Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14 сентября 2022 г. по делу N 16-6176/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу Зубова Е.Ю. на вступившие в законную силу постановление заместителя председателя Комитета по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай N26 от 30 марта 2022г., решение судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 23 мая 2022г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.11 КоАП РФ, в отношении Зубова Евгения Юрьевича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя председателя Комитета по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай N26 от 30 марта 2022г, оставленным без изменения решением судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 23 мая 2022г, Зубов Е.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.11 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В жалобе Зубов Е.Ю. просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить, приводя доводы о незаконности обжалуемых актов.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.7.11 КоАП РФ, пользование объектами животного мира или водными биологическими ресурсами без разрешения, если разрешение обязательно, либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением, а равно самовольная уступка права пользования объектами животного мира или права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Правовое регулирование охраны животного мира и пользования им регламентируется Федеральным законом от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире", Федеральным законом от 24 июля 2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и другими законодательными и подзаконными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 24.07.2009 N209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" правила охоты, которые обязательны для исполнения физическими лицами и юридическими лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства, являются основой осуществления охоты и сохранения охотничьих ресурсов и утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минприроды России от 29.08.2014 г. N 379 утвержден Порядок оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, порядок подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи таких разрешений, и утверждены формы бланков разрешений на добычу копытных животных, медведей, пушных животных, птиц.

Приложением N 3 к данному приказу является утвержденная форма бланков разрешений на добычу копытных животных, согласно которому данное разрешение состоит из лицевой и оборотной сторон. Оборотная сторона бланка разрешения также содержит сведения о добыче копытного животного, которые отделяются от разрешения и направляются по месту получения разрешения в течение 10 дней после добычи, ранения или окончания последнего из сроков охоты, указанных в разрешении.

Постановлением заместителя председателя Комитета по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай N26 от 30 марта 2022г. Зубов Е.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.11 КоАП РФ за то, в нарушение условий выданного 28 июля 2021 г. разрешения на добычу копытных животных серии N со сроком действия с 01 августа 2021 г. по 30 ноября 2021 г, в течение 10 дней после окончания последнего из сроков охоты, то есть до 10 декабря 2021г, оборотная сторона бланка разрешения не была направлена по месту получения разрешения.

Привлекая Зубова Е.Ю. к административной ответственности, должностное лицо Комитета по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай (далее - Комитет) пришло к выводу о том, что вина Зубова Е.Ю. в пользовании объектами животного мира с нарушением условий, предусмотренных выданным разрешением, подтверждается материалами дела. С указанными вводами согласился судья городского суда.

Вместе с тем, в соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

В ходе производства по делу Зубов Е.Ю. оспаривал совершение предъявленного административного правонарушения, последовательно заявляя должностному лицу и в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, что разрешение было направлено заказной почтовой корреспонденцией в адрес Комитета и получено 9 декабря 2021г, то есть в установленный законом срок, в обоснование представляя копию квитанции об оплате заказной почтовой корреспонденции с почтовым идентификатором N.

Согласно сведений официального сайта АО "Почта России", данная корреспонденция (отправить ФИО4) была направлена 30 ноября 2021г. и получена Комитетом 9 декабря 2021г.

Согласно ответа N1850 от 14 сентября 2022г, на запрос суда информации о поступившей в адрес Комитета указанной выше заказной почтовой корреспонденции, данная информация не предоставлена со ссылкой на отсутствие дела об административном правонарушении. Однако материалы дела об административном правонарушении таких сведений не содержат.

Таким образом, доводы заявителя о соблюдении им требований закона, направлении разрешения в установленные сроки в адрес Комитета не опровергнуты, данные, которые могли бы свидетельствовать об обратном, отсутствуют.

При рассмотрении дела и жалобы приведенные Зубовым Е.Ю. доводы фактически проверены не были, требования ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела, выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного его разрешения, не соблюдены.

В силу ч.1 и ч.4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При изложенных данных вывод должностного лица и судебных инстанций о виновности Зубов Е.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.11 КоАП РФ, обоснованным признать нельзя.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление заместителя председателя Комитета по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай N26 от 30 марта 2022г, решение судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 23 мая 2022г, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.11 КоАП РФ, в отношении Зубова Е.Ю, подлежат отмене.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены указанные акты.

Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

жалобу Зубова Е.Ю. удовлетворить.

Постановление заместителя председателя Комитета по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай N26 от 30 марта 2022г, решение судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 23 мая 2022г, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.11 КоАП РФ, в отношении Зубова Евгения Юрьевича, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ.

Судья: Д.А. Безденежных