Определение СК по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 22 сентября 2022 г. по делу N 66а-1751/2022

Судебная коллегия по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции в составе: председательствующего Гылкэ Д.И., судей Катанаевой А.С., Колпаковой А.В. при ведении протокола помощником судьи Веретенниковой В.В., рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 3а-1/2022 (УИД 06OS0000-01-2020-000027-54) по апелляционной жалобе ООО "Артис Плаза Отель" на решение Верховного Суда Республики Ингушетия от 4 апреля 2022 г. по административному исковому заявлению администрации муниципального образования "Городской округ г. Магас" об оспаривании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости и об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере равном рыночной, Заслушав доклад судьи Колпаковой А.В., пояснения представителя административного ответчика Правительства Республики Ингушетия Толдиева Х.Б., судебная коллегия

установила:

администрация МО "Городской округ г. Магас" обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения Комиссии и об установлении кадастровой стоимости, в котором с учетом уточнений исковых требований просила: признать решение комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Ингушетия N 75 от 28 августа 2019 г. незаконным и нарушающим права, свободы и законные интересы администрации муниципального образования "Городской округ Магас"; пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", установив ее равной рыночной стоимости.

В обоснование заявленного требования административный истец ссылается на то, что на территории муниципального образования находится нежилое здание - многофункциональный комплекс N1, принадлежащий ООО "Артис Плаза Отель", от деятельности которого в бюджет муниципального образования поступают налоги (налог на совокупный доход, подоходный налог работников, аренда земли).

Кадастровая стоимость здания установлена в размере 180657423, 36 рублей.

Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Ингушетия на основании представленного ООО "Артис Плаза Отель" отчета об оценке ООО "Эксперт-плюс" от 19 августа 2019 г. N существенно снижена кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером N, что противоречит п. 20 Порядка создания и работы комиссии. Администрация МО "Городской округ г. Магас" считает, что отчет об оценке от 19 августа 2019 г. N, представленный в комиссию, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки.

Решением Верховного Суда Республики Ингушетия от 4 апреля 2022 г. установлена кадастровая стоимость объекта недвижимого имущества - здания многофункционального комплекса N 1 ООО "Артис Плаза Отель" общей площадью 10351, 2 кв. м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", на 16 июня 2014 г. в размере 136652740 рублей.

Решением суда также указано, что оно является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости постановлено считать 19 августа 2019 г. Установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению по 31 декабря 2019 г.

Указанным решением суда исключена из сведений государственного кадастра недвижимости кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером N, установленная решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 28 августа 2019 г.

Не согласившись с решением суда, представителем ООО "Артис Плаза Отель" подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции и прекращении производства по делу.

Автор жалобы утверждает, что администрация МО "Городской округ г. Магас" не вправе обращаться с административным исковым заявлением об оспаривании решения комиссии, поскольку оно не нарушает права и интересы Администрации МО "Городской округ г. Магас".

Представители администрация муниципального образования "Городской округ г. Магас", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия, Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия", Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия, ООО "Артис Плаза Отель", извещенные о времени и месте рассмотрения административного дела в апелляционном порядке своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.

В соответствии с положениями статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) судья рассмотрел административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, заслушав представителя административного ответчика Правительства Республики Ингушетия Толдиева Х.Б, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как следует из текста обжалуемого судебного акта, судом первой инстанции был принят к производству административный иск, в котором с учётом уточнений истец просил:

-признать решение комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Ингушетия N 75 от 28 августа 2019 г. незаконным и нарушающим права, свободы и законные интересы администрации муниципального образования "Городской округ Магас";

-пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", установив ее равной рыночной стоимости.

В резолютивной части решения суд:

-установилкадастровую стоимость объекта недвижимого имущества - здания многофункционального комплекса N 1 ООО "Артис Плаза Отель" общей площадью 10351, 2 кв. м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", на 16 июня 2014 г. в размере 136652740 руб.

Резолютивная часть судебного акта не содержит решения суда, принятого по итогам рассмотрения вопроса о признании незаконным решения комиссии N 75 от 28 августа 2019 г.

Между тем предметом спора являлось именно данное решение комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Ингушетия N 75 от 28 августа 2019 г.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 183 КАС РФ, до вступления в законную силу решения по административному делу суд, принявший решение, по заявлениям лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе может принять дополнительное решение в случае, если по какому-либо требованию, по которому лица, участвующие в деле, представляли доказательства и давали объяснения, не было принято решение суда.

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 2020 г. N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" при поступлении в суд апелляционной инстанции дела с апелляционными жалобой, представлением, поданными по истечении установленного срока обжалования, срок подачи которых не восстановлен, и (или) жалобой, представлением, не соответствующими требованиям, предъявляемым законом к их содержанию, суд апелляционной инстанции вправе возвратить поступившие к нему жалобу, представление до принятия их к производству вместе с делом в суд первой инстанции для совершения им процессуальных действий, предусмотренных нормами КАС РФ, если вопрос об устранении выявленных недостатков не может быть разрешен судом апелляционной инстанции самостоятельно (например, после представления в суд апелляционной инстанции документа об уплате государственной пошлины, документа об образовании, доверенности представителя).

При изложенных обстоятельствах, ввиду отсутствия у суда апелляционной инстанции возможности самостоятельного разрешения вопроса по заявленным в суде, но не рассмотренным требованиям, судебная коллегия вправе возвратить поступившие к нему жалобу, представление до принятия их к производству вместе с делом в суд первой инстанции.

Вышеуказанный недостаток может быть устранен путем вынесения судом дополнительного решения, так как вопрос о признании решения комиссии N 75 от 28 августа 2019 г. незаконным и нарушающим права, свободы и законные интересы администрации муниципального образования "Городской округ Магас", являлся предметом спора.

В целях правильного, объективного и своевременного рассмотрения апелляционной жалобы на вышеуказанное решение суда, административное дело подлежит снятию с апелляционного рассмотрения и направлению в суд первой инстанции для совершения процессуальных действий, предусмотренных статьей 183 КАС РФ, относящихся к исключительной компетенции суда первой инстанции.

Учитывая, что суд апелляционной инстанции не вправе предрешать существо дополнительного решения, которое должно быть принято судом первой инстанции, доводы участников судебного рассмотрения на данном этапе не подлежат правовой оценке.

При вынесении дополнительного решения следует учесть все доводы сторон, устранить допущенные нарушения, дать надлежащую оценку всем представленным доказательствам и письменным пояснениям всех участников процесса, проявить активную роль суда при сборе, оценке и правовом анализе заявленных требований.

После принятия дополнительного решения, административное дело подлежит направлению в суд апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями, 183, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

снять с апелляционного рассмотрения административное дело с апелляционной жалобой ООО "Артис Плаза Отель" на решение Верховного Суда Республики Ингушетия от 4 апреля 2022 г. по административному исковому заявлению администрации муниципального образования "Городской округ г. Магас" об оспаривании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости и об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере равном его рыночной стоимости

Дело возвратить в суд первой инстанции для выполнения требований статьи 183 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи