Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 01 сентября 2022 г. по делу N П16-1967/2022

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Римский Я.А., рассмотрев жалобу защитника - адвоката Скоробача С.Г. на вступившие в законную силу постановление государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 1 отделения отдела режимно-контрольных мероприятий Пограничного управления ФСБ России по восточному арктическому району от 1 ноября 2021 года, решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 27 декабря 2021 года и решение судьи Камчатского краевого суда от 2 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - капитана рыболовного судна "Амур" Лоткова А.А.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 1 отделения отдела режимно-контрольных мероприятий Пограничного управления ФСБ России по восточному арктическому району от 1 ноября 2021 года Лотков А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 27 декабря 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Камчатского краевого суда от 2 февраля 2022 года, указанное постановление изменено, административное наказание в виде административного штрафа снижено до "данные изъяты" рублей. В остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, Защитник Лоткова А.А. - адвокат Скоробач С.Г. просит вступившие в законную силу постановление административного органа и судебные акты изменить в части размера административного наказания, назначить административный штраф в размере "данные изъяты" рублей.

Изучение представленных материалов и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (часть 4 статья 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов").

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила рыболовства, действующие на время выявления правонарушения) утверждены Приказом Минсельхоза России от 23 мая 2019 года N 267.

В соответствии с пунктом 40 Правил рыболовства установлено, что при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов запрещается добывать (вылавливать) и оставлять на борту судна или на рыболовном (рыбопромысловом) участке прилов запрещённых для добычи (вылова) водных биоресурсов, указанных в пункте 31 Правил рыболовства.

При прилове запрещённых для добычи (вылова) видов водных биоресурсов они должны выпускаться в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями.

При этом пользователь обязан: а) сменить место добычи (вылова) (трасса следующего траления либо позиция следующего замета, постановки орудий добычи (вылова) должна отстоять не менее чем на 5 морских миль от любой точки предыдущего траления, замета, постановки); б) занести соответствующие сведения в судовые документы, промысловый журнал (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки и выгрузки, указанных в пункте 10 Правил рыболовства) и направить информацию об этом в соответствующий территориальный орган Росрыболовства.

Пунктом 31 Правил рыболовства установлен запрет на добычу (вылов) самок крабов повсеместно.

Как усматривается из представленных материалов, Лотков А.А, являясь капитаном судна PC "Амур", осуществляя промышленное рыболовство в "адрес"), в исключительной экономической зоне Российской Федерации, осуществив выборку порядка орудий лова N (начало подъёма порядка - 22 октября 2021 года в 09 часов 50 минут в географических координатах "данные изъяты", окончание подъёма порядка - 22 октября 2021 года в 11 часов 20 минут в географических координатах "данные изъяты"), приловил и выпустил в естественную среду обитания 27 штук самок краба равношипого.

Однако в последующий период времени 22 октября 2021 года при постановке последующих орудий лова N не обеспечил выполнение обязанности по отступлению (удалению) на 5 морских миль от любой точки предыдущей постановки порядка орудий лова N N, в результате чего в период с 19 часов 00 минут 23 октября 2021 года по 6 часов 30 минут 24 октября 2021 года незаконно добыл (выловил) краба-стригуна опилио в количестве 2 209 кг, чем нарушил подпункт "а" пункта 40 Правил рыболовства.

Факт совершения капитаном рыболовного судна "Амур" Лотковым А.А. административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении предыдущими судебными инстанциями на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьёй 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия капитана рыболовного судна "Амур" Лоткова А.А. правильно квалифицированы по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьёй 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно разрешению на добычу (вылов) водных биоресурсов от 15 июня 2021 года N ("данные изъяты"), выданном ПТУ ФАР исполняющим обязанности руководителя Управления - Ким Д.М, капитаном рыболовного судна "Амур" является Лотков А.А.

Доводы жалобы о допущенном нарушении только при выполнении одной промысловой операции, которая выполнена непосредственно после подъёма на борт запрещённого к добыче прилова, являются не верными, поскольку все промысловые операции по постановке орудий лова выполнены без изменения места добычи (вылова), что не соответствует требованиям подпункт "а" пункта 40 Правил рыболовства.

При определении размера административного штрафа судебные инстанции правильно исходили из того, что к предмету административного правонарушения относится весь улов, добытый в результате совершения промысловых операций по постановке орудий лова N, который составляет 2 209 кг краба-стригуна опилио.

Определение стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, и определение административного штрафа судьи обоснованно руководствовались сведениями Торгово-промышленной палаты Камчатского края о среднерыночной стоимости сырца краба-стригуна опилио по состоянию на октябрь 2021 года.

Неустранимых сомнений в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, не имеется.

Доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки судей нижестоящих инстанций, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведённым в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение законность, вынесенных по данному делу актов.

Выражая несогласие с оценкой установленных судами обстоятельств, заявитель иных доводов, чем те, которые были отвергнуты как необоснованные, не подтверждённые материалами дела, не приводит.

Постановление должностного лица административного органа и судебные акты должным образом мотивированы со ссылками на непосредственно исследованные доказательства.

Порядок и срок привлечения должностного лица Лоткова А.А. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание привлекаемому к административной ответственности лицу назначено по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 названного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 1 отделения отдела режимно-контрольных мероприятий Пограничного управления ФСБ России по восточному арктическому району от 1 ноября 2021 года, решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 27 декабря 2021 года и решение судьи Камчатского краевого суда от 2 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - капитана рыболовного судна "Амур" Лоткова А.А, оставить без изменения, жалобу защитника адвоката Скоробача С.Г. - без удовлетворения.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции Я.А. Римский