Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 01 сентября 2022 г. по делу N 8Г-17866/2022[88-18390/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Непопалова Г.Г, судей Федотовой Е.В, Арзамасовой Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Головиной Ирины Владимировны на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 13 апреля 2022 г, гражданскому делу N 2-4117/2021 по иску Головиной Ирины Владимировны к Государственному учреждению здравоохранения "Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного" о признании права на выплаты стимулирующего характера, возложении обязанности направить заявку на предоставление выплат стимулирующего характера

Заслушав доклад судьи Федотовой Е.В, судебная коллегия

установила:

Головина И.В. обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к ГУЗ "Городская клиническая больница N 1" (Перинатальный центр) (после переименования - ГУЗ "Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного") о признании права на выплаты стимулирующего характера, возложении обязанности направить заявку на финансирование выплат стимулирующего характера, указав в обоснование иска на то, что принята в ГУЗ "Городская клиническая больница N 1" (Перинатальный центр) на должность операционной медицинской сестры в операционном блоке N 1 в отделении анестезиологии-реанимации N 1 с 18 августа 2003 года. В соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору п. 2. работник переводится на работу в акушерское обсервационное отделение с 13 апреля 2020 года на период организации госпитальной базы для оказания медицинской помощи пациентам с неблагополучным эпидемиологическим анамнезом по COVID-19 и с признаками респираторной инфекции, новой короновирусной инфекции COVID-19. В рамках реализации распоряжения Министерства здравоохранения Ульяновской области от 07 апреля 2020 года N 743-р "О временной маршрутизации беременных женщин, рожениц и их новорожденных в связи с угрозой распространения новой короновирусной инфекции COVID-19" в ГУЗ "Городская клиническая больница N 1" (Перинатальный центр) развернуто обсервационное отделение по оказанию медицинской помощи беременным и роженицам, больным новой коронавирусной инфекцией, по профилю "акушерство и гинекология".

Вознаграждение в виде выплат стимулирующего характера осуществляется медицинским и иным работникам на основании Постановления Правительства РФ от 12 апреля 2020 года N 484 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID- 19".

Однако до настоящего момента ответчик не направил в Министерство здравоохранения Ульяновской области в отношении нее (истицы) заявку на финансирование выплат стимулирующего характера. В связи с изложенным просила суд признать за ней право на выплаты стимулирующего характера в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2020 года N 484 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19"; обязать ГУЗ "Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного" направить в Министерство здравоохранения Ульяновской области заявку в отношении нее, Головиной И.В, операционной медицинской сестры в операционном блоке N 1 в отделении анестезиологии-реанимации N 1 за июль, сентябрь, октябрь 2020 года в общей сумме 150 000 руб. на финансирование выплат стимулирующего характера, как лица, непосредственно участвовавшего в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, на основании Постановления Правительства РФ от 12 апреля 2020 года N 484 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации,

возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19".

Решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 28 января 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 25 мая 2021 года, в удовлетворении требований Г. было отказано.

С 11 июня 2021 года наименование ответчика государственное учреждение здравоохранения "Городская клиническая больница N 1" (Перинатальный центр) изменено на государственное учреждение здравоохранения "Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного".

Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 16 сентября 2021 года решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от 28 января 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 25 мая 2021 года отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Заволжский районный суд города Ульяновска.

При новом рассмотрении решением Заволжского районного суда г. Ульяновска Ульяновской области от 9 декабря 2021 года, исковые требования Головиной И.В. к государственному учреждению здравоохранения "Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного" о признании права на выплаты стимулирующего характера, возложении обязанности направить заявку на предоставление выплат стимулирующего характера, удовлетворены частично. На государственное учреждение здравоохранения "Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного" возложена обязанность направить в Министерство здравоохранения Ульяновской области заявку в отношении Головиной Ирины Владимировны, операционной медицинской сестры в операционном блоке N 1, за июль, сентябрь, октябрь 2020 года на финансирование выплат стимулирующего характера, как лица, непосредственно участвовавшего в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, на основании Постановления Правительства РФ от 12 апреля 2020 г. N 484 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объёме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19". В удовлетворении остальной части исковых требований Головиной Ирине Владимировне отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 13 апреля 2022 года решение Заволжского районного суда г. Ульяновска Ульяновской области от 9 декабря 2021 года изменено, на Государственное учреждение здравоохранения "Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного" возложена обязанность направить в Министерство здравоохранения Ульяновской области заявку в отношении Головиной И.В, на финансирование выплат стимулирующего характера на основании Постановления Правительства РФ от 12 апреля 2020 г. N 484 за период с 1 июля 2020 по 31 июля 2020 года.

В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на незаконность и необоснованность выводов суда апелляционной инстанции, просит отменить обжалуемое постановление и оставить в силе решение суда первой инстанции.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы с учетом требований статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания по уважительной причине не просили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие в порядке части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

В силу части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы не имеется.

Как установлено судом, ГУЗ "Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного" является многопрофильным стационаром, который оказывает медицинскую помощь женщинам и детям.

В структуру Учреждения входит родильный дом, где оказывается экстренная и плановая медицинская помощь по профилю "акушерство и гинекология", в том числе в Учреждении ответчика функционирует обсервационное отделение.

С 18 августа 2003 года истец принята в ГУЗ "Городская клиническая больница N 1" ("Перинатальный центр") на должность операционной медицинской сестры в операционный блок N 1 в отделении анестезиологии-реанимации N 1.

13 апреля 2020 года между ГУЗ "Городская клиническая больница N 1" ("Перинатальный центр") и Головиной И.В. заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, по условиям которого пункты 1.1, 1.2 трудового договора были изложены в новой редакции, согласно которым работник - медицинская сестра - анестезист переводится на работу в акушерское обсервационное отделение с 13 апреля 2020 года на период организации госпитальной базы для оказания медицинской помощи пациентам с неблагополучным эпидемиологическим анамнезом по COVID-19 и с признаками респираторной инфекции, новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Дополнительным соглашением также установлено, что работнику устанавливается повременная система оплаты труда (пункт 4.1). Заработная плата состоит из должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера (пункт 4.1.1). Работнику в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями работодателя производятся: выплаты компенсационного характера в процентном отношении к должностному окладу (выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными условиями труда - 25%; выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных - 90%); выплаты стимулирующего характера (выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет), выплаты за наличие квалификационной категории.

Согласно п. 4.2 дополнительного соглашения в качестве поощрения за особые условия труда и дополнительную нагрузку при оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекции, работнику устанавливаются выплаты стимулирующего характера в соответствии с приказом ГУЗ ГКБ N 1 N 330 от 17 апреля 2020 года "Об осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией", приказом ГУЗ ГКБ N 1 N 331 от 20 апреля 2020 года "О мерах поддержки работников медицинской организации в условиях угрозы новой коронавирусной инфекции COVID-19 на территории Ульяновской области".

Согласно приказу учреждения N 309 от 13 апреля 2020 года в период с 13 апреля 2020 года по личному заявлению истец временно переведена в акушерское обсервационное отделение на должность операционной медицинской сестры.

Приказом N 218-43/03 от 26 июня 2020 года Головина И.В. также на основании личного заявления переведена из акушерского обсервационного отделения с должности операционной медицинской сестры в операционный блок N 1 операционной медицинской сестрой.

На основании личного заявления приказом N 231-43\03 от 10 июля 2020 года Головина И.В. с 10 июля 2020 года переведена временно операционной медицинской сестрой в акушерское обсервационное отделение.

И приказом N 567 от 15 июля 2020 года из акушерского обсервационного отделения истец переведена по основному месту работы - в операционный блок N 1 на должность операционной медицинской сестры с 15 июля 2020 года.

Головина И.В. получала выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 415 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией" и Указом Губернатора Ульяновской области от 03 апреля 2020 года N 42 "О мерах поддержки работников медицинских и иных организаций в условиях распространения новой коронавирусной инфекции на территории Ульяновской области".

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования истца в части обязания ГУЗ "ГКБ СВ.АП.Андрея Первозванного" направить в Министерство здравоохранения Ульяновской области заявку в отношении истца за период с 1 по 31 июля 2020 года на финансирование выплат стимулирующего характера, оценив представленные доказательства в порядке статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая требования статей 129, 135 Трудового кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской от 12 апреля 2020 N 484, которым утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, разъяснения письма Министерства здравоохранения России от 10 июня 2020 N 16-3/И/2- 8198, установив, что истец в указанный период работала в подразделении учреждения, организованном для непосредственного оказания специализированной медицинской помощи в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, пришел к выводу, что Головина И.В. имеет право на основании Постановления Правительства РФ от 12 апреля 2020 г. N 484 на выплаты стимулирующего характера.

Суд апелляционной инстанции с данными выводами суда первой инстанции согласился.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции не согласился с решением суда в части обязания ответчика направить в Министерство здравоохранения Ульяновской области заявку в отношении истца на получение выплат стимулирующего характера, на основании Постановления Правительства РФ от 12 апреля 2020 г. N 484 за период работы истца за сентябрь, октябрь 2020 года, при этом суд второй инстанции исходил из следующего.

Приказом N 231-43\03 от 10 июля 2020 года Головина И.В. с 10 июля 2020 года переведена временно операционной медицинской сестрой в акушерское обсервационное отделение.

Приказом N 567 от 15 июля 2020 года из акушерского обсервационного отделения Головина И.В. переведена по основному месту работы - в операционный блок N 1 на должность операционной медицинской сестры с 15 июля 2020 года.

После перевода истца на прежнее место работы в операционный блок N 1 операционной медицинской сестрой, она привлекалась к оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией, находящимся на лечении в обсервационном отделении, как операционная медицинская сестра при проведении операций этим пациентам: 14 сентября 2020 года - 42 минуты, 14 октября 2020 три операции по 30 минут каждая, что подтверждается справкой, представленной ответчиком. Все остальное рабочее время в сентябре - октябре 2020 года Головина И.В. работала по своей основной должности операционной медицинской сестры в операционном блоке N 1 Учреждения ответчика.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что истец не имеет права на выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ как медицинский работник, непосредственно участвующий в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 в соответствии с Правилами N 484 в указанной период. В связи с чем, решение суда в указанной части изменил. При этом суд апелляционной инстанции учел, что за указанные дни истец получила выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 415, что следует из материалов дела.

Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 4 августа 2022 года решение Заволжского районного суда г. Ульяновска Ульяновской области от 9 декабря 2021 года (в неизмененной части) и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 13 апреля 2022 года оставлено без изменения, кассационная жалоба ГУЗ "Городская клиническая больница святого апостола Андрея Первозванного" без удовлетворения.

Оснований не согласиться с выводами суда апелляционной инстанции по доводам кассационной жалобы Головиной И.В. также не имеется. Нормы права применены судом апелляционной инстанции правильно, всем представленным доказательствам, дана оценка в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Мнение заявителя о праве истца на получение выплат стимулирующего характера, предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года N 484 за период ее работы с сентября по октябрь 2020 года направлены на переоценку установленных судом апелляционной инстанции обстоятельств, что не может служить основанием для отмены судебного постановления в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Следовательно, не имеется оснований для повторного обсуждения вопроса о допустимости, относимости, достоверности и достаточности доказательств, положенных в основу апелляционного определения, либо отвергнутых судом, включая те из них, на которые заявитель ссылается в кассационной жалобе, в том числе медицинские истории пациентов за период с сентября по октябрь 2020 года, которым оказывалась специализированная медицинская помощь в стационарных условиях с учетом выявленной у них новой короновирусной инфекции.

Утверждение подателя кассационной жалобы о том, что доводы, приводимые им в обоснование своей позиции по делу, оставлены судом апелляционной инстанции без внимания, суд кассационной инстанции признает несостоятельным, поскольку оно опровергается содержанием обжалуемого судебного акта, отвечающего требованиям части 4 статьи 198, статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, то есть включающего в себя ссылки на нормы права, регулирующие спорное правоотношение, установленные судом обстоятельства и мотивы, по которым суд отдал предпочтение одним доказательствам перед другими.

При этом, как указано выше, несогласие стороны с результатами оценки доказательств, произведенной судом, не подпадает под приведенный в законе исчерпывающий перечень оснований к пересмотру вступившего в законную силу судебного постановления.

Признав, что ни один из доводов кассационной жалобы Головиной И.В. не свидетельствует о наличии обстоятельств, предусмотренных в статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

кассационную жалобу Головиной И.В. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 13 апреля 2022 г. оставить без удовлетворения.

Председательствующий: Г.Г. Непопалов

Судьи: Е.В. Федотова

Л.В. Арзамасова