Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 28 сентября 2022 г. по делу N 16-4589/2022

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Рябинин К.В., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Империал" (далее - ООО "Империал") Сотника А.А. на вступившие в законную силу постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 27 декабря 2021 года и решение судьи Псковского областного суда от 28 февраля 2022 года, вынесенные в отношении ООО "Империал" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

установил:

постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 27 декабря 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Псковского областного суда от 28 февраля 2022 года, ООО "Империал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, защитник Сотник А.А. просит судебные решения отменить, ссылаясь на отсутствие в материалах дела надлежащих доказательств совершения обществом административного правонарушения и допущенные процессуальные нарушения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 N 66 "О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 715, внесена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ).

При этом в силу пункта 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417.

Указом Губернатора Псковской области от 15 марта 2020 года N 30-УГ "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в редакции по состоянию на день совершения административного правонарушения) на территории Псковской области введены ограничительные мероприятия (карантин).

В соответствии с подпунктом "а" подпункта 22 пункта 2 указа Губернатора Псковской области от 15 марта 2020 года N 30-УГ (в редакциях указов от 14 июля 2020 года N 131-УГ, от 16 июля 2020 N 135-УГ, от 14 августа 2020 N 152-УГ, от 18 декабря 2020 N 220-УГ) на период действия ограничительных мер (карантина) предприятиям общественного питания предписано осуществлять деятельность с обязательным осуществлением при входе в объект предприятия общественного питания измерения температуры тела посетителей бесконтактным термометром.

Как правильно указано судами, по смыслу вышеуказанной нормы указа Губернатора Псковской области от 15 марта 2020 года N 30-УГ измерение температуры тела посетителей бесконтактным термометром должно осуществляться при входе в объект предприятия общественного питания.

Как следует из материалов дела, 02 октября 2021 года в 12 часов 45 минут в помещении объекта общественного питания, принадлежащего ООО "Империал" - в кафе "Бристоль", расположенном в здании ООО "Империал" по адресу: Псковская область, город Псков, "адрес", при проведении профилактического мероприятия должностным лицом Комитета по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области установлен факт невыполнения торговым работником ООО "Империал" правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установленного подпунктом "а" подпункта 22 пункта 2 указа Губернатора Псковской области от 15 марта 2020 года N 30-УГ, а именно - не осуществлено измерение температуры тела бесконтактным термометром посетителю (должностному лицу, составившему протокол об административном ; правонарушении, - ФИО3).

Таким образом, ООО "Империал" совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Изложенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, нарушившее правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Существенных нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения ООО "Империал" к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением требований статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Имеющие правовое значение доводы, аналогичные изложенным заявителем в настоящей жалобе, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, являлись предметом проверки судей нижестоящих судебных инстанций, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых актах, не ставят под сомнение их законность и обоснованность и наличие в действиях ООО "Империал" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 27 декабря 2021 года и решение судьи Псковского областного суда от 28 февраля 2022 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Империал" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Империал" Сотника А.А. - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда К.В. Рябинин

общей юрисдикции