Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 07 сентября 2022 г. по делу N 8Г-20124/2022[88-21202/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Солтыс Е.Е.

судей Захарова В.В, Сапрыкиной Е.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г.Н.Новгорода и Богородском районе к ООО "Автозаводская ТЭЦ", ООО "Теплосети" о понуждении к выполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, по кассационной жалобе ООО "Автозаводская ТЭЦ" на решение Автозаводского районного суда г.Нижнего Новгорода от 28 сентября 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 19 апреля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Солтыс Е.Е, выслушав представителя ООО "Автозаводская ТЭЦ" Баженову Е.Н, поддержавшую доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

истец обратился в суд с иском к ответчикам, ссылаясь на следующие обстоятельства.

В Автозаводском районе г.Нижнего Новгорода существует проблема по обеспечению населения горячей водой надлежащего качества. В адрес Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г.Н.Новгорода и Богородском районе (далее территориальный отдел) в период 2018 - 2019 г.г. поступило 152 письменных обращений и 78 устных обращений граждан на горячую линию, организованную Управлением Роспотребнадзора по Нижегородской области на ненадлежащее качество горячей воды, а именно сильный неприятный запах канализации, резкий технический и болотный запах вызывающий тошноту. На основании обращений по поручениям территориального отдела филиалом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г.Нижнего Новгорода, городском округе г.Дзержинск, Богородском, Павловском, Вачском, Сосновском, Володарском районах"" отобрано 214 проб горячей воды на органолептические показатели (запах, цветность, мутность), санитарно-химические показатели (железо, сероводород, нефтепродукты, фенольный индекс), микробиологические показатели (общее микробное число, общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии, споры сульфидредуцирующих клостридий).

Из отобранных проб в квартирах потребителей 20 проб горячей воды не соответствовали гигиеническим нормативам.

Кроме того отобрана 21 проба горячей воды на легионеллу в жилых домах, где температура горячей воды не соответствовала нормативным требованиям, легионелла не обнаружена. Главным государственным санитарным врачом по Нижегородской области вынесено 4 постановления о приостановлении горячего водоснабжения многоквартирных домов в указанных районах на основании результатов лабораторных исследований, свидетельствующих о существенном ухудшении качества горячей воды по критериям в соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека N1204 от 28.12.2012 "Об утверждении критериев существенного ухудшения качества питьевой воды и горячей воды, показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность, по которым осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды и требований к частоте отбора проб воды". ООО "Автозаводская ТЭЦ", ООО "Теплосети" были привлечены к административной ответственности. Кроме того, 21.08.2018 главе Администрации Автозаводского района направлялось информационное письмо с предложением решения проблемы некачественного горячего водоснабжения Автозаводского района. Аналогичная информация 28.08.2018 года направлялась в прокуратуру Автозаводского района. Однако проблема решена не была. В 2020 году в адрес территориального отдела поступило 43 обращения граждан на ненадлежащие качество горячей воды. Кроме того, согласно письму ООО "Наш Дом" исх.N 01.1275 от 06.05.2020 жители обращались с жалобами на ненадлежащее качество горячей воды. Таким образом, установлено систематическое нарушение норм санитарного законодательства, неоднократные случаи не соответствия качества питьевой воды в жилых домах Автозаводского района г..Нижнего Новгорода нормам СанПиН 2.1.2496-09 Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", СанПиН 2.1.4.1074.01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения.

Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", которое может быть вызвано только систематической поставкой воды ненадлежащего качества ресурсоснабжающей организацией, а также ненадлежащим содержанием наружных сетей теплоснабжения.

Ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей водоснабжение в Автозаводском районе г.Нижнего Новгорода является ООО "Автозаводская ТЭЦ".

Согласно договору аренды имущества муниципальной имущественной казны N03.191.А от 23.11.2010 ООО "Энергосети" являлась организацией, которая осуществляла эксплуатацию сетей горячего водоснабжения.

В соответствии с Решением единственного участника ООО "Энергосети" от 19.03.2012 года Общество с ограниченной ответственностью "Энергосети" реорганизовано. Согласно п. 2.7 данного Решения от ООО "Энергосети" к ООО "Теплосети" переходят все права и обязанности, в отношении владения и (или) пользования основными средствами, необходимыми для осуществления деятельности по передаче тепловой энергии с использованием имущества муниципальной имущественной казны города Нижнего Новгорода, а так же все права и обязанности возникновение которых обусловлено осуществлением Основным обществом деятельности по передаче тепловой энергии.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ с 09.06.2012 внесена запись о создании ООО "Теплосети", следовательно, с 09.06.2012 к ООО "Теплосети" перешли права и обязанности в отношении владения и (или) пользования основными средствами, необходимыми для осуществления деятельности по передаче тепловой энергии.

На основании изложенного истец просил обязать ООО "Автозаводская ТЭЦ" осуществлять передачу потребителю горячей воды в соответствии с п. 3.1.9 СанПиН 2.1.2496-09 Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", п.3.2, 3.4, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074.01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения"; обязать ООО "Теплосети" привести нормативные показатели качества поставляемой горячей воды в соответствие с п.3.1.9 СанПиН 2.1.2496-09 Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", п.3.2, 3.4, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074.01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения"; установить срок для исполнения требований до 01.05.2021.

В процессе рассмотрения дела представитель истца уточнил заявленные требования в порядке статьи 39 ГПК РФ, просил обязать ООО "Автозаводская ТЭЦ", ООО "Теплосети" разработать и провести мероприятия, направленные на выявление и устранения причин ухудшения качества горячей воды и приведение ее показателей в соответствии с требованиями п.75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", раздела III, таблицы 3.1, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания"; обеспечить подачу горячей воды надлежащего качества в соответствии с требованиями п.75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21, поступающей к жителям Автозаводского района, установить срок для исполнения исковых требований три месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решением Автозаводского районного суда г.Нижний Новгород от 28 сентября 2021 года исковые требования удовлетворены частично.

Судом постановлено обязать ООО "Автозаводская ТЭЦ", ООО "Теплосети" разработать и провести мероприятия, направленные на выявление и устранение причин ухудшения качества горячей воды и приведение ее показателей в соответствии с требованиями п. 75 раздел IV, СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", раздел III, таблицы 3.1, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

В остальной части исковых требований отказано.

Дополнительным решением суда от 13.01.2022 установлен срок исполнения ответчиками решения суда - 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. С ответчиков взыскана государственная пошлина в местный бюджет в сумме 3 000 руб. с каждого.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 19 апреля 2022 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявителем ставится вопрос об отмене судебных постановлений ввиду неправильного применения судом норм материального и процессуального права.

Проверив законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе (часть 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений при принятии обжалуемых судебных постановлений не усматривает.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей водоснабжение на территории Автозаводского района города Нижнего Новгорода, является ООО "Автозаводская ТЭЦ".

Согласно договору аренды имущества муниципальной имущественной казны N 03.191.А от 23.11.2010 ООО "Энергосети" являлась организацией, которая осуществляла эксплуатацию сетей горячего водоснабжения.

В соответствии с Решением единственного участника ООО "Энергосети" от 19.03.2012 Общество с ограниченной ответственностью "Энергосети" реорганизовано. Согласно п. 2.7 данного Решения от ООО "Энергосети" к ООО "Теплосети" переходят все права и обязанности, в отношении владения и (или) пользования основными средствами, необходимые для осуществления деятельности по передаче тепловой энергии с использованием имущества муниципальной имущественной казны города Нижнего Новгорода, а так же все права и обязанности возникновение которых обусловлено осуществлением Основным обществом деятельности по передаче тепловой энергии.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, 09.06.2012 внесена запись о создании ООО "Теплосети" следовательно, с 09.06.2012 к ООО "Теплосети" перешли права и обязанности в отношении владения и (или) пользования основными средствами, необходимыми для осуществления деятельности по передаче тепловой энергии.

На основании обращений граждан по поручениям территориального отдела филиалом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах города Нижнего Новгорода, городском округе город Дзержинск, Богородском, Павловском, Вачском, Сосновском, Володарском районах" в 2019-2021 годах неоднократно производились отборы проб горячей воды для проверки органолептических показателей (запах, цветность, мутность), санитарно-химических показателей (железо, сероводород, нефтепродукты, фенольный индекс), микробиологических показателей (общее микробное число, общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии, споры сульфидредуцирующих клостридий) в жилых домах на территории Автозаводского района г.Нижнего Новгорода.

Протоколами испытаний воды, экспертными заключениями неоднократно устанавливались факты несоответствия гигиеническим нормативам качества горячей воды по содержанию сероводорода, запаху, мутности, цветности.

За выявленные нарушения ООО "Автозаводская ТЭЦ" и ООО "Теплосети" неоднократно привлекались к административной ответственности по статье 6.5 КоАП РФ.

Исходя из данных обстоятельств судом первой инстанции установлено систематическое нарушение норм санитарного законодательства, выразившегося в неоднократных случаях несоответствия качества питьевой воды в жилых домах Автозаводского района г.Нижнего Новгорода нормам СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", раздела III, таблицы 3.1, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

Суд первой инстанции, руководствуясь ст.542 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 07.12.2011 N416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пришел к выводу о том, что ответчики - ресурсоснабжающая организация и организация, осуществляющая эксплуатацию централизованных систем питьевого водоснабжения, нарушают права граждан на благоприятную среду обитания и обеспечение коммунальными ресурсами надлежащего качества, в связи с чем, иск в части понуждения их к разработке и проведению мероприятий, направленных на выявление и устранение причин ухудшения качества горячей воды и приведение её показателей к требованиям СанПиН удовлетворил.

Суд апелляционной инстанции признал выводы районного суда обоснованными.

Оснований не согласиться с выводами судов по доводам кассационной жалобы у судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции не имеется.

Мотивы, по которым суды пришли к своим выводам, подробно приведены в обжалуемых судебных постановлениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебных постановлений, вопреки доводам кассационной жалобы, допущено не было.

Оценка представленных в материалы дела доказательств произведена судом в соответствии с требованиями статей 56, 59, 60, 67 ГПК РФ.

Несогласие с оценкой судом доказательств и установленными судом обстоятельствами не может служить основанием для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Доводы кассационной жалобы о том, что мероприятия, направленные на улучшение качества горячей воды уже проведены были предметом подробного исследования и оценки двух судебных инстанций и обоснованно отклонены поскольку материалами дела не подтверждены и сами по себе не являются основанием для отказа в иске.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

Руководствуясь статьями 379.5 - 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Автозаводского районного суда г.Нижнего Новгорода от 28 сентября 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 19 апреля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Автозаводская ТЭЦ" без удовлетворения.