Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 01 сентября 2022 г. по делу N 8Г-16701/2022[88-17846/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Бросовой Н.В.

судей Ившиной Т.В, Тураевой Т.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании с помощью видеоконференцсвязи кассационную жалобу Кужабаева Рамиля Кабировича на решение Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 14 декабря 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 апреля 2022 года по гражданскому делу N 2-712/2021 по иску Кужабаева Рамиля Кабировича к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ об обязании включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, Заслушав доклад судьи Бросовой Н.В, пояснения представителя истца Кужабаева Р.К. адвоката Каримову Э.С, проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Кужабаев Р.К. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в Зилаирском районе РБ об обязании включить в страховой стаж, дающий право па назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы, учебы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя тем, что истец 29 августа 2018 года обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако, решением ГУ УПФ РФ в Зилаирском районе РБ ему было отказано, при этом в специальный стаж не были включены периоды обучения в СПТУ N30 с. Павловка Нуримановского района БАССР с 01 сентября 1977 года по 21 июня 1980 года, период обучения в СПТУ N14 с. Мраково Кугарчинского района БАССР с 01 октября 1981 года по 05 мая 1982 года, а также периоды работы в кооперативе "Клен" в качестве "тракториста трелевочного трактора" с 26 сентября 1988 года по 02 июня 1994 года. Истец со ссылкой па положения п. 109 "О порядке назначения и выплаты государственных пенсий" утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 года N 590 и Список N2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 просил признать решение ГУ УПФ РФ в Зилаирском районе РБ N 10 от 19 сентября 2018 года незаконным, обязать зачесть в страховой стаж спорные периоды и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Определением Зилаирского межрайонного суда РБ от 12 июля 2021 года произведена замена ненадлежащего ответчика ГУ УПФ РФ в Зилаирском районе РБ на надлежащего ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ.

Решением Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 14 декабря 2021 года исковые требования Кужабаева Рамиля Кабировича к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ об обязании включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворены частично.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 апреля 2022 года решение Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 14 декабря 2021 года отменено в части возложения на ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента определения права, в остальной части оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной Кужабаевым Р.К, ставится вопрос об отмене судебных актов в части отказа в удовлетворении исковых требований к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Республики Башкортостан о признании решения ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зилаирском районе РБ N10 от 19 сентября 2018 года незаконным в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ зачесть мне в страховой стаж периоды обучения в СПТУ N 30 с 01 сентября 1977 года по 21 июня 1980 года, в Мраковском СПТУ N 14 с 01 октября 1981 года по 05 мая 1982 года; обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ назначить мне досрочную страховую пенсию по старости.

Представитель истца Кужабаева Р.К. адвокат Каримова Э.С. в судебном заседании (до перерыва и после перерыва) доводы кассационной жалобы поддержала, просила отменить судебные акты.

Так же представителем истца было заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств заявление истца от 2018 года, которое подлежит отклонению, поскольку в силу части 3 статьи 390 ГПК РФ дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

От ответчика поступили возражения на кассационную жалобу.

Иные стороны в заседание судебной коллегии не явились, извещались надлежащим образом и своевременно.

Руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дне слушания дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения представителя истца Кужабаева Р.К. адвоката Каримову Э.С, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судом, истец в период с 01 сентября 1977 года по 21 июня 1980 года обучался в СПТУ N30 с. Павловка по профессии "мастер лесного хозяйства", что также подтверждено дипломом от 21 июля 1980 года. После чего в период с 27 августа 1980 года по 24 октября 1981 года был трудоустроен в Уркасском ЛЗУ в качестве обрубщика. Далее с 01 октября 1981 года по 05 мая 1982 года проходил обучение в СПТУ N14 с. Мраково Кугарчинского района РБ по профессии "тракторист-шофер", что подтверждено справкой. После чего, также в период с 26 сентября 1988 года по 02 июня 1994 года работал в качестве тракториста трелёвочного трактора кооператива "Клен".

19 сентября 2018 года решением ГУ УПФ РФ в Зилаирском району РБ N 10 истцу отказано в назначении пенсии по старости по п.7 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", при этом специальный стаж не включен период работы истца с 26 сентября 1988 года по 02 июня 1994 года в качестве тракториста трелёвочного трактора кооператива "Клен", специальный стаж истца составил - 01 год 11 месяцев 19 дней.

Из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 01 апреля 2021 года усматривается, что страховой стаж истца составляет 23 года 0 месяцев 18 дней.

Из справки отдела по делам архива администрации МР Кугарчинский район РБ от 03 ноября 2017 года следует, что документы по личному составу Кооператива "Клен" на хранение не поступали, поэтому представить сведения о стаже работы и начислении заработной платы истцу за период с 26 сентября 1988 года по 02 июня 1994 года не представляется возможным.

Согласно справке Мелеузовского межрайонного ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по РБ N от 01 ноября 2018 года в помещении, принадлежащем Районному кооперативу по заготовке леса для населения "Клен" 03 апреля 1993 года произошел пожар, в результате чего огнем уничтожено помещение полностью.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что занятость истца с 26 сентября 1988 года по 02 июня 1994 года в качестве тракториста трелёвочного трактора кооператива "Клен" подтверждена трудовой книжкой, часть спорного периода работы истца имела место до 01 января 1992 года, не требовалось подтверждение занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок и занятости в течение полного рабочего дня, и пришел к выводу, что указанный период работы истца с 26 сентября 1988 года по 31 декабря 1991 года подлежит включению в его специальный стаж.

Руководствуясь Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590, принимая во внимание, что период трудовой деятельности истца с 27 августа 1980 года по 24 октября 1981 года следовал за окончанием обучения истца СПТУ N 30 (01 сентября 1977 года по 21 июня 1980 года), а также последующий период работы истца с 11 января 1983 года по 01 ноября 1983 года, также следовал за окончанием обучения СПТУ N14 (01 октября 1981 года по 05 мая 1982 года) и указанные периоды работы истца ответчиком включены в специальный стаж по Списку N 2, суд пришел к выводу о том, что периоды обучения - СПТУ N30 с 01 сентября 1977 года по 21 июня 1980 года, в СПТУ N14 с 01 октября 1981 года по 05 мая 1982 года также подлежат включению в специальный стаж истца.

Учитывая, что специальный стаж истца в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" составил менее требуемого 12 лет и 6 месяцев (10 лет 09 месяцев 05 дней), назначение досрочной страховой пенсии по вышеуказанным основаниям со снижением возраста выхода на пенсию законом не предусмотрено, суд пришел к выводу о том, что оснований для назначения истцу пенсии по старости с момента достижения им возраста 55 лет, обращения в пенсионный орган и вынесения решения суда не имеется, в связи с чем в удовлетворении данных требований необходимо отказать.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Вместе с тем, суд в резолютивной части решения возложил на ГУ Отделение пенсионного фонда РФ по РБ обязанность назначить Кужабаеву Р.К. досрочную страховую пенсию по старости с момента определения права, с чем суд апелляционной инстанции не согласился, поскольку данная обязанность возложена на ответчика в отсутствие нарушения права и цели восстановления нарушенного права не имеет, в связи с чем решение в указанной части отменено.

Период обучения в СПТУ N30 Нуримановского района Башкирской АССР с 01 сентября 1977 года по 21 июня 1980 года, в СПТУ N14 с. Мраково Кугарчинского района РБ с 01 октября 1981 года по 05 мая 1982 года судом первой инстанции включен в специальный стаж, следовательно, подлежит учету и страховом стаже истца, о чем отдельного решения суда не требуется.

Кроме того, данный общий страховой стаж истца не является спорным, как следует из письма ГУ - УПФ в Зилаирском районе РБ от 23 июня 2021 года, периоды учебы в общем страховом стаже истца учтены.

Согласно ч. 1 ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что при рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции были допущены нарушения норм материального и процессуального права, и они выразились в следующем.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года. Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Согласно статье 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в зависимости от года назначения пенсии) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 273.

В Списке профессий и должностей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 273, указаны должности мастера, старшего мастера, занятых на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах. В примечании указано, что перечень установленных профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

До утверждения Списка N 273 от 1992 года льготные пенсии работникам, занятым на лесозаготовках, устанавливались в соответствии со Списком N 2 от 1956 года.

Доводы кассационной жалобы, что судами был сделан вывод о том, что в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с учетом включенных ответчиком и судом периодов работы и учебы при обращении истца за назначением пенсии, составил менее требуемого 12 лет и 6 месяцев, назначение досрочной страховой пенсии со снижением возраста выхода на пенсию, не предусмотрено, а вместе с тем, довод о том, что у истца возникло право на досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, не получил оценки судов, заслуживают внимание.

Суды, разрешая спор, пришли к правомерному выводу о включении спорных периодов по Списку N 2 1956 года, и не включении периодов по Списку N 273 от 1992 года.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года право на досрочное назначение пенсии по старости определяется Списками соответствующих производств, работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, в том числе, Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно подпункту "а" пункта 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 применяется при исчислении периодов работы, указанных в Списке N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах и в Списке N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

Согласно подпункту "б" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" для учета периодов до 1 января 1992 года при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Суды применили Список N 2 1956 года N 1173 и подпункт "а" пункта 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 и как следует из судебных актов пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, однако не рассмотрели требование истца о возможности назначения ему пенсии по п. 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Между тем, как следует из вышеперечисленных норм права при разрешении вопроса о назначении пенсии, суды включая периоды работы и учебы по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по которым возможен учет периодов, имевших место до 1 января 1992 года по Списку N2 1956 года и по п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, делают выводы только по п. 7 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400, а пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, выводов суда не имеется хотя по данному пункту предусматривается возможность назначения пенсии со снижением возраста.

Истец в иске указывал на включение периодов работы по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", также данные доводы содержатся и в апелляционной жалобы, однако, выводов суд первой инстанции по данным требованиям в решении и апелляционном определении не отражены.

Так же судами не отражено, с учетом включенных периодов по решению суда сколько составит страховой стаж истца. Суды первой и апелляционной инстанции не дали оценку указанным доводам.

Допущенные судом апелляционной инстанции нарушения норм права могут быть исправлены посредством отмены апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 апреля 2022 года с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует учесть изложенное и разрешить возникший спор в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 апреля 2022 года отменить, направить дело на новое рассмотрение в Верховный Суд Республики Башкортостан.

Председательствующий Н.В. Бросова

Судьи Т.В. Ившина

Т.Е. Тураева