Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 14 сентября 2022 г. по делу N 16-3595/2022

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Широкова Е.А., рассмотрев протест заместителя прокурора Архангельской области Калистовой Ю.В. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 7 Северодвинского судебного района Архангельской области от 25 августа 2021 года, вынесенное в отношении Ефимовского Александра Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 7 Северодвинского судебного района Архангельской области от 25 августа 2021 года Ефимовский Александр Александрович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток.

В порядке статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление мирового судьи от 25 августа 2021 г. не обжаловалось и вступило в законную силу.

В протесте, принесенном в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель прокурора Архангельской области Калистова Ю.В. просит отменить постановление и прекратить производство по делу, ссылаясь на наличие оснований, предусмотренных пунктом 7 части 1 статьи 24.5 указанного Кодекса.

Ефимовский А.А, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о принесении протеста на указанный выше судебный акт, в установленный срок возражения на него не представил.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов протеста позволяет прийти к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с частью 1 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации за неприбытие без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление поднадзорным лицом места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора, - установлена уголовная ответственность

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Ефимовского А.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили следующие обстоятельства: Ефимовский А.А, проживая "данные изъяты", ранее - 20 ноября 2020 года привлекавшийся к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являясь лицом, в отношении которого решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 28 ноября 2019 года по делу N 2а-3783/2020 установлен административный надзор сроком до 15 сентября 2022 года включительно, допустил несоблюдение ограничений, установленных ему судом на период административного надзора в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в соответствии с установленными данным органом периодичностью и графиком. Ефимовский А.А, будучи обязанным являться для регистрации в ОМВД России по г.Северодвинску по адресу: ул. Республиканская, д.32, каб.58 четыре раза в месяц в первый, второй, третий и четвертый понедельники месяца с 9 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, 15 июня 2021 года без уважительной причины на регистрацию в ОМВД России по г.Северодвинску не явился, то есть повторно в течение одного года совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, как следует из представленных в Третий кассационный суд общей юрисдикции с протестом прокурора материалов, постановлением дознавателя отдела дознания ОМВД России по городу Северодвинску N 12101110002001895 от 13 сентября 2021 года возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, по следующим обстоятельствам.

Ефимовскому А.А. решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 18.08.2020, вступившим в законную силу 02.09.2020, в соответствии с Федеральным законом N 64-ФЗ от 06.04.2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлен административный надзор на срок два года, Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением в отношении него на срок административного надзора административных ограничений:

- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком;

- запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток;

- запрета пребывания в развлекательных учреждениях, учреждениях питания, на территории (в помещении) которых разрешено употребление алкогольной (спиртосодержащей) продукции, а также осуществляется продажа алкогольной (спиртосодержащей) продукции;

- запрета на выезд за пределы территории МО "Северодвинск" Архангельской области без согласования с органами внутренних дел.

15 сентября 2020 года Ефимовскому А.А. под роспись были разъяснены ответственность за нарушение административного надзора; положения части первой статьи 314.1 УК РФ, предусматривающие уголовную ответственность за уклонение от административного надзора.

15 сентября 2020 года Ефимовский А.А. был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по городу Северодвинску, избрав местом своего жительства адрес: "данные изъяты"

24 ноября 2020 года Ефимовский А.А. явился в ОМВД России по городу Северодвинску, где написал заявление о том, что проживает по адресу: "данные изъяты"

11 января 2021 года Ефимовский А.А. явился в ОМВД России по городу Северодвинску, где написал заявление о том, что проживает по адресу: "данные изъяты", в заявлении от 24.11.2020 указал неверно номер дома.

25 января 2021 года Ефимовский А.А. явился в ОМВД России по городу Северодвинску, где написал заявление о том, что проживает по адресу: "данные изъяты"

Ефимовский А.А, действуя умышленно, с целью уклонения от административного надзора и несоблюдения установленных судом ограничений, в нарушение требований Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденным из мест лишения свободы", с 13 июня 2021 года по сообщенному им месту жительства по адресу: "данные изъяты", проживать перестал, стал проживать на улице в различных частях города Северодвинска Архангельской области, - сотрудников полиции о смене места жительства и о новом месте жительства не уведомил. 15 июня 2021 года и в последующие дни в ОМВД России по городу Северодвинску на регистрацию не явился, о смене своего места жительства сотрудников полиции не уведомил.

13 июля 2021 года в отношении Ефимовского А.А. в ОМВД России по городу Северодвинску заведено контрольно-наблюдательное дело по розыску лица, в отношении которого установлен административный надзор, самовольно оставившего место своего жительства.

Умышленное деяние Ефимовского А.А, направленное на уклонение от установленного судом в отношении него административного надзора, было окончено 23 августа 2021 года, когда Ефимовский А.А. был выявлен сотрудниками полиции у "данные изъяты" и доставлен в ОМВД России по городу Северодвинску.

Таким образом, при квалификации действий Ефимовского А.А. по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и по части 1 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации учитывались одни и те же обстоятельства, составляющие объективную сторону составов указанных административного правонарушения и преступления.

В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 7 Северодвинского судебного района Архангельской области от 25 августа 2021 г, вынесенное в отношении Ефимовского А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении в отношении Ефимовского А.А. подлежит прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о возбуждении уголовного дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

протест заместителя прокурора Архангельской области Калистовой Ю.В. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 7 Северодвинского судебного района Архангельской области от 25 августа 2021 г, вынесенное в отношении Ефимовского Александра Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ефимовского Александра Александровича прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Третьего кассационного суда

общей юрисдикции Е.А. Широкова