Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 24 августа 2022 г. по делу N 8а-12973/2022[88а-13945/2022]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Городкова А.В.

судей Корнюшенкова Г.В, Бельмас Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Севиздрала Алексея Юрьевича на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 25 мая 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 30 сентября 2021 года по административному делу N 2а - 4093/2021 по административному исковому заявлению Севиздрала Алексея Юрьевича к ФКУ ИК - 25 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий по непредоставлению печатных периодических изданий.

Заслушав доклад судьи Бельмас Н.А, выслушав путем использования системы видеоконференц - связи объяснения Севиздрала А.Ю, поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Севиздрал А.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, просил признать незаконными действия административного ответчика по непредоставлению печатных периодических изданий, на которые подписан административный истец.

В обоснование административного искового заявления указано, что Севиздрал А.Ю. оформил подписку на первое полугодие 2021 года на периодическое печатное издание "За Русское дело", однако номер данной газеты за январь 2021 года сотрудники исправительного учреждения выдать ему отказались, чем нарушили его права.

Определением суда от 27 апреля 2021 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФСИН России по Республике Коми.

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 25 мая 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 30 сентября 2021 года, административные исковые требования Севиздрала Алексея Юрьевича оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе, поступившей в Третий кассационный суд общей юрисдикции 28 июня 2022 года Севиздрал А.Ю. просит об отмене судебных актов, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно статье 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений судами допущено не было.

Судами установлено и следует из материалов дела, что Севиздрал А.Ю. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК - 1 УФСИН России по Республике Коми.

Севиздрал А.Ю. подписок на периодические печатные издания, оформленных через торговую сеть, не имеет.

16 февраля 2021 года в адрес административного истца поступил конверт, отправителем которого являлся О.М.Г, в котором находилось 2 газеты.

Поступившие печатные издания были изъяты и переданы на склад для хранения, о чем Севиздрал А.Ю. уведомлен, что подтверждается его подписью в соответствующем акте.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что спорные периодические печатные издания, направленные в адрес административного истца почтовым отправлением от сторонних лиц, а не по подписке, оформленной через торговую сеть, отнесены к предметам, которые осужденным запрещено иметь при себе.

Судебная коллегия Третьего кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов первой и второй инстанции.

В соответствии с требованиями статьи 10 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осуждённым гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно - исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 11 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные, в том числе обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Согласно части 3 статьи 82 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённые Приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствии со статьей 95 Уголовно - исполнительного кодекса РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать в посылках, передачах и бандеролях письменные принадлежности, приобретать через торговую сеть литературу, а также без ограничения подписываться на газеты и журналы за счет собственных средств.

Комплекс ограничений, устанавливаемый уголовно-исполнительным законодательством для осужденных, предусматривает действие в исправительных учреждениях правил внутреннего распорядка, которые регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных учреждений.

Приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 года N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, согласно пункту 18 приложения N 1 к которым следует, что осужденным запрещается иметь при себе любые документы (кроме документов установленного образца, удостоверяющих личность осужденного, копий приговоров и определений судов, ответов по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, квитанций на сданные для хранения деньги, вещи, ценности).

В соответствии с пунктом 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами, предусмотренными перечнем (приложение N 1).

Пунктом 26 приложения Правил прямо предусмотрен запрет осужденным иметь при себе вещи и предметы, продукты питания, полученные либо приобретенные в не установленном Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации и настоящими Правилами порядке.

Суды правомерно пришли к выводу об отсутствии правовых оснований для признания действий административных ответчиков незаконными, поскольку непредставление периодических печатных изданий, поступивших от постороннего лица посредством почтового отправления, а не по подписке, приобретенной за счет собственных средств через торговую сеть, не могут рассматриваться как нарушающие права Севиздрала А.Ю.

Суд кассационной инстанции, в силу своей компетенции, установленной взаимосвязанными положениями статей 328 и 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела в кассационном порядке проверяет соответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления. При этом суд кассационной инстанции не вправе проверять законность судебных актов в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных актов, которые не обжалуются. Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Доводы кассационной жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального права, были предметом изучения судов и им дана надлежащая оценка, они направлены на оспаривание выводов судов первой и апелляционной инстанций об установленных обстоятельствах дела и не служат предусмотренными статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены судебных актов.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 25 мая 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 30 сентября 2021 года по административному делу N 2а - 4093/2021 - оставить без изменения, кассационную жалобу Севиздрала Алексея Юрьевича - без удовлетворения.

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 25 мая 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 30 сентября 2021 года, кассационное определение могут быть обжалованы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который исчисляется со следующего дня после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 2 сентября 2022 года.

Председательствующий

Судьи