Решение Московского городского суда от 21 сентября 2022 г. по делу N 7-16130/2022

Судья Московского городского суда Гришин Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кузнецовой О.О. на постановление контролёра-ревизора ГКУ "АМПП" от 29 октября 2021 года N 0355431010121102901050951, решение начальника отдела рассмотрения жалобы ГКУ "АМПП" от 8 ноября 2021 года и решение судьи Чертановского районного суда адрес от 27 января 2022 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21.11.2007 N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" (далее - адрес Москвы), принятые в отношении Кузнецовой ..., паспортные данные, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: адрес,

УСТАНОВИЛ:

Согласно вынесенным актам, 20 октября 2021 года в 15 час. 47 мин. по адресу: адрес, в районе дома N 24 корпус 1, водитель транспортного средства марки марка автомобиля, регистрационный знак ТС, собственником (владельцем) которого является Кузнецова О.О, в нарушение требований п. 2.4 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядок оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках, утверждённых приказом Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной сети адрес от 01.08.2019 N 61-02-343/9 (далее - Правила), разместил данное транспортное средство на платной городской парковке без осуществления оплаты.

Действия Кузнецовой О.О. квалифицированы по ч. 2 ст. 8.14 КоАП адрес.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Кузнецова О.О. просит постановление и решение должностных лиц, а также решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить по доводам жалобы.

В судебное заседание Кузнецова О.О. не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена, в жалобе содержится ходатайство, в котором Кузнецова О.О. просит рассмотреть желобу в своё отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно постановлению должностного лица от 29 октября 2021 года указанное административное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством фотосъемки, работающим в автоматическом режиме АПК "ПАК ПМ", заводской номер ПМ292, свидетельство о поверке N С-МА/06-07-2021/76240716 действительно до 5 июля 2023 года.

На основании данных, полученных в результате работы названного комплекса, заявитель привлечён к административной ответственности без составления протокола об административном правонарушении.

Вместе с тем при рассмотрении настоящего дела судьёй районного суда не учтено следующее.

В силу части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 данного Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 указанного Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 названного Кодекса.

В нарушение требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судебными инстанциями не проверено, относится ли программно-аппаратный комплекс АПК "ПаркНет-М" к специальным техническим средствам, имеющим функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средствам фото- и киносъёмки, видеозаписи, а также не установлено, функционировал ли указанный комплекс в автоматическом режиме (без участия человека (оператора). Наличие в деле сертификата соответствия от 18 августа 2021 года доводов жалобы не опровергает.

Постановление должностного лица также не содержит таких сведений.

Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Данные выводы полностью соответствуют правовой позиции Второго кассационного суда общей юрисдикции, изложенной в постановлениях N 16-1390/2022 от 27.04.2022, N 16-2558/2022 от 25.04.2022 и многих других

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с изложенным решение судьи Чертановского районного суда адрес от 27 января 2022 года, состоявшееся в отношении Кузнецовой О.О. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 КоАП адрес, подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение судье Чертановского районного суда адрес.

При новом рассмотрении дела судье районного суда следует учесть разъяснения, содержащиеся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

жалобу Кузнецовой О.О. - удовлетворить частично.

Решение судьи Чертановского районного суда адрес от 27 января 2022 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21.11.2007 N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", принятое в отношении Кузнецовой.., паспортные данные, - отменить.

Дело направить в Чертановский районный суд адрес на новое рассмотрение.

Судья Московского городского суда Гришин Д.В.