Апелляционное определение СК по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 14 сентября 2022 г. по делу N 66а-800/2022

Судебная коллегия по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Бутковой Н.А, судей Пластинина И.В, Шадриной Е.В, при секретаре - помощнике судьи Давидович Ю.Б, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 3а-49/2022 по административному исковому заявлению Глазунова Алексея Александровича о признании незаконным бездействия Квалификационной коллеги судей Республики Карелия, обязании совершить действия по апелляционной жалобе Глазунова Алексея Александровича на решение Верховного Суда Республики Карелия от 4 мая 2022 г, которым в удовлетворении административных исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Второго апелляционного суда общей юрисдикции Шадриной Е.В, судебная коллегия по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции

установила:

Глазунов А.А. с 1 декабря 1992 г. занимал должность судьи Кондопожского городского суда Республики Карелия.

Решением Квалификационной коллеги судей Республики Карелия (далее - ККС Республики Карелия) от 22 декабря 1998 г. полномочия судьи Глазунова А.А. прекращены с 20 января 1999 г. на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" в связи с его письменным заявлением об отставке.

11 июня 1999 г. Глазунов А.А. поступил на работу в акционерное общество "Кондопога" на должность такелажника ремонтно-механического цеха.

Решением ККС Республики Карелия от 19 октября 1999 г. Глазунов А.А. предупреждён о том, что не отвечает требованиям, предъявляемым к судье в отставке, и случае продолжения им работы в акционерном обществе может быть рассмотрен вопрос о прекращении его отставки.

Решением ККС Республики Карелия от 23 марта 2000 г. отставка Глазунова А.А. прекращена с 11 июля 1999 г.

Решением Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации (далее - ВККС Российской Федерации) от 21 июня 2000 г. решение ККС Республики Карелия от 23 марта 2000 г. о прекращении отставки судьи Глазунова А.А. изменено в части даты прекращения отставки с 11 июля 1999 г. на 11 июня 1999 г, в остальной части его жалоба об отмене решения ККС Республики Карелия от 23 марта 2000 г. оставлена без удовлетворения.

10 ноября 2021 г. Глазунов А.А. обратился в ККС Республики Карелия с заявлением о пересмотре решения ККС Республики Карелия от 19 октября 1999 г. по вновь открывшимся обстоятельствам. В качестве вновь открывшихся обстоятельств Глазунов А.А. указал на незнание членами квалификационной коллегии судей действующих в спорный период положений Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", учитывая, что в соответствии с Федеральным законом от 21 июня 1995 г. N 91-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" статья 14 названного закона изложена в новой редакции, не предусматривающей предупреждение судьи о необходимости прекращения деятельности, не совместимой с его должностью.

Решением ККС Республики Карелия от 17 ноября 2021 г, оставленным без изменения решением ВККС Российской Федерации от 16 февраля 2022 г, в удовлетворении заявления Глазунова А.А. о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам принятого 19 октября 1999 г. решения было отказано.

4 апреля 2022 г. Глазунов А.А. обратился в Верховный Суд Республики Карелия с административным исковым заявлением к ККС Республики Карелия о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения от 19 октября 1999 г. по вопросу прекращения отставки, и обязании отменить указанное решение от 19 октября 1999 г.

Решением Верховного Суда Республики Карелия от 4 мая 2022 г. Глазунову А.А. в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе Глазунов А.А. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Суд апелляционной инстанции рассмотрел административное дело в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции пришла к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 20 Федерального закона от 14 марта 2002 г. N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" квалификационная коллегия судей вправе пересмотреть ранее принятое решение по вновь открывшимся обстоятельствам. Основаниями для пересмотра решения по вновь открывшимся обстоятельствам являются такие обстоятельства, которые не были известны квалификационной коллегии судей и сами по себе или вместе с ранее установленными обстоятельствами дают основание для принятия другого решения.

Из приведённой нормы следует, что пересмотр квалификационной коллегией судей ранее принятого решения является правом, а не обязанностью данного органа судейского сообщества, при этом такой пересмотр возможен только при наличии вновь открывшихся обстоятельств, к которым федеральный законодатель относит обстоятельства, которые не были известны квалификационной коллегии судей и сами по себе или вместе с ранее установленными обстоятельствами дают основание для принятия другого решения.

По смыслу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 2 части 2).

Из вышеупомянутого решения ККС Республики Карелия от 17 ноября 2021 г, оставленного без изменения решением ВККС Российской Федерации от 16 февраля 2022 г, усматривается, что заявление Глазунова А.А. о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам принятого ККС Республики Карелия 19 октября 1999 г. решения рассмотрено на заседании квалификационной коллегии судей, доводы Глазунова А.А. проверены и получили надлежащую оценку в решении.

Установив, что ККС Республики Карелия не допущено бездействия при рассмотрении заявления Глазунова А.А. от 10 ноября 2021 г. о пересмотре принятого 19 октября 1999 г. решения по вновь открывшимся обстоятельствам, действия ККС Республики Карелия соответствуют Федеральному закону от 14 марта 2002 г. N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" и Положению о порядке работы квалификационных коллегий судей, утверждённому ВККС Российской Федерации 22 марта 2007 г, регламентирующему деятельность квалификационных коллегий судей, права, свободы и законные интересы Глазунова А.А. не нарушены, суд обоснованно отказал административному истцу в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд не привлёк к участию в деле Управление Судебного департамента в Республике Карелия, по инициативе которого ККС Республики Карелия было принято решение от 19 октября 1999 г, судебной коллегией отклоняются, поскольку в соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определение состава лиц, участвующих в деле, является прерогативой суда.

Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьёй 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы к неправильному разрешению дела, не допущено, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда, в том числе и по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции

определила:

решение Верховного Суда Республики Карелия от 4 мая 2022 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Глазунова Алексея Александровича - без удовлетворения.

На состоявшиеся по делу судебные акты может быть подана кассационная жалоба в Третий кассационный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Карелия в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи