Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 15 сентября 2022 г. по делу N 8а-16520/2022[88а-17234/2022]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Сказочкина В.Н.

судей Алексеева Д.В, Орловой И.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании поданную 7 июня 2022 года кассационную жалобу Старикова В.Н. на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 14 января 2022 года по административному делу N 2а-1952/2021 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 18 по Самарской области к Старикову В.Н. о взыскании обязательных платежей и санкций.

Заслушав доклад судьи Сказочкина В.Н, изложившего обстоятельства административного дела, содержание обжалуемого судебного постановления, доводы кассационной жалобы, объяснения Старикова В.Н, поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения представителя Межрайонной ИФНС России N 18 по Самарской области Козьменко Н.А, возражавшей против доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Стариков В.А. в 2016 - 2018 годах являлся собственником помещения с кадастровым номером N, площадью 972, 9 кв.м, по адресу: "адрес"

Ссылаясь на неисполнение Стариковым В.А. обязанности по уплате налога на имущество физических лиц за 2016 - 2018 годы, Межрайонная ИФНС России N 18 по Самарской области обратилась в суд с названным выше административным иском, помимо прочего просила взыскать со Старикова В.А. задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в размере 394 945 руб, пени в размере 585, 61 руб.

Решением Ленинского районного суда города Самары от 26 августа 2021 года административный иск удовлетворён частично, со Старикова В.Н. взыскана недоимка по налогу на имущество физических лиц за 2018 год в размере 473 935 руб, пени за просрочку его уплаты за период с 3 декабря 2019 года по 22 декабря 2019 года в размере 2 026, 08 руб, а также государственная пошлина в размере 7 959, 61 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 14 января 2022 года решение Ленинского районного суда города Самары от 26 августа 2021 года отменено в части отказа в удовлетворении требований Межрайонной ИФНС России N 18 по Самарской области к Старикову В.Н. о взыскании налога на имущество физических лиц за 2017 год и пени, начисленные на него. В данной части принят новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, со Старикова В.Н. взыскана недоимка по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в размере 394 945 руб, пени в размере 585, 61 руб.; недоимка по налогу на имущество физических лиц за 2018 год в размере 473 935 руб, пени в размере 2 026, 08 руб, а также государственная пошлина в размере 11 914 руб. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с апелляционным определением, Стариков В.Н. в кассационной жалобе просит обжалуемый судебный акт отменить, принять по делу новый судебный акт. Указывает, что срок направления требования по уплате налога на имущество физического лица за 2017 год, установленный статьёй 70 Налогового кодекса Российской Федерации, был пропущен. Срок на обращение в суд в этом случае начинает течь с момента исчисление предельного срока на направление требования об уплате налога, срока, по истечении которого это требование считается полученным (6 рабочих дней, согласно пункта 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации), и срока на его добровольное исполнение (8 рабочих дней согласно пункта 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации). Следовательно, для целей исчисления срока на обращение в суд необходимо исходить из того, что срок на добровольное исполнение требования об уплате недоимки по налогу на имущество физического лица за 2017 год истёк 25 марта 2019 года (срок, установленный статьёй 70 Налогового кодекса Российской Федерации, для направления требования об уплате налога - 4 марта 2019 года + 6 рабочих дней на получение требования + 8 рабочих дней на добровольное исполнение требования с учётом выходных дней).

Судебные акты в части разрешения спора за 2016 и 2017 налоговые периоды не оспариваются.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалуемом судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции не допущено.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации, статьи 3, подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со статьёй 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьёй 401 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаётся расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

В данном случае предметом спора является налог на доходы физических лиц за 2017 год в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером N.

С учётом приведённых законоположений Стариков В.Н. является налогоплательщиком в отношении данного объекта недвижимости за 2017 год.

В силу положений части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет соблюдение срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Разрешая спор в отношении налога на имущество физических лиц за 2017 год, суд апелляционной инстанции пришёл к правильному выводу о соблюдении налоговым органом сроков обращения в суд.

Статья 405 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом признаёт календарный год.

В соответствии с положениями статьи 409 Налогового кодекса Российской Федерации налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (пункт 1).

Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления (пункт 3).

Налогоплательщик уплачивает налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления (пункт 4).

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трёх месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно правовых позиций Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в постановлении Пленума от 30 июля 2013 года N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", в срок, предусмотренный пунктом 1 статьи 70 Кодекса, направляется требование об уплате суммы налога, которая была указана в налоговой декларации (расчёте авансового платежа) или налоговом уведомлении, но фактически не перечислена налогоплательщиком в бюджет. При этом под днём выявления недоимки следует понимать следующий день после наступления срока уплаты налога (авансового платежа), а в случае представления налоговой декларации (расчёта авансового платежа) с нарушением установленных сроков - следующий день после её представления.

Судами установлено, что 8 октября 2019 года налоговым органом через личный кабинет налогоплательщика Старикову В.Н. направлено налоговое уведомление N 88496364 об уплате в срок до 2 декабря 2019 года налога на имущество физических лиц за 2017 год в размере 394 945 руб. в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером N

В связи с неуплатой Стариковым В.Н. в установленный срок налога на имущество физических лиц, начисленного в том числе в уведомлении N 45065864, налоговым органом в адрес налогоплательщика направлено требование N 74162 от 23 декабря 2019 года об уплате налога на имущество физических лиц и пени. Установлен срок исполнения до 10 февраля 2020 года.

В данном случае налоговый орган в соответствии с приведёнными законоположениями направил налоговое уведомление за период не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Поскольку в установленный законом срок (2 декабря 2019 года) налог не был уплачен, налоговый орган, руководствуясь положениями статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации, обоснованно направил в адрес налогоплательщика требование N 74162 об уплате налога, пени по состоянию на 23 декабря 2019 года.

Таким образом, срок выявлении недоимки и направления требования соблюдены.

Также соблюдены сроки обращения налогового органа в суд.

Положениями статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявление о взыскании подаётся в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2).

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 3).

Поскольку в установленный налоговым органом в требовании срок (до 10 февраля 2020 года) налогоплательщиком не исполнена обязанность по уплате налога, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа и 24 апреля 2020 года мировым судьёй судебного участка N 28 Ленинского судебного района города Самары Самарской области вынесен судебный приказ N 2а-832/2020 о взыскании со Старикова В.Н. в пользу Межрайонной ИФНС России N 18 по Самарской области недоимки, в том числе по налогу на имущество физических лиц по налоговому уведомлению N 45065864. Определением того же мирового судьи от 24 декабря 2020 года судебный приказ отменён в связи с поступившими от Старикова В.Н. возражениями. Административное исковое заявление налоговым органом направлено в суд 6 марта 2021 года.

Таким образом, установленный законом срок обращения в суд налоговым органом соблюдён.

Доводы кассационной жалобы об обратном несостоятельны, поскольку основаны на неправильном толковании закона.

При таких обстоятельствах оснований для отмены апелляционного определения по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 14 января 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Старикова В.Н. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение в полном объёме изготовлено 23 сентября 2022 года.

Председательствующий:

Судьи: