Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 15 сентября 2022 г. по делу N 16-5197/2022

N 16-5197/2022

Санкт-Петербург 15 сентября 2022 года

Заместитель председателя Третьего кассационного суда общей юрисдикции Городков А.В, рассмотрев жалобу генерального директора автономной некоммерческой организации "Центр развития промышленности Ленинградской области" Штокайло В.Ю. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 28 Гатчинского района Ленинградской области, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 78 Гатчинского района Ленинградской области, от 15 июля 2021 года и решение судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 14 декабря 2021 года в отношении автономной некоммерческой организации "Центр развития промышленности Ленинградской области" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 28 Гатчинского района Ленинградской области, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 78 Гатчинского района Ленинградской области, от 15 июля 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 14 декабря 2021 года, автономная некоммерческая организация "Центр развития промышленности Ленинградской области" (далее также - АНО "ЦРП ЛО", организация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнута административному наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Мировым судьей АНО "ЦРП ЛО" признана виновной в невыполнении в установленный срок законного предписания (предупреждения) органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Правонарушение выявлено 16 апреля 2021 года в г. Гатчине Ленинградской области при обстоятельствах, подробно изложенных в постановлении мирового судьи.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, законный представитель АНО "ЦРП ЛО" - генеральный директор Штокайло В.Ю. выражает несогласие с приведенными судебными актами, полагая, что они вынесены без соблюдения требований о всесторонности, полноте и объективности выяснения всех обстоятельств дела и разрешении его в соответствии с законом. Не оспаривая, фактически, выявленные контролирующим органом нарушения законодательства и невыполнение АНО "ЦРП ЛО" в установленный срок письменного предупреждения об их устранении, приводит доводы о недопустимости полученных доказательств по делу, ссылаясь на нарушение процедуры и порядка проведения проверки, со ссылками на положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и Административного регламента, утвержденного приказом Минюста России от 30 декабря 2011 года N 456 Указывает также на то, что у организации отсутствовала реальная возможность исполнения предупреждения в установленный в нем срок, о чем контролирующий орган был проинформирован, однако, данное обстоятельство не было учтено судом. Просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить, производство по делу прекратить.

Изучив доводы жалобы законного представителя АНО "ЦРП ЛО" Штокайло В.Ю, приложенные к ней документы и судебные акты, оснований для ее удовлетворения не усматриваю.

Положениями ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как усматривается из постановления мирового судьи, с выводами которого и принятым им решением согласился судья городского суда, АНО "ЦРП ЛО" привлечена к административной ответственности, предусмотренной приведенной нормой КоАП РФ, за невыполнение ею в срок до 15 апреля 2021 года законного предупреждения Управления Министерства юстиции по Ленинградской области от 8 февраля 2021 года N об устранении нарушений законодательства о некоммерческих организациях, выразившихся в непредставлении в нарушение п. 7 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" документов для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об изменении места нахождения организации или сведений о ее филиале.

Мировым судьей на основании совокупности исследованных и приведенных в постановлении доказательств, обстоятельства административного правонарушения установлены правильно. Бездействие АНО "ЦРП ЛО", получившей предупреждение органа, осуществляющего федеральный государственный контроль за деятельностью некоммерческих организаций, об устранении выявленных нарушений и не принявшей все зависящие от нее меры по их надлежащему выполнению в установленный срок, верно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт неисполнения предписания контролирующего органа, установленный судами и подтвержденный материалами дела, законным представителем юридического лица при рассмотрении настоящего дела не отрицался и в настоящей жалобе не оспаривается.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены событие административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа и объективной оценки собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Фактические обстоятельства дела мировым судьей установлены и исследованы в полном объеме, выводы соответствуют нормам действующего законодательства и доказательствам, имеющимся в материалах дела, получившим оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований сомневаться в законности данной судьей оценки доказательствам по делу, решения по доводам защиты лица, привлекаемого к административной ответственности, - не имеется.

Позиция стороны защиты о незаконности предупреждения, невозможности устранения указанных в предупреждении нарушений в установленный в нем срок, оставалась неизменной на протяжении всего судебного разбирательства. Данные доводы были заявлены в жалобе на постановление мирового судьи и являлись предметом оценки судьи городского суда. С приведением в решении от 14 декабря 2021 года убедительной мотивировки данные доводы были признаны несостоятельными.

Предупреждение вынесено уполномоченным на то органом, изложенные в нем требования основаны на законе.

Министерство юстиции России и его территориальные органы при выявлении фактов нарушения общественным объединением, религиозной организацией и иной некоммерческой организацией законодательства РФ вне рамок проведения проверок, анализа отчетов и посещения мероприятий вправе вынести в адрес таких организаций письменное предупреждение.

Сведений о признании вынесенного 8 февраля 2021 года Управлением Министерства юстиции по Ленинградской области в адрес АНО "ЦРП ЛО" предупреждения незаконным и его отмене в установленном законом порядке не имеется и в жалобе не представлено.

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения законного предписания об устранении выявленных нарушений законодательства РФ в установленный срок и каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении правонарушения, судебными инстанциями не установлено.

Несогласие заявителя с выводами, изложенными в судебных актах, сводится к несогласию с оценкой имеющихся в деле доказательств и толкованием судебными инстанциями норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, что не является основанием для отмены или изменения обжалуемых актов.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание АНО "ЦРП ЛО" назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с соблюдением требований ст. ст. 3.1, 4.1 данного Кодекса и является обоснованным.

При рассмотрении жалобы на постановление с доводами, аналогичными изложенным в рассматриваемой жалобе, судьей городского суда дело проверено в полном объеме в соответствии со ст. 26.1, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, в решении дана объективная правовая оценка всем доводам жалобы и приведены мотивы, по которым суд пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения АНО "ЦРП ЛО" к административной ответственности и справедливости назначенного наказания.

Исходя из содержания обжалуемых судебных актов, оснований ставить под сомнение выводы судов о наличии в действиях АНО "ЦРП ЛО" состава вмененного административного правонарушения, правильность его юридической оценки, характер и размер назначенного наказания - не имеется.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2-4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы являться основанием к изменению или отмене состоявшихся по делу судебных актов, не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 28 Гатчинского района Ленинградской области, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 78 Гатчинского района Ленинградской области, от 15 июля 2021 года и решение судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 14 декабря 2021 года в отношении автономной некоммерческой организации "Центр развития промышленности Ленинградской области" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ее законного представителя Штокайло В.Ю. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Третьего кассационного суда

общей юрисдикции А.В. Городков