Кассационное определение Кассационного военного суда от 22 сентября 2022 г. по делу N 8а-1487/2022[88а-1562/2022]

Кассационный военный суд в составе: председательствующего Богдашова Д.А., судей Авдонкина В.С. и Красношапки В.Б., при секретаре судебного заседания Снадиной А.И. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N 2а-265/2021 по кассационной жалобе представителя административного истца Ланихиной Елены Геннадьевны на решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 20 декабря 2021 г. и апелляционное определение 1-го Восточного окружного военного суда от 14 марта 2022 г., принятые по административному иску "звание" Авдашкова Виталия Евгеньевича об оспаривании действий "данные изъяты" (далее - Управление), связанных с удержанием алиментов на несовершеннолетних детей.

Заслушав доклад судьи Красношапки В.Б, изложившего обстоятельства дела, содержание судебных актов, принятых по делу, и доводы кассационного обращения, объяснения административного истца и его представителя Бондаренко С.В, выступивших посредством видеоконференц-связи в поддержку доводов кассационной жалобы, кассационный военный суд

установил:

вышеуказанным решением гарнизонного военного суда, оставленным без изменения апелляционным определением окружного военного суда, отказано в удовлетворении административного иска Авдашкова В.Е. с требованиями о признании незаконными действий Управления, связанных с удержанием алиментов на несовершеннолетних детей с суммы возвращенного налога на доходы физических лиц за 2020 г. в связи с получением права на налоговый вычет (далее - НДФЛ, налоговый вычет).

В кассационном обращении, поданном 24 июля 2022 г, представитель административного истца просит отменить судебные акты ввиду неправильного применения судами норм материального права, принять новое решение об удовлетворении требований административного иска.

В обоснование этого, излагая фактические обстоятельства дела и приводя собственный анализ отдельных положений нормативно-правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, приводит доводы, аналогичные тем, которые ранее уже были предметом рассмотрения судебных инстанций. Их суть сводится к тому, что на момент возникновения спорных правоотношений налоговый вычет не был отнесен к перечню видов заработной платы и иных доходов, из которых могут производиться удержания алиментов на несовершеннолетних детей.

По мнению автора обращения, суммы возвращённого НДФЛ безосновательно признаны судами в качестве дохода, так как налоговый вычет по своей природе не относится к периодическим выплатам, получен административным истцом в связи с приобретением квартиры на денежные средства, являющиеся составной частью его денежного довольствия и оставшиеся у него после уплаты алиментных платежей.

Им также отмечается, что судебный приказ, на основании которого из денежного довольствия Авдашкова В.Е. выплачиваются алименты, содержит указания на возможность производства удержания только из денежного довольствия административного истца.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Рассмотрев материалы административного дела в пределах доводов кассационной жалобы, суд приходит к нижеследующему.

Согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации) основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований не выявлено.

Судами установлено и подтверждается материалами административного дела, что на содержании Авдашкова В.Е, проходящего военную службу в Управлении с 2 февраля 2006 г, находятся сыновья ДД.ММ.ГГГГ, в отношении которых по судебному приказу мирового судьи от 14 декабря 2014 г. на административного истца возложены обязательства по ежемесячной уплате через Управление в пользу несовершеннолетних детей "данные изъяты" части всех видов его заработка до достижения ими совершеннолетия.

Решением налогового органа от 17 августа 2021 г. удовлетворено заявление Авдашкова В.Е. о возврате через Управление в связи с предоставлением имущественного налогового вычета сумм НДФЛ за 2020 г. в размере "данные изъяты".

20 сентября 2021 г. при возвращении указанной суммы с нее удержаны алименты на несовершеннолетних детей в размере "данные изъяты"

Проанализировав перечисленные юридически значимые обстоятельства, которые сторонами по существу не оспаривались, сопоставив их с положениями статей 81, 82 Семейного кодекса Российской Федерации, статей 210 Налогового кодекса Российской Федерации, пунктов 1, 2 и 4 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 г. N 841 (далее - Перечень), статей 68, 101 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", суды первой и апелляционной инстанций обоснованно признали оспоренные действия административного ответчика законными.

Доводы кассационной жалобы о том, что налоговый вычет из НДФЛ не входит в состав средств, образующих экономическую выгоду лица, обязанного выплачивать алименты, и не может учитываться при определении сумм для исчисления и уплаты алиментов на несовершеннолетних детей, являются ошибочными.

Согласно Перечню, действовавшему в период возникновения спорных правоотношений, удержание алиментов производится со всех видов заработной платы и дополнительного вознаграждения, как по основному месту работы, так и за работу по совместительству, которые получают родители в денежной и натуральной форме, с денежного довольствия (содержания), получаемого военнослужащими (пункты 1, 3).

В пункте 4 Перечня предусмотрено, что взыскание с сумм заработной платы и иного дохода, причитающихся лицу, уплачивающему алименты, производится после удержания (уплаты) из этой заработной платы и иного дохода налогов в соответствии с налоговым законодательством.

Таким образом, алименты могут быть взысканы с тех сумм заработной платы и иного дохода, которыми лицо, обязанное выплачивать алименты, вправе самостоятельно распоряжаться.

В соответствии со статьей 8 Налогового кодекса Российской Федерации налог - обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств, в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Согласно статье 210 Налогового кодекса Российской Федерации при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной форме, так и в натуральной формах (пункт 2). Основная налоговая база определяется как денежное выражение доходов, подлежащих налогообложению и учитываемых при определении указанной налоговой базы, уменьшенных на сумму налоговых вычетов, предусмотренных статьями 218-221 настоящего Кодекса (за исключением налоговых вычетов, указанных в пунктах 2.3 и 6 названной статьи), с учетом особенностей, установленных главой 23 "Налог на доходы физических лиц" данного кодекса (пункт 3).

Право на получение имущественного налогового вычета, в том числе при покупке недвижимого имущества, урегулировано в статье 220 Налогового кодекса Российской Федерации, в которой предусмотрены особенности предоставления такого имущественного вычета, и установлено, что вместо получения имущественного налогового вычета налогоплательщик вправе уменьшить сумму своих облагаемых налогом доходов на сумму фактически произведенных им и документально подтвержденных расходов, связанных с приобретением этого имущества (пункты 1, 2). В случае предоставления налогоплательщику имущественного налогового вычета в размере фактически произведенных налогоплательщиком расходов на новое строительство либо приобретение на территории Российской Федерации объектов имущества после окончания налогового периода налогоплательщику осуществляется возврат излишне уплаченного налога на доходы физических лиц (пункт 8).

Содержание приведенных норм ясно и недвусмысленно означает, что НДФЛ не является отдельным видом дохода физического лица, а представляет собой часть налогооблагаемого дохода физического лица, подлежащего уплате в бюджет и определяется, в том числе с учетом имущественных налоговых вычетов, предусмотренных статье 220 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом, при предоставлении имущественных налоговых вычетов налоговая база, формируемая из налогооблагаемых доходов, уменьшается, а доход увеличивается, так как сумма удержанного НДФЛ возвращается.

Кроме того, статья 41 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривая принципы определения наличия доходов для целей исчисления налогов, и статья 208 данного кодекса, определяющая доходы для целей исчисления налога на доходы физических лиц, не указывают имущественный налоговый вычет как доход, на который не может быть обращено взыскание.

В свою очередь, исчерпывающий перечень источников дохода, на которые не может быть обращено взыскание, установлен статьей 101 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", на основании которой взыскание не может быть обращено на предусмотренные пунктом 6 части 1 названной статьи ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое).

Учитывая, что отсутствуют правовые нормы большей юридической силы, которым бы противоречил пункт 1 Перечня, и поскольку судами установлено, что алименты удержаны из сумм НДФЛ, возвращенных административному истцу в качестве имущественного налогового вычета, заявления автора кассационной жалобы, сводящиеся к утверждениям о повторном удержании алиментов из ранее выплаченного денежного довольствия Авдашкина В.Е, являются несостоятельными.

По тем же основаниям не влияют на законность принятых судебных актов и доводы кассационной жалобы о том, что до 11 ноября 2021 г. в Перечне отсутствовало прямое указание на возможность удержания алиментов из имущественного налогового вычета.

Вопреки доводам кассационного обращения, содержание исполнительного листа, на основании которого с административного истца по месту военной службы производятся удержания алиментов, также не препятствовало административному ответчику совершить оспоренные действия, поскольку НДФЛ не является отдельным видом дохода физического лица, а представляет собой часть налогооблагаемого дохода физического лица, в данном случае денежного довольствия административного истца, возвращаемого из бюджета.

Таким образом, принятые гарнизонным военным судом и окружным военным судом судебные постановления сомнений в обоснованности и законности не вызывают, а изложенные в жалобе доводы не могут повлечь их отмену или изменение в кассационном порядке.

Оснований к безусловной отмене судебных постановлений согласно нормативным положениям части 3 статьи 328 КАС Российской Федерации не выявлено.

Руководствуясь статьями 177, 327, пунктом 1 части 1 статьи 329 и 330 КАС Российской Федерации, кассационный военный суд

определил:

решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 20 декабря 2021 г. и апелляционное определение 1-го Восточного окружного военного суда от 14 марта 2022 г, принятые по административному иску Авдашкова Виталия Евгеньевича, оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя административного истца Ланихиной Е.Г. - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 КАС Российской Федерации.

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 23 сентября 2022 г.

Председательствующий: Д.А. Богдашов

Судьи: В.С. Авдонкин

В.Б. Красношапка