Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 08 сентября 2022 г. по делу N 8а-15960/2022[88а-15947/2022]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Евтифеевой О.Э.

судей Мишиной И.В, Пушкаревой Н.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, 11 июля 2022 г, на решение Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 17 декабря 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Новосибирского областного суда от 24 мая 2022 г, по административному делу N 2а-3789/2021 по административному исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (далее - ТУ Росимущества в Новосибирской области) о признании незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя Отдела судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области (далее - ОСП по Заельцовскому района г. Новосибирска), возложении обязанности устранить нарушения.

Заслушав доклад судьи Евтифеевой О.Э, пояснения представителей УФССП России по Новосибирской области Ореховой А.В, представителя ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска Кульманова А.Н, поддержавших доводы кассационной жалобы, представителей ТУ Росимущества в Новосибирской области Домашовой В.А, Горобец О.А, поддержавших доводы, изложенные в возражениях,

УСТАНОВИЛА:

ТУФАУГИ в Новосибирской области обратилось в Заельцовский роайнный суд г. Новосибирска суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействие ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска по невозобновлению исполнительного производства N-ИП от 31 декабря 2014 г, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г. Новосибирска по гражданскому делу N 2-3802/2014, возложении обязанности на ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска возобновить исполнительное производство N-ИП от 31 декабря 2014 г. с целью проведения повторных торгов для возмещения Российской Федерации денежных средств в сумме 15 779 600 руб, выплаченных в пользу ООО "СтройИнвест" в связи с исполнением постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10 ноября 2019 г.

В обоснование требований указано, что заочным решением Центрального районного суда г. Новосибирска по гражданскому делу N 2-3802/2014 были удовлетворены требования ВТБ 24 (ЗАО) к индивидуальному предпринимателю ФИО13, Осяевой И.Н, ЗАО "Фирма "Истра" о взыскании задолженности по кредитному договору на общую сумму 24 307 328, 91 руб, обращено взыскание на заложенное имущество, принадлежащее должнику Осяеву И.А.: административно-бытовой корпус деревообрабатывающего производства NА и земельный участок, площадью 12 571 кв.м, расположенные по адресу: "адрес", определены: общая начальная продажная цена предмета залога - 26 576 000 руб, и способ реализации предмета залога - продажа с публичных торгов.

22 декабря 2014 г. ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска возбуждено исполнительное производство N-ИП с предметом исполнения: обращение взыскания на заложенное имущество в отношении должника ФИО13 в пользу взыскателя Банк ВТБ 24 (ЗАО).

2 июня 2015 г. на основании документов, полученных от ОСП в Заельцовском районе г. Новосибирска, ТУ Росимущества в Новосибирской области проведены торги, победителем которых была признана ФИО10, 4 июня 2015 г. с Бутт H.В. был заключен договор купли-продажи, согласно которому в собственность ФИО10 переданы земельный участок и здание, переход права собственности зарегистрирован 17 июня 2015 г. Стоимость реализованного имущества за покупателя оплатило ООО "СтройИнвест".

17 июня 2015 г. Бутт Н.В. заключила договор купли-продажи и передала в собственность ООО "СтройИнвест" имущество, приобретенное по договору от 4 июня 2015 г.

Апелляционным определением Новосибирского областного суда от 12 мая 2016 г. торги признаны недействительными.

Решением Центрального районного суда г. Новосибирска от 16 декабря 2016 по гражданскому делу N 2-965/2016 признан недействительным договор купли-продажи, заключенный 4 июня 2015 г. между ТУ Росимущества в Новосибирской области и ФИО10 по результатам торгов.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10 декабря 2019 г. признан недействительным договор купли-продажи земельного участка общей площадью 12 571 кв.м, расположенного по адресу: Новосибирск, "адрес" с кадастровым номером N подписанный 17 июня 2015 г. между ФИО10 и ООО "СтройИнвест".

Применены последствия недействительности ничтожных сделок.

Суд обязал ООО "СтройИнвест" возвратить ТУ Росимущества в Новосибирской области указанный выше земельный участок, а также взыскал с ТУ Росимущества в Новосибирской области за счет казны Российской Федерации пользу ООО "СтройИнвест" денежные средства в размере 15 779 600 руб, указав, что судебный акт являлся основанием для погашения ЕГРН записей о праве собственности ООО "СтройИнвест" и ФИО10 на недвижимое имущество, земельный участок, общей площадью 12 571 кв.м, расположенный по адресу: "адрес" (кадастровый N), а также для восстановления в ЕГРН записей об аресте указанного недвижимого имущества".

Указанным постановлением апелляционная инстанция отказала Осяеву И.А. в удовлетворении его требований о восстановлении титула собственника.

Определением Центрального районного суда г. Новосибирска от 22 мая 2020 г. Осяеву И.А. отказано в процессуальной замене взыскателя с Банка ВТБ (ПАО) на ТУ Росимущества в Новосибирской области.

Из содержания судебных актов следует, что поскольку залоговый кредитор Банк ВТБ (ПАО) получил удовлетворение своих требований в рамках исполнительного производства, в случае, если в результате последующих торгов земельного участка ТУ Росимущества в Новосибирской области получит денежные средства, в размере, превышающем 15 779 600 руб, то их дальнейшее распределение должно производиться с учетом положений статей 334 и 337 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", при этом 15 779 600 руб. подлежат удержанию ТУ Росимущества Новосибирской области.

Поскольку, арбитражный суд по обособленному спору по делу А45- 13475/2016 обязал не собственника - ООО "СтройИнвест" возвратить не собственнику - ТУ Росимущества в Новосибирской области, т.е. уполномоченному органу исполнительной власти - организатору торгов, земельный участок с целью его повторной реализации на торгах, то стороны исполнительного производства, возвращены на стадию проведения торгов по исполнительному производству N-ИП, возбужденному 2 декабря 2014 г, в связи с чем, судебный пристав-исполнитель обязан передать спорный земельный участок на реализацию ТУ Росимущества в Новосибирской области по исполнительному производству, поскольку какими-либо судебными актами повторно обращение взыскания на указанный земельный участок не осуществлялось.

На основании обращения Осяева И.А. в ЕРГН сведения о собственнике земельного участка на момент передачи арестованного имущества на реализацию восстановлены.

С целью исполнения постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10 ноября 2019 г. Арбитражным судом выдан исполнительный лист, на основании которого постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска от 17 января 2020 г. возбуждено исполнительное производство N-ИП, с предметом исполнения: обязать ООО "СтройИнвест" возвратить ТУ Росимущества в Новосибирской области земельный участок, по которому 15 июля 2021 г. между ООО "СтройИвест" и ТУ Росимущества в Новосибирской области подписан акт приема -передачи земельного участка.

Определением Центрального районного суда г. Новосибирска от 22 июля 2021 г. на основании заявления Осяева И.А. определена начальная продажная стоимость земельного участка в размере 83 360 00 руб.

Полагают, что судебный акт Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10 ноября 2019 г. подлежит исполнению до распределения денежных средств о реализации земельного участка между ТУ Росимущества в Новосибирской области и Осяевым И.А. в рамках одновременно действующих исполнительных производств: N-ИП от 31 декабря 2014 г. и N-ИП от 17 января 2020 г.

Бездействием, связанным с не возобновлением исполнительного производства N-ИП от 31 декабря 2014 г. судебные приставы препятствуют исполнению судебного акта от 10 ноября 2019 г, что влечет причинение ущерба бюджету Российской Федерации в размере 15 779 600 руб, поскольку иным образом осуществить повторную продажу с публичных торгов спорного имущества не представляется возможным.

Решением Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 17 декабря 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Новосибирского областного суда от 24 мая 2022 г, административные требования удовлетворены, признано незаконным бездействие ОСП по Заельцовскому района г. Новосибирска по не возобновлению исполнительного производства N-ИП, возбужденного от 31 декабря 2014 г. на основании решения Центрального районного суда г. Новосибирска от 4 августа 2014 г. по делу N 2-3802/2014, на ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска возложена обязанность по возобновлению исполнительного производства и принятию мер к исполнению требований исполнительного документа.

В кассационной жалобе УФССП России по Новосибирской области ставят вопрос об отмене судебных актов, принятии нового решения об отказе в удовлетворении требований.

В обоснование жалобы указывают на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Указывают, что заложенное имущество, являющееся предметом спора по исполнительному производству N от 31 декабря 2014 г, утрачено в его первоначальном статусе, поскольку обязательства перед залогодержателем исполнены путем реализации имущества, кроме того, имущество было частично ликвидировано. ТУ Росимущества по Новосибирской области не является взыскателем по отношении к Осяеву И.А, который в свою очередь не является должником по исполнительному производству. Требования исполнительного документа исполнены судебным приставом - исполнителем в полном объеме. Указывают, что срок хранения исполнительного производства, оконченного 11 августа 2015 г, составляет три года. Ссылаясь на то, что 27 ноября 2020 г. административный истец обращался в службу судебных приставов с заявлением об изменении способа и порядка исполнения судебного акта, кроме того является пропущенным процессуальный срок для обращения в суд.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке извещены. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений, представленных Управлением Росимущества по Новосибирской области, проверив правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Нарушения такого характера не были допущены судом первой и апелляционной инстанции.

Судами установлено и подтверждается материалами дела, что на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г. Новосибирска по гражданскому делу N 2-3802/2014, постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска от 31 декабря 2014 г. было возбуждено исполнительное производство N-ИП, в отношении должника Осяева И.А. в предметом исполнения обращении взыскания на задолженное имущество: административно-бытовой корпус деревообрабатывающего производства NА и земельный участок, площадью 12 571 кв.м, расположенные по адресу: "адрес", 22 декабря 2014 г. Залог обеспечивал исполнение требований о взыскании с индивидуального предпринимателя Осяева И.А, ФИО14, ЗАО "Фирма "Истра" взыскание задолженности в пользу ВТБ (24) ЗАО по кредитному договору в размере 24 307 328, 91 руб.

По указанному исполнительному производству 2 июня 2015 г. были проведены публичные торги по реализации заложенного имущества, по результатам которых 2 июня 2015 г. между организатором торгов - Управлением Росимущества в "адрес", и ФИО10, был заключен договор купли-продажи заложенного имущества, денежные средства за приобретенное имущество были внесены ООО "СтройИнвест".

Денежные средства, вырученные от реализации имущества, были перечислены взыскателю по исполнительному производству - ВТБ-24 (ЗАО), требования исполнительных документов исполнены, задолженность заемщика была погашена, исполнительное производство окончено.

На основании договора купли-продажи, заключенного между ФИО10 и ООО "СтройИнвест", имущество передано в собственность ООО "СтройИнвест".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 12 мая 2016 г, отменено решение Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 28 декабря 2015 г, которым отказано в удовлетворении требований ФИО11, принято новое решение о признании торгов, проведенных 2 июня 2015 г. недействительными.

Решением Центрального районного суда г. Новосибирска от 16 декабря 2016 г, удовлетворены требования Осяева И.А, признан недействительным в силу его ничтожности договор купли-продажи арестованного имущества от 4 июня 2015 г.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10 ноября 2019 г. по делу N А45-13475/2016 разрешены требования Осяева И.А. к ФИО10, ООО "СЛК", ООО "СтройИнвест", ТУ Росимущества в Новосибирской области, об истребовании земельного участка, признан недействительным договор купли - продажи земельного участка, подписанный 17 июня 2015 г. между ФИО10 и ООО "СройИнвест", применены последствия недействительности ничтожных сделок, на ООО "СтройИнвест" возложена обязанность возвратить Управлению Росимущества в Новосибирской области земельный участок общей площадью 12 571 кв.м, расположенный по адресу: "адрес"; с Управления Росимущества в Новосибирской области за счет казны Российской Федерации в пользу ООО "СтройИнвест" взысканы денежные средства в сумме 15 779 600 руб. Требования Осяева И.А. о применении последствий недействительности сделок, признании права собственности, истребовании имущества из чужого незаконного владения оставлены без удовлетворения. Согласно мотивировочной части апелляционного постановления, указано что имущество (земельный участок) подлежит повторной реализации в рамках исполнительного производства. Указано также, что поскольку залоговый кредитор - Банк ВТБ (ПАО), получил удовлетворение своих требований по исполнительному производству, то в случае, если в результате последующих торгов ТУ Росимущества в Новосибирской области получит денежные средства, превышающие 15 779 600 руб, их дальнейшее распределение должно производиться с учетом положений статей 334 и 337 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"

Платежным поручением от 29 октября 2020 г. Управление Росреестра по Новосибирской области перечислило ООО "СтройИнвест" денежные средства в сумме 15 779 600 руб.

На основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Новосибирской области, постановлением судебного пристава - исполнителя от 17 января 2020 г. возбуждено исполнительное производство N-ИП, в отношении должника ООО "СтройИнвест" с предметом исполнения: о возложении обязанности возвратить Управлению Росимущества в Новосибирской области земельный участок, в ходе исполнения требований исполнительного документа 15 июля 2021 г. между Управлением Росимущества в Новосибирской области и ООО "СтройИнвест" подписан акт приема-передачи земельного участка.

Определением Центрального районного суда г. Новосибирска от 22 июля 2021 г. по гражданскому делу N 2-3802/2014 изменены начальная продажная стоимость заложенного имущества, на которое обращено взыскание по заочному решению Центрального районного суда г. Новосибирска от 21 июля 2014 г, определив начальную продажную стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 83 260 000 руб. Согласно мотивировочной части определения, на момент рассмотрения заявления собственником имущества является ФИО12, расположенный на земельном участке административно - бытовой корпус был снесен.

Разрешая заявленные требования суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 87, 87, 90, частью 9 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в силу требований которого торги по реализации имущества должника могут быть проведены только в ходе исполнительного производства, оценив представленные доводы и доказательства, в том числе с учетом требований статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований о признании незаконным бездействия ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска по не возобновлению исполнительного производства N-ИП от 22 декабря 2014 г, для целей принятия мер по исполнительному производству к исполнению требований исполнительного документа, с целью проведения повторных торгов.

Суд апелляционной инстанции, проверяя законность решения суда, с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для возобновления исполнительного производства, и соответственно наличии незаконного бездействия ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска, согласился, указав, что реализация земельного участка вне рамок возбужденного исполнительного производства будет противоречить законодательству.

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает выводы судов правильными, доводы кассационной жалобы не могут являться основанием для отмены судебных актов, поскольку нарушение судами норм материального или процессуального права не подтверждают.

Доводы кассационной жалобы о том, что требования исполнительного документа в пользу взыскателя ПАО ВТБ исполнены, исполнительное производство окончено, не могут повлечь отмену судебных актов, поскольку основаны на неверной оценке заявителем характера фактически сложившихся правоотношений.

Как правильно указано судами, истечение срока хранения спорного исполнительного производства, в рассматриваемом случае, не свидетельствует об отсутствии оснований для возобновления исполнительного производства при установленной судом необходимости повторного совершения исполнительных действий.

Частичная утрата имущества, являвшегося предметом залога, вопреки доводам кассационной жалобы, правового значения для разрешения вопроса о возобновлении исполнительного производства не имеет. Вступившими в законную силу судебными актами указанным обстоятельствам была дана правовая оценка. Размер обязательств, подлежащих возмещению сторонам по сделкам, признанным недействительными, а также размер требований ТУ Росимущества по Новосибирской области к должнику Осяеву И.А, подлежащих удовлетворению за счет средств, полученных при повторном проведении торгов, определен судами с учетом утраты имущества. Повторной реализации подлежит земельный участок, начальная продажная цена которого определена судебным актом на основании заявления должника.

Доводы кассационной жалобы об истечении срока для предъявления исполнительного документа ко взысканию, а равно доводы о пропуске заявителем срока на обращение в суд, не могут повлечь отмену судебных актов, поскольку как правильно указано судами, обязанность по повторному проведению торгов по реализации имущества должника возникла у ТУ Росимущества в Новосибирской области не ранее 15 июля 2021 г, на момент обращения в суд оспариваемое бездействие не прекращено.

Не могут повлечь отмену судебных актов доводы кассационной жалобы о прекращении залоговых обязательств должника перед ВТБ (ПАО), а равно доводы о том, что Осяев И.А. и ТУ Росимущества в Новосибирской области не являются сторонами исполнительного производства, поскольку порядок распределения денежных средств от реализации имущества при проведении торгов также установлен вступившим в законную силу судебным актом, которым установлена обязанность по проведению повторных торгов по исполнительному производству.

С учетом изложенного, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не установилаоснований для отмены судебных актов, по доводам, изложенным в кассационной жалобе, выводы судов мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам, содержат оценку представленных доказательств и доводов, нарушений норм материального и процессуального права, которые могли привести к принятию неправильного судебного акта не допущено, в связи с чем кассационная жалоба УФССП России по Новосибирской области удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 17 декабря 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Новосибирского областного суда от 24 мая 2022 г, оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок и порядке предусмотренные статями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение составлено 16 сентября 2022 г.

Председательствующий:

Судьи: