Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 25 августа 2022 г. по делу N 8Г-19904/2022[88-21857/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Спрыгиной О.Б.

судей Захарова В.В, Сапрыкиной Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску областного государственного казенного учреждения "Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области" к Скопцову В.В. об устранении препятствий в пользовании земельным участком, признании недействительными результатов межевания земельного участка, по встречному иску Скопцова В.В. к областному государственному казенному учреждению "Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области", Белгородской области в лице Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области о признании недействительными результатов межевания земельного участка и признании границ земельного участка согласованными

по кассационной жалобе Скопцова Вячеслава Вячеславовича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 29 марта 2022 года, заслушав доклад судьи Спрыгиной О.Б, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

ОГКУ "Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области" обратилось с иском к Скопцову В.В. об устранении препятствий в пользовании земельным участком с кадастровым номером N под автомобильной дорогой общего пользования.

В обоснование заявленных требований ссылалось на то, что автомобильная дорога "Алексеевка-Колтуновка" построена и введена в эксплуатацию 1 января 2000 г. Полоса отвода автодороги сформирована в соответствии с нормами отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, утвержденными постановлением Правительства РФ от 2 сентября 2009 г. N717.

Для возникновения права государственной собственности субъекта РФ на автомобильную дорогу установлено специальное основание - включение автомобильной дороги в соответствующий перечень. Перечень автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, являющихся собственностью Белгородской области, утвержден Постановлением Правительства Белгородской области от 29 декабря 2013 г. N502-пп "Об урегулировании использования автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значений".

В соответствии с данным постановлением Правительства Белгородской области автомобильная дорога "Алексеевка-Колтуновка" отнесена к автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения, находящимся в государственной собственности Белгородской области и в оперативном управлении ОГКУ "Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области".

Земельный участок, составляющий полосу отвода автодороги с кадастровым номером N принадлежит на праве собственности Белгородской области. В границах указанного земельного участка в "адрес", в полосе отвода расположены конструктивные элементы автодороги - дорожные знаки и автобусная остановка.

В январе 2021 г. при обследовании автомобильных дорог сотрудниками истца обнаружено, что собственник смежного земельного участка с кадастровым номером N Скобцовым В.В. перед пешеходным знаком "Пешеходный переход" установлен забор, павильон автобусной остановки самовольно вынесен непосредственно к дорожному полотну автомобильной дороги, загорожена забором часть асфальтового покрытия, составляющего остановочную площадку.

Проверкой, проведенной сотрудниками органов безопасности дорожного движения, установлено, что в октябре 2020 г. Скопцов В.В. огородил свой земельный участок шиферным забором, в результате чего дорожные знаки "Пешеходный переход" и "Место остановки автобуса" оказались за забором, за что постановлением государственного инспектора ДН ОГИБДД ЛМВД России по Алексеевскому городскому округу от 9 марта 2021 г. Скопцов В.В. привлечен к административной ответственности по ст. 12.33 КоАП РФ (повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия) в виде административного штрафа в размере 5000 руб, который он оплатил.

Просило устранить препятствия в пользовании указанным земельным участком путем демонтажа забора либо его переноса за установленные границы земельного участка с кадастровым номером 31:22:0000000:1418; признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером N от 18 сентября 2002 г, расположенного по адресу: "адрес", в границах "адрес" сельского поселения, и принадлежащего Скопцову В.В.

Скопцов В.В. обратился с встречным иском к ОГКУ "Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области", Белгородской области в лице Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области о признании недействительным результатов межевания земельного участка и признании границ земельного участка согласованными.

В обосновании заявленных требований ссылался на то, что межеванием земельного участка истца по первоначальному иску нарушено его право пользования принадлежащим ему земельным участком и законное владение.

Просил суд признать недействительными результаты межевания (межевой план) земельного участка с кадастровым номером N площадью 15 630 кв.м, предназначенного для размещения автомобильной дороги ОГКУ "Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области" на праве постоянного (бессрочного) пользования в части указания сведений о координатах характерных и поворотных точек по границе с земельным участком с кадастровым номером N площадью 2124 кв.м, находящимся по адресу: "адрес", и установить границу данных земельных участков по координатам характерных точек: н3 (X=400980, 84 Y=2270923, 99), н4 (X=400979, 51 Y=2270925, 31), н5 (X=400965, 60 Y=2270910, 95), н6 (X=400959, 34 Y=2270904, 02), н7 (X=400953, 91 Y=2270898, 06), н8 (Х=400944, 57 Y= 2270887, 43), н9 (Х=400946, 75 Y= 2270885, 66); признать согласованными и установить границы земельного участка с кадастровым номером 31:22:0906008:6 площадью 2124 кв.м по адресу: "адрес", принадлежащего Скопцову В.В. на праве собственности и установить границу данных земельных участков по координатам характерных точек: н1 (X=401003, 50 Y=2270877, 70), н2 (X=401003, 91 Y=2270901, 20), н3 (X=400980, 84 Y=2270923, 99), н4 (X=400979, 51 Y=2270925, 31), н5 (X=400965, 60 Y=2270910, 95), н6 (X=400959, 34 Y=2270904, 02), н7 (X=400953, 91 Y=2270898, 06), н8 (Х=400944, 57 Y= 2270887, 43), н9 (Х=400946, 75 Y= 2270885, 66), Н10 (X=400972, 52 Y=2270864, 76), н1 (X=401003, 50 Y=2270877, 70).

Решением Алексеевского районного суда Белгородской области от 17 декабря 2021 года исковые требования ОГКУ "Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области" удовлетворены частично.

Возложена обязанность на Скопцова В.В. устранить препятствие в пользовании земельным участком с кадастровым номером N расположенным по адресу: "адрес", в границах "адрес", Мухоудеровского сельского поселения, путем переноса шиферного забора установленного по "адрес" "адрес"" вглубь его земельного участка на расстояние 0, 79 м. и его установлении по координатам точек (в соответствии с восстановленными экспертом географическими (геодезическими) данными), указанными в решении суда.

Встречные исковые требования Скопцова В.В. удовлетворены частично.

Признаны частично недействительными результаты межевания (межевой план) земельного участка с кадастровым номером N, "адрес" "адрес" "адрес", площадью 15 630 кв.м, предназначенного для размещения автомобильной дороги ОГКУ "Управление дорожного хозяйства и транспорта "адрес"" на праве постоянного (бессрочного) пользования, в части указания сведений о координатах характерных точек по границе с земельным участком с кадастровым номером N, площадью 2124 кв.м, находящимся по адресу: "адрес", принадлежащим на праве собственности Скопцову В.В.

Признаны согласованными и установлены границы земельного участка с кадастровым номером N, площадью 2124 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", по координатам характерных точек (в соответствии с восстановленными экспертом географическими (геодезическим) данными), указанным в решении суда.

В удовлетворении остальных требований отказано.

Взыскана с Скопцова В.В. в доход бюджета Алексеевского городского округа Белгородской области государственная пошлина в размере 300 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 29 марта 2022 года, решение Алексеевского районного суда Белгородской области от 17 декабря 2021 года отменено, принято по делу новое решение, которым возложена на Скопцова В.В. обязанность устранить препятствия в пользовании ОГКУ "Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области" земельным участком с кадастровым номером N, демонтировать забор и перенести его на границы земельного участка с кадастровым номером N; признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером N от 18.09.2002, расположенного по адресу: "адрес", в границах "адрес" сельского поселения, принадлежащего Скопцову В.В..

В удовлетворении встречных исковых требований Скопцова В.В. отказано.

В кассационной жалобе Скопцов В.В. оспаривает законность судебного акта по основаниям несоответствия выводов судов, установленным по делу обстоятельствам, нарушения норм процессуального права.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, в отсутствие сведений об объективных причинах невозможности явиться в суд, и в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой, неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив законность апелляционного определения в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены апелляционного определения (ч. 1 ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п.1 ст.379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения не были допущены при рассмотрении настоящего дела.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением главы администрации Мухоудеровского сельского округа Алексеевского района Белгородской области N от 20 октября 2000 г. Белгородскому "Упрдору" предоставлено 5, 2 га земель, в том числе 3, 2 га под дорогой и 2, 0 га под улицей, из земель, находящихся в ведении администрации сельского округа, в постоянное (бессрочное) пользование для строительства автодороги с твердым покрытием "Алексеевка - Колтуновка".

Постановлением главы местного самоуправления Алексеевского района и города Алексеевки Белгородской области от 31 октября 2000 г. N 35 Белгородскому "Упрдору" предоставлено 5, 7 га земель города под дорогой "Алексеевка - Колтуновка" в постоянное (бессрочное) пользование для строительства и обслуживания вышеуказанной автодороги.

Межевание указанного земельного участка произведено в 2018 г, сведения о границах данного земельного участка с кадастровым номером N внесены в ЕГРН 20 февраля 2018 г.

Государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования областного государственного казенного учреждения "Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области" земельным участком с кадастровым номером N, расположенным по адресу: "адрес" "адрес" сельского поселения, произведена 7 августа 2018 г.

Согласно выписке из протокола общего собрания колхозников колхоза "Победа" от 29 июня 1990 г. ФИО16 выделен земельный участок при купленном доме - здании бывшего магазина в "адрес" 0, 06 га и под огород в размере 0, 15 га.

Договор купли-продажи здания бывшего магазина, 1896 года постройки, удостоверен нотариусом Алексеевского нотариального округа Белгородской области Вишневецкой С.Ю. 2 июля 1990 г, запись в реестре N.

Межевание земельного участка с кадастровым номером N произведено 18 сентября 2002 г.

Постановлением главы администрации Мухоудеровского сельского округа Алексеевского района Белгородской области N 05 от 24 сентября 2002 г. закреплена площадь земельного участка личного подсобного хозяйства ФИО15. в собственность бесплатно 2124 кв.м, в том числе, под постройкой и двором 624 квм, пашни - 1500 кв.м, расположенной в "адрес".

Земельный участок с кадастровым номером N, площадью 2124 кв.м, находящийся по адресу: "адрес", поставлен на кадастровый учет 16 октября 2002 г.

Государственная регистрация права собственности ФИО17. на земельный участок с кадастровым номером N площадью 2124 кв.м и расположенные на нём здание магазина, 1896 года постройки, и погреба произведены 27 февраля 2003 г.

ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ умер. Наследником к имуществу умершего является его сын - Широкожухов В.Е, которому нотариусом Алексеевского городского округа Белгородской области 17 июля 2009 г. выдано свидетельств о праве на наследство по закону, в том числе на указанный выше земельный участок и здание магазина.

Государственная регистрация права собственности Широкожухова В.Е. на земельный участок с кадастровым номером N площадью 2124 кв.м и расположенные на нём здание магазина и погреба, находящиеся по адресу: "адрес", произведена 10 августа 2009 г.

6 ноября 2019 г. Широкожухов В.Е. продал Скопцову В.В. указанный земельный участок с кадастровым номером N площадью 2124 кв.м с размещенными на нём зданием магазина, с кадастровым номером N, и погребом с кадастровым номером N. Государственная регистрация права собственности Скопцова В.В. на данный земельный участок и расположенные на нём здание магазина и погреба, произведена 15 ноября 2019 г.

Государственная регистрация права собственности Белгородской области на автомобильную дорогу "Алексеевка-Колтуновка" произведена 28 октября 2020 г, государственная регистрация права оперативного управления ОГКУ "Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области" произведена 20 мая 2021г.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования сторон, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. ст. 1, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 11.1, 70, 60 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 38, 61 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", изменения координаты границы земельного участка, занятого автомобильной дорогой регионального и межмуниципального значения, указал на то, что межевание земельного участка с кадастровым номером N площадью 2124 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", принадлежащего Скопцову В.В, проведено 18.09.2002 теодолитной съёмкой; сведений о нахождении смежного земельного участка в постоянном (бессрочном) пользовании ОГКУ "Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области" на момент проведения межевания не имелось, поскольку сведения о границах земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес" сельского поселения, внесены в ЕГРН в 2018 году, что, указывает на преимущество Скопцова В.В. при межевании его земельного участка. Право Скопцова В.В. является приоритетным по отношению к праву Белгородской области на земельный участок, что влечет безусловное изменение границ земельного участка, отведенного для строительства и эксплуатации этой автомобильной дороги, находящейся, как и земельный участок, в собственности Белгородской области. При этом, права сторон и третьих лиц не нарушаются. При переносе Скопцовым В.В. шиферного забора вглубь принадлежащего ему земельного участка на расстояние 0, 79 м и установления координат характерных точек границ земельного участка (в соответствии с восстановленными экспертом географическими (геодезическим) данными) дорожные знаки будут находиться за перенесенным забором Скопцова В.В, что не будет нарушать права пешеходов и водителей, что, по утверждению суда первой инстанции, видно на совмещенном плане границ земельных участков (Приложение к заключению эксперта).

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь вышеперечисленными нормами закона, не согласился с выводами суда первой инстанции и, отменяя решение суда первой инстанции, отказал в удовлетворении заявленных Скопцовым В.В. исковых требования, указав, что судом первой инстанции не учтено, что межевание земельного участка Скопцова В.В. произведено в 2002 году. Между тем, как следует из установленных судом первой инстанции обстоятельств, которые не оспорены и не опровергнуты сторонами, автомобильная дорога межмуниципального и регионального значения "Алексеевка-Колтуновка" построена и эксплуатировалась уже в 2000 году. Исходя из принципа баланса общественных и частных интересов, эксплуатация автомобильной дороги межрегионального и межмуниципального значения в связи с нарушением прав истца по встречному иску не может быть прекращена или подвергнута опасности. Оснований к изменению границ земельного участка, отведенного для безопасной эксплуатации автомобильной дороги регионального и межмуниципального значения, не усмотрел, частично удовлетворив заявленные Управлением дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области требования, возложив обязанность на него демонтировать забор и перенести на границы земельного участка с КН N, признав недействительными результаты межевания земельного участка с N от 18.09.2002г, принадлежащего Скопцову В.В.

Судебная коллегия кассационной инстанции считает выводы суда апелляционной инстанции законными и обоснованными, подробно мотивированными в судебном акте, оснований для отмены судебного акта по доводам кассационной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Доводы кассационной жалобы связаны с несогласием и переоценкой установленных по делу обстоятельств, правом на которую суд кассационной инстанции не обладает (ч. 3 ст. 390 ГПК РФ).

Обстоятельства, указанные заявителем в качестве доводов кассационной жалобы, были предметом оценки суда апелляционной инстанции, не подтверждают нарушений судом норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела, и фактически основаны на несогласии с оценкой обстоятельств дела, поэтому они не могут служить основанием для кассационного пересмотра состоявшихся по делу судебных постановлений.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит предусмотренных ст. 379.7 ГПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 29 марта 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Скопцова В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

судьи: