Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 15 сентября 2022 г. по делу N 8Г-7854/2022[88-8226/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Аноприенко К.В, судей Панфиловой Л.Ю, Дубовик М.С, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО14 к государственному учреждению-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по "адрес" о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, по кассационной жалобе ФИО15 на решение Свободненского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Аноприенко К.В, выслушав объяснения представителя истца ФИО11, судебная коллегия

установила:

ФИО7 обратилась к ГУ-ОПФР по "адрес" с указанным иском, в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в городе "адрес" (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением УПФР в городе "адрес" (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей было отказано, поскольку отсутствует требуемый стаж педагогической работы продолжительностью 25 лет. В решении ответчика указано, что стаж истца составляет 20 лет 07 месяцев 16 дней.

В стаж работы истца не включен период работы старшей пионервожатой Тыгдинской муниципальной средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом уточнения исковых требований, истец просила признать решение УПФР в городе "адрес" (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения указанного периода работы и периодов нахождения в командировке незаконным, включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии период работы старшей пионервожатой Тыгдинской муниципальной средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в командировках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 22 октября по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Свободненского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования удовлетворены частично. Судом признано незаконным решение ГУ-УПФР в городе "адрес" (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения периодов нахождения в командировке. На ответчика возложена обязанность включить в специальный стаж ФИО10 периоды нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В кассационной жалобе ФИО7 настаивает на отмене принятых по делу судебных постановлений. Полагает, что не включение в стаж работы периода трудовой деятельности в должности старшей пионервожатой Тыгдинской муниципальной средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконно и необоснованно. Истец указывает, что ею соблюдено условие выработки не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в учреждениях, работа в которых даёт право на досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Письменные возражения на доводы кассационных жалоб не поступили.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель истца ФИО11 поддержала доводы кассационной жалобы и настаивала на ее удовлетворении.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. Учитывая надлежащее извещение, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив доводы кассационной жалобы, материалы гражданского дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По мнению суда кассационной инстанции, такие нарушения при принятии решения по делу допущены не были.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона N 400 от 28 декабря 2013 года периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

На основании части 4 статьи 30 Федерального закона N 400 от 28 декабря 2013 года периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из материалов гражданского дела следует и судами установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 обратилась в ГУ - УПФР в городе "адрес" (межрайонное) с заявлением об установлении страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно решению об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ N пенсионным органом не включены в специальный стаж периоды работы "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения в командировке. Специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости составил 20 лет 07 месяцев 16 дней.

Не согласившись с указанным решением, истец обратилась в суд полагая, что в стаж должен быть засчитан период работы старшей пионервожатой Тыгдинской муниципальной средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения в командировках.

Разрешая исковые требования, суды первой и апелляционной инстанции руководствовались статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО7 в части включения в специальный стаж периода работы старшей пионервожатой Тыгдинской муниципальной средней школы, суды руководствовались приведенными положениями законодательства, регулирующего спорные отношения, и исходили из того, что данный период работы обоснованно не был включён в стаж истца, поскольку согласно пункту 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, на 1 октября 1993 года у истца отсутствовал 2/3 педагогического стажа, поскольку после этого периода действующий порядок уже не предусматривал включение в специальный стаж работу в указанной должности.

Кассационный суд общей юрисдикции находит принятые по делу судебные постановления соответствующими смыслу и содержанию законодательства, подлежащего применению при разрешении настоящего дела, а также представленным в деле доказательствам и установленным на их основе обстоятельствам дела.

Доводы истца о том, что период её работы в должности пионервожатой подлежит включению в спорный стаж, так как соблюдено условие выработки истцом не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в учреждениях, работа в которых даёт право на эту пенсию, не находят своего подтверждения, основаны на неверном толковании норм материального права.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

По смыслу пункта "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности иной, не педагогической деятельности, допускается только при условии осуществления данной деятельности в период действия Положения от 17 декабря 1959 года N 1397, то есть до 1 января 1992 года и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

В связи с тем, что педагогическая деятельность истца в должностях, прямо поименованных в соответствующем перечне, началась с ДД.ММ.ГГГГ, оснований для включения в специальный стаж периода работы в должности старшей вожатой в Тыгдинской школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

По иным основаниям принятые по делу судебные постановления обжалованы не были.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Свободненского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу Матафановой Алёны ФИО5 - без удовлетворения.

Председательствующий К.В. Аноприенко

Судьи Л.Ю. Панфилова

М.С. Дубовик