иными доказательствами, имеющимися в деле.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, оценив их по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Ковалёва А.В.

Статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что санитарно-эпидемиологическими требованиями признаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ" "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Статьей 24 названного Федерального закона установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (частью 1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (часть 2).

Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг (часть 1 статьи 32 названного Федерального закона).

Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания установлены Санитарно-эпидемиологическими требованиями к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 N 64 (п. 1.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (приложение).

Согласно п. 2.1 СП 2.1.2.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 декабря 2020 года N 44, хозяйствующий субъект в соответствии с осуществляемой им деятельностью по предоставлению услуг населению должен осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет наложение административного наказания.

Из материалов дела усматривается, что хостел расположен в жилом многоквартирном доме, что не отрицалось заявителем и подтверждено материалами дела.

При таких обстоятельствах на деятельность по эксплуатации хостела, расположенного в жилом доме распространяются действия норм СП 2.1.3678-20, СанПиН 3.3686-21.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств и доказательств, которые являлись предметом исследования и оценки, оснований не согласиться с которой не имеется.

Административное наказание ИП Ковалёву А.В. назначенное в виде административного приостановления деятельности хостела, расположенного по вышеуказанному адресу сроком на 90 (девяносто) суток в пределах, предусмотреной санкцией статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оно отвечает принципам соразмерности и справедливости, применено судьей с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, задач законодательства об административных правонарушениях, требований статей 3.12, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом учитываю, что ИП фио осуществляет деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания, а нарушение санитарных правил и требований при осуществлении такой деятельности влечет прямую угрозу для жизни и здоровья людей, в связи с чем назначенное ИП Ковалёву А.В. административное наказание признается соразмерным содеянному, оснований для его изменения не усматривается.

Оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматриваю.

Приведенный в жалобе довод об устранении заявителем выявленных в результате проверки нарушений, прекращении деятельности по предоставлению гостиничных услуг в хостеле, не может служить основанием для изменения назначенного судом вида наказания, а является поводом для обращения с ходатайством к судье, рассмотревшим дело, о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в силу части 3 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ИП Ковалёва А.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления судьи, не имеется.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о том, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Лефортовского районного суда адрес от 02 сентября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Ковалёва А.В. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда фио