Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 15 сентября 2022 г. по делу N 8Г-19772/2022[88-25115/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Думушкиной В.М, судей Ивановой Е.В, Косарева И.Э, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области к Корякину Владимиру Александровичу о возмещении вреда, причиненного охотничьим ресурсам, по кассационной жалобе представителя Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области по доверенности Каракулиной Анны Алексеевны на решение Черноярского районного суда Астраханской области от 01 декабря 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 13 апреля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Думушкиной В.М, пояснения представителя Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области Богородицкой Н.А, поддержавшей требования кассационной жалобы по изложенным в ней основаниям, судебная коллегия

установила:

Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области обратился в суд с иском к Корякину В.А. о возмещении вреда, причиненного охотничьим ресурсам.

Заявленные исковые требования мотивированы Комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области тем, что Корякин В.А. 21.02.2021 г. в 16-40 час. в границах охотничьего угодья "Ольховское" в 2, 5 км северо-западнее х. Забурунный и в 5 км северо-восточнее с. Гусевка на участке местности Ольховского муниципального района Волгоградской области, передвигаясь на автомобиле УАЗ, государственный регистрационный знак N, осуществлял транспортировку одной особи косули без разрешения на добычу охотничьих ресурсов, содержащем соответствующую отметку о добыче охотничьих животных, а также без заполнения отрывного талона к указанному разрешению. По данному факту должностным лицом Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области 21.04.2021 г. вынесено постановление о привлечении Корякина В.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000, 00 руб. Административный штраф Корякиным В.А. был оплачен 06.07.2021 г. Имущественный ущерб от уничтожения одной особи косули на территории охотничьего угодья "Ольховское" Ольховского муниципального района Волгоградской области, рассчитанный в соответствии с положениями ФЗ РФ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также в соответствии с методикой и таксами, утвержденными Приказом Минприроды России от 08.12.2011 г. N 948 "Об утверждении методики исчисления размера у вреда, причиненного охотничьим ресурсам", составил 120000, 00 руб. В адрес ответчика Корякина В.А. была направлена претензия от 16.08.2021 г. о возмещении в добровольном порядке указанной суммы причиненного ущерба. До настоящего времени ущерб, причиненный государству в связи с незаконной добычей охотничьих ресурсов, Корякиным В.А. не возмещен.

По изложенным основаниям согласно тексту поданного иска Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области просил суд взыскать с Корякина В.А. в счет возмещения государству вреда, причиненного незаконной добычей охотничьих ресурсов, 120000, 00 руб.

Решением Черноярского районного суда Астраханской области от 01.12.2021 г. исковые требования Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 13.04.2022 г. решение Черноярского районного суда Астраханской области от 01.12.2021 г. оставлено без изменения.

Представителем Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области по доверенности Каракулиной А.А. подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановленного по делу апелляционного определения с направлением дела на новое рассмотрение ввиду существенного нарушения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы.

В силу ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Представитель Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области по доверенности Богородицкая Н.А. в ходе судебного заседания требования кассационной жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Иные участники в судебное заседание не явились.

Руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены судом апелляционной инстанции при рассмотрении данного дела.

Из материалов дела следует, что 21.02.2021 г. государственным инспектором в области охраны окружающей среды Волгоградской области в отношении Корякина В.А. составлен протокол об административном правонарушении N 213524 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, согласно которому 22.02.2021 г. в 16-40 час, находясь в границах охотничьего угодья "Ольховское" в 2, 5 км северо-западнее х. Забурунный и в 5 км северо-восточнее с. Гусевка, Корякин В.А. двигался на автомобиле УАЗ, государственный регистрационный знак N, осуществлял транспортировку продукции охоты (одной особи косули) без разрешения на добычу охотничьих ресурсов, в котором сделана соответствующая отметка о добыче охотничьих животных, а также без заполнения отрывного талона к указанному разрешению, чем нарушил требования, предусмотренные п.п. 5, 5.1, 6, 65 Правил охоты.

Согласно пояснениям Корякина В.А. 21.02.2021 г. проводилась охота на добычу дикого кабана. При обследовании лесного массива Корякиным В.А. был обнаружен труп косули с разорванными шеей и передней левой лопаткой. Возраст косули около 3 лет, пол самец. Труп косули Корякин В.А. решилотвезти ветеринарному врачу для выяснения результатов болезни, труп косули был замороженным. В последующем подъехал инспектор и обнаружил труп косули в машине Корякина В.А.

21.02.2021 г. на основании протокола изъятия вещей и документов, составленного государственным инспектором в области охраны окружающей среды Волгоградской области отдела федерального государственного надзора за объектами животного мира специалистом 2 категории Евтюниным А.А, труп косули, самец, 3 года, был изъят, упакован, опечатан в присутствии понятых.

Постановлением N 213524 заместителя начальника отдела федерального государственного надзора за объектами животного мира комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии - старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области от 21.04.2021 г. Корякин В.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000, 00 руб.

06.07.2021 г. Корякиным В.А. оплачен административный штраф в размере 2000, 00 руб.

Согласно протоколу вскрытия N 1 от 22.02.2021 г, произведенному начальником ГБУ Волгоградской области "Ольховская районная станция по борьбе с болезнями животных" Драгуновым С.Н, в присутствии егерей Ольховского охотхозяйства Пономарева В.В. и Монахова И.Н, государственного инспектора в области окружающей среды ГКУ ВО "Волгоградоблохота" Евтюнина А.А, смерть косули предположительно наступила от нанесенных ран в области жизненно важных органов как глотка, асфиксии и большой кровопотери. Также установлено, что на коже животного имеются ссадины и повреждения, в области крупа с левой стороны, в области лопатки с обеих сторон. Имеются разрывы кожи в области глотки, левой стороны лопатки, с неровными краями, предположительно какого-либо другого зверя (хищника). Визуальных механических повреждений, отверстий, огнестрельных ран на теле животного не обнаружено. Нарушение целостности трахеальных колец в области глотки и отсутствие нескольких трахеальных колец в заглоточной части.

22.02.2021 г. начальником ГБУ Волгоградской области "Ольховская районная станция по борьбе с болезнями животных" Драгуновым С.Н, егерями Ольховского охотхозяйства Пономаревым В.В. и Монаховым И.Н, государственным инспектором в области окружающей среды ГКУ ВО "Волгоградоблохота" Евтюниным А.А. составлен акт на уничтожении трупа (косули).

16.08.2021 г. Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области обратился в адрес Корякина В.А. с предложением в добровольном порядке возместить вред, причиненный незаконной добычей одной особи косули, в размере 120000, 00 руб.

Согласно постановлению Администрации Волгоградской области от 19.12.2016 г. N 693-П "Об утверждении Положения о комитете природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области" Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным осуществлять государственное управление в области охраны, воспроизводства, использования объектов животного мира, охраны и воспроизводства среды их обитания на территории Волгоградской области.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из отсутствия причинно-следственной связи между противоправными действиями ответчика и причиненным ущербом в связи с гибелью животного. Совершение ответчиком действий по транспортировке туши косули без разрешения на добычу охотничьих ресурсов, без заполнения отрывного талона к указанному разрешению, по мнению суда первой инстанции, само по себе не может служить достаточным основанием для возложения на него обязанности возместить вред, причиненный охотничьим ресурсам.

Суд апелляционной инстанции признал выводы суда первой инстанции произведенными с правильным применением норм материального права, нарушений норм процессуального права не установил.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции считает, что выводы суда апелляционной инстанций сделаны с существенным нарушением норм материального и процессуального права.

В силу положений ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, вследствие причинения вреда другому лицу, вследствие иных действий граждан и юридических лиц.

Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (п. 1 ст. 1064 ГК РФ).

Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда (абз. 2 п. 1 ст. 1064).

Согласно ст. 4 ФЗ РФ от 24.04.1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире" животный мир в пределах территории РФ является государственной собственностью.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 ФЗ РФ от 24.07.2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" право на добычу охотничьих ресурсов возникает с момента выдачи разрешения на их добычу.

Положениями ст. 23 Закона об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов установлено, что основой осуществления охоты и сохранения охотничьих ресурсов являются правила охоты, которые обязательны для исполнения физическими лицами и юридическими лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства. Правила охоты утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 29 Закона об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов разрешения на добычу охотничьих ресурсов выдаются физическим лицам и юридическим лицам, у которых возникло право на добычу охотничьих ресурсов в соответствии с настоящим Федеральным законом. Любой вид охоты может осуществляться только после получения разрешения на добычу охотничьих ресурсов, допускающего отлов или отстрел одной или нескольких особей диких животных, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Правилами охоты предусмотрено требование об обязательном наличии при осуществлении охоты, включая транспортировку продукции охоты и ее реализации, разрешения на добычу охотничьих ресурсов, выданного в установленном порядке и путевки, в случаях, предусмотренных Законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов.

Юридические лица и граждане, причинившие вред объектам животного мира и среде их обитания, возмещают нанесенный ущерб добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба животному миру, а при их отсутствии - по фактическим затратам на компенсацию ущерба, нанесенного объектам животного мира и среде их обитания, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (ст. 56 Закона о животном мире).

В соответствии с п. 5 ст. 1, ч. 2 ст. 57 ФЗ РФ от 24.07.2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, добычей, первичной переработкой и транспортировкой охотничьих ресурсов, а равно нахождение в охотничьих угодьях с орудиями и (или) продукцией охоты, собаками охотничьих пород признается охотой.

Продукцией охоты являются отловленные или отстреленные дикие животные, их мясо, пушнина и иная продукция, определяемая в соответствии с Общероссийским классификатором продукции (п. 9 ст. 1 Закона об охоте).

Согласно ч. 3 ст. 14 Закона об охоте и п. 3.2 Правил охоты, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 16.11.2010 г. N 512 при осуществлении любительской охоты в закрепленных охотничьих угодьях охотник обязан иметь при себе разрешение на добычу охотничьих ресурсов и путевку, выданные в установленном порядке.

Согласно п. 65 приказа Минприроды России от 24.07.2020 г. N 477 "Об утверждении Правил охоты" запрещается перемещение (транспортировка) и разделка охотничьих животных (в том числе погибших) или их частей без документов, указанных в пп. 5.2 п. 5 настоящих Правил.

В соответствии с положениями ст. 58 Закона об охоте возмещение вреда, причиненного охотничьим ресурсам, осуществляется в добровольном порядке или в судебном порядке на основании утвержденных в соответствии с ФЗ РФ "О животном мире" такс и методик исчисления ущерба, причиненного животному миру, а при их отсутствии - исходя из затрат на воспроизводство охотничьих ресурсов.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в определении от 26.04.2016 г. N 882-О, в соответствии с п. 5 ст. 1 ФЗ РФ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" под охотой понимается деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой. При этом сама по себе оспариваемая норма позволяет лицу с достаточной степенью четкости сообразовывать с ней свое поведение - как дозволенное, так и запрещенное - и предвидеть вызываемые ее применением последствия.

Как следует из материалов дела, ответчик является охотником, имеет охотничий билет, знаком с Правилами охоты.

Таким образом, по смыслу выше приведенных норм права транспортировка предмета охоты - самец косули без соответствующего разрешения приравнивается к незаконной охоте и влечет обязанность возместить причиненный ущерб животному миру.

Тушу самца косули ответчик Корякин В.А. перевозил из леса, являющегося территорией охотничьего хозяйства "Ольховское".

Из материалов дела усматривается, что именно в отношении Корякина В.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ за транспортировку на автомобиле УАЗ с государственным регистрационным знаком Р164УВ34 продукции охоты - одной особи косули без разрешения на добычу и транспортировку охотничьих ресурсов, в котором сделана отметка о добыче указанного животного или заполненного отрывного талона к указанному разрешению.

Ввиду изложенного выводы суда апелляционной инстанции не могут быть признаны основанными на законе.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует учесть изложенное и разрешить спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям сторон нормами права и установленными по делу обстоятельствами.

С учетом изложенного судебная коллегия находит, что судом апелляционной инстанции по настоящему делу допущены нарушения норм материального и процессуального права, которые являются существенными, непреодолимыми и которые не могут быть устранены без отмены обжалуемого судебного постановления и нового рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции.

Руководствуясь ст. 379.7, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 13 апреля 2022 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий В.М. Думушкина

Судьи Е.В. Иванова

И.Э. Косарев